Гражданский кодекс часть 1

Учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье» (далее - Общество с ограниченной ответственностью «МТС Притоболье», Общество) Дубровских Андрей Александрович обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области о признании недействительным решения об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье», имевшего ОГРН 1054527003211, ИНН 4518018942; об обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье», с указанием ОГРН 1054527003211, ИНН 4518018942.

В судебном заседании представитель Дубровских А. А. уточнил заявленные требования (л.д. 100), просил признать недействительным решение от 24.12.2010 № 41 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье», имевшего ОГРН 1054527003211, ИНН 4518018942 из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье», с указанием ОГРН 1054527003211, ИНН 4518018942.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение заявленных требований судом принято.

В соответствии со статьёй 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем налогового органа использовались средства аудиозаписи процесса.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, объяснив, что основания для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье» у налогового органа отсутствовали, поскольку общество самостоятельно приняло решение о ликвидации. Налоговым органом нарушен порядок опубликования сообщения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно в объявлении не указан срок подачи заявлений (возражений). Ликвидатор Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» Юркевич В.В. принимал меры к возврату имущества, принадлежащего Обществу (обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела, о признании незаключённым договора купли-продажи объекта недвижимости).

Представитель налогового органа против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.41-43), объяснив, что Общество с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье» отвечало признакам недействующего юридического лица. При проведении действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области были соблюдены все требования, установленные статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации). Порядок опубликования сведений о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц определяется редакцией. Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» является действующим юридическим лицом, заявителем не представлено.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» было зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1054527003211, свидетельство серия 45 № 000594188 (л.д.12).

25.10.2007 единственным участником Общества Дубровских А. А. принято решение о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» и назначении ликвидатором Юркевича В.В.

07.11.2007 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области на основании документов, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» в ЕГРЮЛ внесены записи о принятии учредителем решения о ликвидации юридического лица (№ 2074510034883) и о назначении ликвидатора (№ 2074510034960), выданы соответствующие свидетельства серия 45 № 000817624, серия 45 № 000817606 (л.д. 13-14, 44-54).

Поскольку в нарушение требований пункта 48 Положения по бухгалтерскому учёту «Бухгалтерская отчётность организации» (ПБУ 4\99), утверждённого Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н, пунктов 2, 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации с 29.10.2007 (даты подачи уведомления о принятии решения о ликвидации) бухгалтерская и налоговая отчётность Обществом с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» в налоговый орган не представлялась, меры по погашению задолженности по обязательным платежам ликвидатором не предпринимались, налоговым органом был сделан вывод об отсутствии у Общества какой-либо хозяйственной деятельности и наличии у него признаков недействующего юридического лица.

24.12.2010 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области в соответствии со статьёй 21.1 Закона о регистрации принято решение № 41 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данное решение в соответствии со статьёй 21.1 Закона о регистрации, с Приказом ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09\355@, зарегистрированном в Минюсте РФ 04.07.2006 № 8001, было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

В связи с отсутствием заявлений от Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»», его кредиторов и иных лиц, чьи права могли быть затронуты предстоящим исключением Общества из ЕГРЮЛ, 15.04.2011 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области в ЕГРЮЛ внесены записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность (№ 2114510005025) и о снятии юридического лица с налогового учёта (№ 2114510005080).

Не согласившись с решением Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области от 24.12.2010 № 41, учредитель Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» Дубровских А. А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Об исключении Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» из ЕГРЮЛ Дубровских А. А. стало известно 02.08.2011 в связи с принятием Арбитражным судом Курганской области определения по делу № А34-2705\2011 об оставлении искового заявления без рассмотрения (л.д. 18-20).

С заявлением о признании решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области от 24.12.2010 № 41 недействительным Дубровских А. А. обратился в арбитражный суд 13.09.2011 (л.д. 5-8), т.е. в пределах срока, установленного частью 8 статьи 22 Закона о регистрации.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьёй 21.1 Закона регистрации.

В соответствии с пунктами, 1, 2 статьи 21.1названного Закона юридическое лицо признается недействующим и регистрирующий орган принимает решение о его предстоящем исключении из реестра юридических лиц при наличии одновременно следующих признаков: если это юридическое лицо, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра (пункт 3 статьи 21.1consultantplus://offline/ref=3864D1758204AAEC8CD565993B1EF81E58DF826912CD756F29D5C5E34CFEE8725978A90139E26CF1O9F8K Закона о регистрации).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 названного Закона).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Учитывая вышеизложенное, регистрирующий орган не исключает юридическое лицо из государственного реестра, если в течение трехмесячного срока со дня опубликования решения о предстоящем исключении поступили заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица.

Из материалов дела следует, что согласно справкам Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области от 23.12.2010 № 40-О, 40-С (л.д. 55-56) налоговая и бухгалтерская отчетность представлялась Обществом с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» последний раз только 04.08.2006, операции по расчетным счетам в течение последних двенадцати месяцев не осуществлялись (л.д. 77-83). Данные обстоятельства послужили основанием для принятия налоговым органом решения от 24.12.2010 № 41 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 57).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Положения по бухгалтерскому учёту «Бухгалтерская отчётность организации» (ПБУ4\99), утверждённого Приказом Минфина России от 06.07.1999 № 43н, организация должна составлять промежуточную бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации. Государственные и муниципальные унитарные предприятия представляют бухгалтерскую отчетность органам, уполномоченным управлять государственным имуществом.

Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами организации.

Из устава Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»», утвержденного решением учредителя от 11.04.2005 (л.д. 23-31), следует, что Общество вправе открывать расчётный и иные счета, как в рублях, так и в любой другой валюте в банках Российской Федерации, для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций.

Поскольку каких-либо расчетов по банковским счетам в течение двенадцати месяцев до даты принятия оспариваемого решения Общество не вело, налоговая и бухгалтерская документация в установленном законом порядке не предоставлялась с 2006 года, суд считает, что Общество с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» на дату принятия Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области решения от 24.12.2010 № 41 обладало признаками недействующего юридического лица, вследствие чего регистрирующим органом обосновано в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона о регистрации принято решение о предстоящем исключении Общества из единого государственного реестра юридических лиц.

Суд принимает также во внимание, что в течение трех месяцев после опубликования сообщения о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» из единого государственного реестра юридических лиц каких-либо заявлений заинтересованных лиц, в том числе заявителя, не поступило.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств иного в материалы дела заявителем не представлено.

Обращение с заявлением о возбуждении уголовного дела, а также с заявлением о признании незаключённым договора купли-продажи объекта недвижимости не свидетельствуют об осуществлении Обществом хозяйственных операций. При этом суд также учитывает значительный период нахождения Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» в стадии ликвидации (с 25.10.2007), в течение которого могли быть разрешены вопросы, связанные с имуществом предприятия.

Кроме того, из объяснения представителя Дубровских А. А., данных в судебном заседании 14.12.2011 следует, что какой-либо финансово-хозяйственной деятельности в течение двенадцати месяцев, предшествующих принятию оспариваемого решения, Общество не осуществляло.

Доказательств того, что Обществом с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» было направлено заявление в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации, в деле не имеется, а заявителем не представлено.

Доводы представителя заявителя о том, что порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьёй 21.1 Закона о регистрации, не распространяется на предприятия, находящиеся в стадии ликвидации, основан на ошибочном толковании законодательства, в силу чего не может быть принят во внимание судом.

Суд считает необоснованным довод представителя Дубровских А. А. о несоблюдении налоговым органом порядка опубликования содержания объявления в «Вестнике государственной регистрации» № 51 (307) от 29.12.2010 в части указания сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующего юридического лица, кредиторов, иных лиц, чьи права могут быть нарушены исключением организации из государственного реестра, как противоречащий материалам дела.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации определено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Приказом ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктом 3 Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», согласно приложению № 2 к настоящему Приказу.

Согласно указанному приложению в состав сведений, публикуемых в журнале, включены так же сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

Как следует из материалов дела сведения о порядке и сроках предъявления заявлений содержатся непосредственно в тексте самой публикации, а именно: о принявшем оспариваемое решение регистрирующем органе с указанием его почтового адреса (л.д. 76), о порядке и сроке направлений заявлений, а также последствиях направления указанного заявления в регистрирующий орган (л.д. 75).

Таким образом, анализ содержания сведений, отраженных в указанных документах, позволяет суду прийти к выводу о соблюдении регистрирующим органом требований статьи 21.1 Закона о регистрации, пункта 3 Приказа ФНС РФ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@. Нарушение указанных норм регистрирующим органом не допущено.

Что касается ссылки заявителя на отсутствие в деле решения налогового органа об исключении общества из единого государственного реестра юридических лиц, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как следует из материалов дела, 24.12.2010 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области принято решение об исключении Общества с ограниченной ответственностью «МТС «Притоболье»» из единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность, о чем в государственный реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2114510005025.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц производится путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку в настоящем случае решение от 24.12.2010 № 41 о предстоящем исключении Общества из единого государственного реестра юридических лиц принято регистрирующим органом правомерно, то оснований для невнесения в государственный реестр записи за государственным регистрационным номером 2114510005025 при отсутствии каких-либо заявлений недействующего юридического лица, кредиторов, иных заинтересованных лиц, у налогового органа не имелось.

Пунктами 8, 9 статьи 22 Закона о регистрации предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим следует отметить, что в силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений и действий регистрирующего органа незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие закону и нарушение прав заявителя. При отсутствии доказательств нарушения процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, действия регистрирующего органа не могут быть признанны незаконными, а оспариваемое решение от 24.12.2010 № 41 недействительным.

В настоящем случае Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области в порядке части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказала законность принятого решения, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.

С учётом указанных обстоятельств суд считает, что в удовлетворении требований Дубровских А.А. о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (ОГРН 1044526870101) от 24.12.2010 № 41 и обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье» (ОГРН 1054527003211, ИНН 4518018942, следует отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд государственная пошлина от имени заявителя была оплачена Юркевичем в. В. в сумме 4000 руб. (квитанция от 20.07.2011 № 0338 (л.д. 10)).

Поскольку заявителем по настоящему делу является физическое лицо, в соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 400 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьёй 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату Юркевичу В. В.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье» Дубровских Андрея Александровича о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (ОГРН 1044526870101) и обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе с ограниченной ответственностью «Машинно-тракторная станция «Притоболье» (ОГРН 1054527003211, ИНН 4518018942), отказать.

Излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3600 руб. возвратить Юркевичу Василию Владиленовичу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru).

Судья О. П. Гусева