Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: Отдел государственного надзора по Курганской области Уральского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, ФИО2 по доверенности от 20.09.2008г.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 06.08.2007г., ФИО4, доверенность от 28.04.2006г., ФИО5, доверенность от 28.11.2007г.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного надзора по Курганской области Уральского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования от 15.09.2008 г. № 91 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просил возместить расходы на оплату услуг представителя в сумме 5747 рублей согласно договора и выплату единого социального налога в сумме 1517рублей, всего расходы на оплату юридических услуг в сумме 7264, 21рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отсутствует нарушение ч. 4 ст.15 Закона РФ от 27.04.1993г. №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» так как резервуары, находящиеся на АЗС, предназначены для хранения определенного запаса моторного топлива, предназначенного для продажи через топливно-раздаточные колонки, и в торговых операциях не участвуют, данные резервуары не являются средством измерений. Ссылаясь на п.5.6. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденных Приказом Минэнерго России от 01.08.2001г. №229, заявитель считает, что поверка резервуаров на АЗС отменена.

В судебном заседании заявитель и его представитель на заявлении настаивали по указанным выше доводам, представили письменные возражения на отзыв административного органа, уточненное заявление в части судебных расходов с приложением платежных документов.

Отдел государственного надзора по Курганской области Уральского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования заявление находит необоснованным, в дело представлен письменный отзыв, материалы проверки и административного дела.

В судебном заседании представители административного органа поддержали позицию, изложенную в письменном отзыве. Ссылаясь на Закон РФ «Об обеспечении единства измерений», ФЗ «Об энергосбережении», Государственный реестр средств измерений указывают, что резервуары РГС-25 являются средством измерения, которое подлежит поверке с межповерочным интервалом в 5 лет.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Отделом государственного надзора по Курганской области Уральского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования на основании технического задания от 08.09.2008г. №136 09.09.2008г. проведены контрольные мероприятия на АЗС «Аэропорт», арендуемой ИП ФИО1 на предмет проверки состояния и применения средств измерений, аттестованных методик выполнения измерений и соблюдения метрологических правил и норм.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 применяются не поверенные средства измерений, а именно: резервуар горизонтальный с сферическим днищем №2 (А76), резервуар горизонтальный с сферическим днищем №1 (А92) с истекшим сроком поверки – до 13.02.2008г., что является нарушением п.4 ст.15 Закона РФ от 27.04.1993г. 34871-1 «Об обеспечении единства измерений» в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора: государственные учетные операции.

По результатам проверки от 09.09.2008г составлен акт №142, протокол об административном правонарушении №94, при составлении протокола присутствовал ИП ФИО1, ему были разъяснены права и обязанности, установленные ст.25.1. КоАП РФ, протокол вручен под роспись.

15.09.2008 г. заместителем главного государственного инспектора Курганской области по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений вынесено оспариваемое постановление №91 о привлечении заявителя к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 рублей.

В части 3 статьи 19.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил поверки средств измерений, требований аттестованных методик выполнения измерений, требований к состоянию эталонов, установленных единиц величин или метрологических правил и норм в торговле, а равно выпуск, продажа, прокат или применение средств измерений, типы которых не утверждены, либо применение неповеренных средств измерений.

Статьей 7 Федерального закона от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" предусмотрено, что при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России. В сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические лица, использующие средства измерения в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять их на поверку. Положительные результаты поверки средств измерений оформляются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.

Из пункта 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226, следует, что средства измерения, находящиеся в эксплуатации на автозаправочной станции, подлежат государственной поверке.

Согласно Государственному реестру средств измерений, изданному Федеральным агентством по технологическому регулированию и метрологии, резервуары стальные горизонтальные цилиндрические отнесены к средствам измерения.

В государственном стандарте ГОСТ 8.346-2000 "Резервуары стальные горизонтальные цилиндрические" установлено, что стальные горизонтальные цилиндрические резервуары подлежат первичной и периодическим поверкам.

В силу пункта 6.1 названного ГОСТа резервуары подлежат поверке организациями национальной (государственной) метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц.

Согласно пункту 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта Российской Федерации от 18.07.1994 N 125, юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно предоставлять средства измерений на поверку.

Поскольку ИП ФИО1 на арендуемой им автозаправочной станции допущено применение резервуаров стальных горизонтальных цилиндрических, не прошедших поверку его действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 19.9 КоАП РФ.

Суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что имеющиеся у него резервуары, согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), в частности, пункту 5.6 этих Правил, подлежат градуировке, а не поверке исходя из следующего.

Согласно пункту 3.1 ГОСТа 8-346-2000 поверка резервуара - совокупность операций, выполняемых организациями государственной метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц с целью определения вместимости и градуировки резервуаров, составления и утверждения градуировочной таблицы.

Градуировка резервуаров - операция по установлению зависимости вместимости резервуара от уровня его наполнения, выполняемая организациями государственной метрологической службы или аккредитованными на право поверки метрологическими службами юридических лиц при выпуске из производства или ремонта и при эксплуатации (и является составной частью поверки резервуаров) (пункт 3 ГОСТа 8-346-2000).

В силу пункта 20.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), с учетом изменений и дополнений, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 N 226, средства измерений, находящиеся в эксплуатации на автозаправочной станции, арендуемой заявителем, подлежат государственной поверке.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку заявленные требования судом отклонены, оснований для взыскания с судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Курганской области по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений от 15.09.2008г. №91 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.19. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаhttp://8aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.П.Шестакова