Гражданский кодекс часть 1

заинтересованное лицо: государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 05.08.2014 № 973,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.10.2013 № 1,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.08.2014 № 46,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее – заинтересованное лицо) от 05.08.2014 № 973, возложении на заинтересованное лицо расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель, с учетом принятых судом дополнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) указал, что с вынесенным решением № 973 от 05.08.2014 не согласен, поскольку доверенности, выданные ФИО3, ФИО4, ФИО5, свидетельствуют о том, что автомобили являются их личным имуществом, которое правомерно использовалось в служебных целях. Следовательно, доверенности и иные документы, представленные при проведении выездной проверки, являются достаточным доказательством правомерного невключения в базу для начисления страховых взносов компенсаций за использование личных легковых автомобилей в служебных целях, выплаченных ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителей заявителя и заинтересованного лица судом завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя, в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, уточненном заявлении, принятом судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя отклонил, ссылаясь на законность оспариваемого решения по мотивам изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что поскольку возмещение работодателем расходов работника, связанных с использованием не принадлежащего ему на праве собственности имущества, Трудовым кодексом не предусмотрено, суммы компенсации работнику за использование упомянутого транспортного средства на основании доверенности на право управления транспортным средством облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Гарант» зарегистрировано в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», страхователю присвоен регистрационный номер 055-008-000858. ООО «Гарант» относится к категории плательщиков страховых взносов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области в отношении ООО «Гарант» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 11.07.2014 № 973.

В ходе проверки выявлено занижение плательщиком страховых взносов базы для начисления страховых взносов в 2011-2013 путем невключения в базу для начисления страховых взносов компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях, выплачиваемые работникам, которые не являются собственниками используемых автомобилей. Выявленное нарушение повлекло доначисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 8539,86 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 447,24 руб., на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 426 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 276 руб.; всего – 9689,1руб. За неуплату страховых взносов (в связи с занижением облагаемой базы) начислены пени 1791,5 руб.

По результатам проверки Управлением вынесено решение от 05.08.2014 № 973 о привлечении плательщика страховых взносов ООО «Гарант» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 1937,82 руб. В решении также предложено плательщику страховых взносов уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 9689,1 руб., пени в сумме 1791,5 руб. и штраф 1937,82 руб.

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ).

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

В силу подп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Трудовой кодекс выделяет два вида компенсационных выплат.

Один из видов компенсационных выплат предусмотрен статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно положениям названной статьи под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда.

Согласно статье 188 Трудового кодекса Российской Федерации при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Как подтверждают материалы дела, на основании Приказов о начислении сотрудникам за 2011, 2012, 2013 годы ФИО3, ФИО4, ФИО6 подлежали выплате компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок.

Как установлено судом, в проверяемый период работники ООО «Гарант» ФИО3, ФИО4, ФИО5 использовали личный транспорт в служебных целях и получали компенсации за использование легковых автомобилей для служебных поездок, что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств; приказами о выплате компенсаций за использование личного транспорта.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что работники ООО «Гарант» управляли автомобилями на основании доверенностей по управлению транспортным средством. Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию предприятия копию технического паспорта легкового автомобиля, заверенную в установленном порядке.

Трудовой кодекс Российской Федерации не обязывает работодателя проверять наличие у работника права собственности на используемое при выполнении трудовой функции имущество.

Переданный по доверенности автомобиль по отношению к третьим лицам не может восприниматься иначе, как находящийся во владении и пользовании конкретного лица. Именно указанные правомочия и необходимы для использования автомобиля в служебных целях, что позволяет работодателю компенсировать затраты на использование автомобиля, находящегося во владении работника на основании доверенности.

Определения личного имущества в законодательстве Российской Федерации не содержится, из чего следует вывод о том, что личным имуществом работника является имущество, принадлежащее ему на любом законном основании.

Кроме того, следует учесть и то, что основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Суд приходит к выводу о том, что переданный по доверенности автомобиль не может восприниматься третьими лицами иначе как находящийся во владении и пользовании конкретного лица, которому выдана доверенность, и именно указанные правомочия и необходимы для использования автомобиля в служебных целях, что позволяет работодателю компенсировать затраты на использование автомобиля, находящегося во владении работника на основании доверенности.

Указанная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2014 N ВАС-4/14, в Постановлении ФАС Уральского округа от 29.05.2013 N А76-18948/2012, в Постановлении ФАС Уральского округа от 29.05.2013 N А76-15748/2012, в Постановлении ФАС Уральского округа от 23.09.2013 N А76-24083/2012.

На основании изложенного, выплаты компенсаций за использование легковых автомобилей для служебных поездок вышеуказанным лицам произведены обоснованно, указанные выплаты обоснованно не включены заявителем в базу для исчисления страховых взносов.

Таким образом, суд принимает доводы заявителя в отношении неправомерности доначисления Управлением страховых взносов в сумме 9689,1 руб., на суммы выплат, произведенных работникам ООО «Гарант» ФИО3, ФИО4, ФИО5 соответствующие пени в сумме 1791,50 руб. и применения ответственности в виде штрафа в сумме 1937,82 руб.

Ссылка заинтересованного лица на письмо Минтруда России от 26.02.2014 N 17-3/В-92 не обоснована, поскольку данное разъяснение не является нормативным правовым актом.

В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фондом не представлено доказательств использования легковых автомобилей работками ООО «Гарант» не в производственных целях.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с заявлением в суд ООО «Гарант» была уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., которая подлежит взысканию с заинтересованного лица в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от 05.08.2014 № 973 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гарант» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Н.А. Обабкова