Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

без вызова сторон,

установил:

Банк ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) (далее – заявитель, Банк ВТБ 24) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.01.2014 № 021.

Определением суда от 04.02.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сторонам разъяснено право представить суду и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 25.02.2014.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

25.02.2014 в материалы дела от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление с приложенными к нему документами.

Возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, сторонами не представлено.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не находит.

Судом исследуются только письменные доказательства, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы (часть 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

11.09.2013 (вх. № 2370 от 13.09.2013) в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Роспотребнадзор) поступило заявление от 09.09.2013, из которого следует, что в связи со сменой фамилии клиенту Банка ВТБ 24 ФИО1 на основании анкеты-заявления от 23.07.2013 была переоформлена банковская карта. Также ФИО1 было написано заявление о переводе с прежней банковской карты на новую остатка денежных средств в размере 208 руб. 55 коп. Вместе с тем, по состоянию на 09.09.2013 денежные средства с прежней банковской карты на новую Банком ВТБ 24 не переведены. По словам сотрудника Банка ВТБ 24 перевод денежных средств с карты на карту клиента осуществляется в течение 45 суток. В нарушение пункта 3 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Банк ВТБ 24 не осуществляет перевод денежных средств клиента с прежней банковской карты на новую, чем ущемляет права ФИО1

В ответе от 01.10.2013 на запрос Роспотребнадзора от 13.09.2013 № 05/14892 Банк ВТБ 24 пояснил следующее. Подписав анкету-заявление на выпуск и получение международной банковской карты и получив ее, ФИО1 заключила с Банком ВТБ 24 договор о предоставлении и использовании банковских карт, условия которого определены в Правилах предоставления и использования банковских карт ВТБ 24. В соответствии с пунктом 7.1.10 Правил клиент обязан в случае расторжения договора по инициативе клиента не менее чем за 45 дней до предполагаемой даты расторжения договора передать в банк письменное заявление о расторжении договора и закрытии счета с указанием способа возврата остатка на счете денежных средств. В подпункте 3 пункта 7 анкеты-заявления клиент указал, что ознакомился со всеми условиями договора и обязался их соблюдать. По истечении 45 дней с момента написания 23.07.2013 заявления о прекращении действия банковской карты, то есть 13.09.2013, остаток денежных средств был переведен на карту ФИО1

07.10.2013 Роспотребнадзор, рассмотрев заявление ФИО1, определением возбудил дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) и назначил проведение административного расследования.

В рамках административного расследования определением от 07.10.2013 у Банка ВТБ 24 были истребованы копии документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: объяснение, уставные документы, копия приказа об утверждении Правил предоставления и использования банковских карт ВТБ 24, сведения о законном представителе Банка ВТБ 24.

Повестками от 08.11.2013 и от 26.11.2013 Банк ВТБ 24 извещался о дате и времени составления протокола.

09.12.2013 при участии представителя Банка ВТБ 24 ФИО2, действующего по доверенности от 29.08.2012 № 2231, Роспотребнадзором был составлен протокол № 05/389 об административном правонарушении, которым зафиксировано допущенное нарушение. Рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.12.2013 на 14 час. 35 мин. в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области по адресу <...>, каб. 9. Представитель Банка ВТБ 24 о времени и месте рассмотрения дела извещен под роспись в протоколе от 09.12.2013 № 05/389 об административном правонарушении.

Определением от 23.12.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 21.01.2014.

21.01.2014 заместителем руководителя Роспотребнадзора при участии представителя Банка ВТБ 24 ФИО2, действующего по доверенности от 29.08.2012 № 2231, рассмотрены материалы дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление № 021 о привлечении Банка ВТБ 24 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Банк ВТБ 24 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 2 статьи 14.8 Кодекса включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия, нарушающие нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.

Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей.

При этом состав указанного правонарушения образует любой факт (один или несколько пунктов) включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Так, из материалов дела следует, что 12.05.2012 путем подписания анкеты-заявления на выпуск и получение международной банковской карты между Банком ВТБ 24 и ФИО3 (впоследствии в связи со вступлением в брак фамилия изменена на ФИО1) заключен договор о предоставлении и использовании банковской карты, в соответствии с которым банк открывает ФИО3 банковский счет для совершения операций с использованием карты с лимитом овердрафта. Условия данного договора определены в Правилах предоставления и использования банковских карт ВТБ 24.

23.07.2013в связи со сменой фамилии ФИО1 обратилась в банк с заявлением о прекращении действия банковской карты, в котором просила расторгнуть договор, закрыть счет, остаток денежных средств со счета перевести на новую банковскую карту.

Также 23.07.2013 путем подписания анкеты-заявления на выпуск и получение международной банковской карты между Банком ВТБ 24 и ФИО1 заключен договор о предоставлении и использовании банковской карты, в соответствии с которым банк открывает ФИО1 банковский счет для совершения операций с использованием карты с лимитом овердрафта. Условия данного договора определены в Правилах предоставления и использования банковских карт ВТБ 24.

В соответствии с пунктом 7.1.10 Правил клиент обязан в случае расторжения договора по инициативе клиента не менее чем за 45 дней до предполагаемой даты расторжения договора передать в банк письменное заявление о расторжении договора и закрытии счета с указанием способа, которым ему должен быть возвращен остаток на счете денежных средств.

Данное условие, являющееся неотъемлемой частью договора о предоставлении и использовании банковской карты, ущемляет установленные законом права потребителя.

Согласно пункту 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Пунктом 1 статьи 859 ГК РФ установлено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Законом не предусмотрено возможности ограничения права клиента на расторжение договора.

Согласно пункту 3 статьи 859 ГК РФ остаток денежных средств на счете при расторжении договора банковского счета выдается клиенту либо по его указанию перечисляется на другой счет не позднее семи дней после получения соответствующего письменного заявления клиента.

С учетом изложенного, перевод остатка денежных средств с карты на карту ФИО1, должен был быть произведен не позднее семи дней с момента обращения в банк с заявлением о прекращении действия банковской карты, закрытии счета и перечислении денежных средств.

Следовательно, включение в договор условия, предусмотренного пунктом 7.1.10 Правил, противоречит приведенным выше нормам и ущемляет права потребителя по сравнению с требованиями, установленными ГК РФ, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.8 Кодекса.

Согласно статье 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины Банка ВТБ 24 был исследован Роспотребнадзором и отражен в постановлении.

Материалы дела не содержат доказательств невозможности исполнения Банком ВТБ 24 действующего законодательства. Таким образом, вина заявителя, выразившаяся в непринятии всех необходимых мер для разработки и заключения договоров на соответствующих нормам законодательства условиях, Роспотребнадзором доказана и подтверждена соответствующими доказательствами. Доказательств объективной невозможности исполнения Банком ВТБ 24 положений действующего законодательства в области защиты прав потребителей в материалы дела не представлено.

Процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении Роспотребнадзором не допущено, законному представителю Банка ВТБ 24 обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении законный представитель заявителя извещен надлежащим образом.

Банк ВТБ 24 привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса, наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.8 Кодекса.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя и признания постановления Роспотребнадзора незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 21.01.2014 № 021 о привлечении Банка ВТБ 24 (закрытое акционерное общество), ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей, отказать.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.П. Шестакова