Гражданский кодекс часть 1

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии до перерыва:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 16.02.2018 №17, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2, ведущий специалист по доверенности от 24.05.2018 №14, удостоверение.

после перерыва:

от заявителя – явки нет, извещён надлежащим образом (в порядке части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

от заинтересованного лица – явки нет, извещёно надлежащим образом (в порядке части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодосети» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Курганской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2018 №00021 о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 04.05.2018 заявление принято в порядке упрощённого производства.

Определением от 08.06.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в свою очередь против требования заявителя возражал по доводам отзыва на заявление, пояснил, что на месте разграничения балансовой ответственности давление воды не замерялось, поскольку водопровод от потребителя подключён путём слепой врезки, давление воды в котельной так же не замерялось, замер производился только в квартире. Считает постановление законным, так как заявитель является ресурсоснабжающей организацией и обязан обеспечить потребителей коммунальным ресурсом.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 30.08.2018 до 13 часов 30 минут, после перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания после перерыва, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодосети» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***> (лист дела 6).

На основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 30.03.2018 №00911, вынесенного, в связи с поступившим 21.03.2018 обращением, Государственной жилищной инспекцией Курганской области 03.04.2018 проведено внеплановое мероприятие контроля в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосети», объектом проверки являлся жилой дом № 9 по ул. Зелёная с. Кетово Курганской области.

По результатам контрольных мероприятий составлены акт осмотра от 03.04.2018, акт проверки от 06.04.2018 №00781, из которых следует, что проверкой выявлены нарушения пункта 31 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), а именно установлена недопустимая продолжительность перерыва в предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению жилого дома № 9 по ул. Зелёная с. Кетово Курганской области (листы дела 55-56).

По указанным фактам в отношении заявителя в присутствии его представителя 06.04.2018 составлен протокол №00136 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (лист дела 52).

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 11.04.2018 №00021 заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей (лист дела 53-54).

Не согласившись с данным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - утверждённые нормативы и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения по данной статье признаются лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 №354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Подпунктом «в» пункта 3 Правил №354 предусмотрено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении №1.

Как следует из материалов дела, заявителем заключены договоры водоснабжения с абонентами (физическими лицами) на подачу через присоединённую сеть холодной воды.

Постановлением Администрации Кетовского сельсовета от 27.06.2014 №06/247 Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодосети» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в с. Кетово (лист дела 95).

Распоряжением Администрации Кетовского сельсовета №196-р от 24.11.2015 заявителю переданы бесхозяйные объекты в эксплуатацию как гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в с. Кетово (в том числе и спорный трубопровод), до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, по акту приёма-передачи (листы дела 96-99).

Таким образом, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что он является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению для жителей с. Кетово Кетовского района Курганской области.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды должна составлять 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В данном случае, это Свод правил СП 31.13330.2012, утверждённый Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/14.

Согласно пункту 11.4 СП 31.13330.2012 расчётное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно таблице 25. Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза. При этом допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения её подачи не будет превосходить пределов, указанных в пункте 7.4, согласно которому централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории.

При первой категории допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчётного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения повреждённых и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 минут.

При второй категории величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 10 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения повреждеёных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 часов.

При третьей категории величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи не должна превышать 15 суток. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 часа.

Объединённые хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населённых пунктов при численности жителей в них более 50 тысяч человек следует относить к первой категории; от 5 до 50 тысяч человек - ко второй категории; менее 5 тысяч человек - к третьей категории.

Учитывая, что Общество с ограниченной ответственностью «Тепловодосети» производит подачу питьевой воды и оказывает услуги по водоснабжению населению с. Кетово Кетовского района Курганской области (население которого согласно общедоступным данным составляет около 10 тысяч человек), объединённые хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы на территории с. Кетово относятся ко второй категории. Соответственно максимальная продолжительность перерыва в подаче воды допускается на время ликвидации аварии не более чем на 6 часов.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент - оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, если абонентом по договору выступает гражданин, такой договор считается заключенным с момента фактического присоединения абонента к сети в установленном порядке (пункт 1 статьи 540 ГК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии, иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признаётся юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а ресурсоснабжающей организацией - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод).

Пунктом 10 Правил № 354 предусмотрено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством РФ выполнение ими таких работ не запрещено.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354, исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами №354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

в) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 Правил N 354.

Пунктом 150 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом установлено, что 01.03.2018 произошло перемерзание холодной воды в сетях холодного водоснабжения на ул. Зелёная, обеспечивающих снабжение потребителей, проживающих в жилом доме №9 по ул. Зелёная в с. Кетово Кетовского района Курганской области, холодной водой.

