Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Каргапольского района

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании статьи 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурор Каргапольского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В обоснование своих требований заявитель указывает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлено нарушение статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе». Индивидуальный предприниматель ФИО1 с целью распространения рекламы на стене здания, расположенного по адресу: <...> разместила рекламную конструкцию следующего содержания: «Мир начинается здесь; Туристическое агентство окно в мир; Туры по всему миру: пляжный отдых, экзотические страны и острова, экскурсионные туры по Европе и в России; <...>; пластиковые конструкции; окна, двери, рольставни, гаражные ворота, балконы, лоджии, жалюзи, теплицы, банные печи». При этом разрешения на установку указанной рекламной конструкции на момент проведения проверки и выявления правонарушения у индивидуального предпринимателя ФИО1 не имелось.

Определением суда от 28.09.2012 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления и возбуждении производства по делу, что подтверждается почтовыми уведомлениями №00157, 00158, а также отчетом о публикации 19 октября 2012 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии заявления (искового заявления) в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

В установленный определением суда срок индивидуальный предприниматель ФИО1, отзыв на заявление не представила.

Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, установил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером записи <***>.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каргапольского района в ходе проверки, проведенной 04.09.2012, выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», а именно, индивидуальный предприниматель ФИО1 на стене здания, расположенного по адресу: <...> разместила рекламную конструкцию следующего содержания: «Мир начинается здесь; Туристическое агентство окно в мир; Туры по всему миру: пляжный отдых, экзотические страны и острова, экскурсионные туры по Европе и в России; <...>; пластиковые конструкции; окна, двери, рольставни, гаражные ворота, балконы, лоджии, жалюзи, теплицы, банные печи». Данную рекламную конструкцию индивидуальный предприниматель ФИО1 установила без предусмотренного законодательством разрешения.

Указанное обстоятельство подтверждено протоколом осмотра, описи, ареста и изъятия вещей, документов от 04.09.2012 с приложенными к нему фототаблицами (л.д.7-8), объяснениями представителя ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.09.2012 (л.д. 9,16-17), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2012 (л.д. 11-12).

Согласно информации Администрации Каргапольского района Курганской области (л.д. 10), разрешение на размещение указанной рекламной конструкции на стене здания, расположенного по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1 не выдавалось.

По результатам проверки, прокурором Каргапольского района Курганской области 20.09.2012 в присутствии ФИО2, представителя индивидуального предпринимателя ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.09.2012, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.37. Кодекса (л.д.11-12).

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статья 14.37. Кодекса предусматривает административную ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, то есть рекламных конструкций, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе.

Постановлением Администрации Каргапольского района от 13.07.2011 № 626 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги Администрацией Каргапольского района «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Каргапольского района».

В соответствии с указанным административным регламентом прием выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Каргапольского района осуществляет Администрация Каргапольского района.

Судом установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что рекламная конструкция, содержащая надписи «Мир начинается здесь; Туристическое агентство окно в мир; Туры по всему миру: пляжный отдых, экзотические страны и острова, экскурсионные туры по Европе и в России; <...>; пластиковые конструкции; окна, двери, рольставни, гаражные ворота, балконы, лоджии, жалюзи, теплицы, банные печи», принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 Данная рекламная конструкция размещена на стене здания, расположенного по адресу: <...> без установленного законом, на момент проведения проверки, разрешения на установку данной конструкции.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность обратиться за разрешительными документами в уполномоченный орган для установки вышеуказанной рекламной конструкции, однако, ею не были предприняты все необходимые меры по соблюдению установленного законом порядка распространения наружной рекламы.

Поскольку нормы Закона о рекламе, предусматривающие право разместить рекламные конструкции только при получении соответствующего разрешения в органе местного самоуправления, индивидуальный предприниматель ФИО1 должна была и могла предвидеть наступление вредных последствий своего действия по установке рекламных конструкций без разрешения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном правонарушении в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса). Вина подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.37. Кодекса.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.37. Кодекса.

При этом, принимая во внимание в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса - совершение правонарушения ИП ФИО1 впервые (сведения об обратном отсутствуют в материалах дела), суд находит возможным, применить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Заявление прокурора Каргапольского района удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРИП 30.06.2008, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (трех) тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области) № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области.

Администратор: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 415 116 90010010000140, ОКАТО 37210000000, БИК 043735001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Шестакова Л.П.