Перемерзание вызвало полное прекращение подачи воды потребителям в <...> в количестве 21 человека, то есть потребители коммунальной услуги по холодному водоснабжению не получают её в режиме бесперебойного (непрерывного) потребления и необходимых объёмах, на момент проверки 03.04.2018 в 13 часов 40 минут коммунальная услуга холодного водоснабжения жилого дома №9 по ул. Зелёная в с. Кетово Курганской области отсутствовала.

По мнению административного органа, правонарушение совершено Обществом в форме бездействия, поскольку продолжительность перерыва подачи холодной воды составила 799 часов, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно обращением жителя жилого дома №9 по ул. Зелёная в с. Кетово Курганской области от 21.03.2018, актом проверки №781 от 06.04.2018, протоколом об административном правонарушении от 136 от 06.04.2018, актом осмотра от 03.04.2018 (листы дела 55-56, 52, 62).

Между тем, в материалы дела представлен договор водоснабжения от 19.07.2013, согласно пункту 2.1.1 которого, граница балансовой принадлежности устанавливается по точке врезки в магистральный водопровод, до границы эксплуатационной ответственности ответственность за техническое состояние водопровода несёт «Поставщик», после границы – «Абонент».

Как следует из акта проверки №00781 от 06.04.2018, замеры холодной воды в трубопроводе системы холодного водоснабжения на границе балансового разграничения не производились, так как трубопровод потребителя подключён к сети холодного водоснабжения при помощи слепой врезки без устройства смотрового колодца, то есть под землёй. В связи с чем, замеры холодной воды были проведены в точке водоразбора системы холодного водоснабжения у потребителя в квартире №2 в кухне с помощью монометра (дата изготовления август 2017 года, эксплуатация до августа 2019 года). Установлено, что при открытом кране давление холодной воды в трубопроводе системы холодного водоснабжения составило 0 МПа.

Однако, в данном случае, суд отмечает, что административным органом замеры на границе балансового разграничения произведены не были.

В свою очередь, из представленной заявителем в материалы дела копии журнала учёта давления воды (котельная №8), схеме хозяйственной сети водоснабжения (листы дела 93-94) за период с 03.04.2018 по 22.04.2018, отмечено положительное значение давления воды.

Замеры давления воды в котельной административным органом при проведении проверки также не производились, и данные, предоставленные заявителем не опровергнуты.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку административным органом замеры давления воды на границе балансовой принадлежности, либо в котельной, произведены не были, в материалах дела отсутствуют прямые доказательства нарушения ООО «Тепловодосети» нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, суд не может считать установленным и доказанным в действиях заявителя событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод административного органа о том, что заявитель в письмах от 27.03.2018, от 30.03.2018 подтвердил перемерзание именно магистрального трубопровода, судом не может быть принят, поскольку как отмечено ранее, такие обстоятельства может подтвердить лишь непосредственный замер давления воды в котельной и на границе разграничения балансовой ответственности, чего административным органом сделано не было.

Таким образом, с учётом того, что административным органом замеры на границе балансового разграничения не проводились, и, учитывая наличие положительного значения давления воды, указанное в журнале (что административным органом никак не опровергнуто), у суда отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие в действиях (бездействиях) заявителя объективной стороны состава административного правонарушения по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доказательств в подтверждение совершения административного правонарушения ни оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, ни материалы настоящего дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях, установленных законом оснований.

На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При вынесении оспариваемого постановления вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения надлежащим образом не установлена.

Административным органом не исследован вопрос балансовой принадлежности спорного участка трубопровода, а также вопрос о принятии обществом всех зависящих от него мер по предотвращению аварийной ситуации и устранению неисправности.

Как следует из письма Администрации Кетовского района от 24.07.2012 №С-171 (лист дела 31), водопровод по ул. Зеленая в с. Кетово, построен с нарушением СНиП 2.04.02-84, глубина прокладки водопровода для Курганской области должна составлять не менее 2,75 метра, по результатам предварительного осмотра водопровода организацией МУП «Тепловодосети» в 2012 году было установлено, что глубина прокладки водопровода по ул. Зеленая составляет 2 метра, как бесхозяйный, водопровод был передан заявителю 25.11.2015.

Заявитель принял меры по содержанию указанных сетей, заключив договор на техническое и диспетчерское обслуживание с ООО «Жилсервис».

Также из материалов дела следует, что заявитель предпринял все возможные меры для обеспечения населения услугой по холодному водоснабжению в чрезвычайной ситуации посредством прокладки наземного трубопровода (листы дела 114-122), а так же на период отсутствия воды обеспечил питьевой водой путём круглосуточной подачи на водоразборный кран, установленный по адресу: <...>, что следует из письма №93 от 30.03.2018 (лист дела 64).

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Постановление Государственной жилищной инспекции Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 11.04.2018 №00021 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодосети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева