Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Юбиляр» (далее – ООО «Юбиляр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене постановления ИФНС России по г. Кургану от 09.10.2007 № 117 о привлечении к административной ответственности.

В порядке статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ представителю налогового органа судом предоставлено право фиксировать судебное заседание с помощью средства звукозаписи.

Представитель заявителя в судебном заседании требование об отмене постановления от 09.10.2007 № 117 поддержал, указав, что Обществом предприняты все меры для соблюдения Правил заполнения справок к ТТН на алкогольную продукцию: определено лицо, ответственное за оформление справок к ТТН - старший продавец Маслова И.А., которому передана печать Общества, с продавцами проводятся инструктажи; все необходимые документы на алкогольную продукцию имеются. Также пояснила, что каких-либо негативных последствий в результате нарушения заполнения справок к ТТН не причинено, размер определенного Обществу штрафа неадекватен совершенному правонарушению, по факту выявленного нарушения к административной ответственности привлечен директор ООО «Юбиляр».

Представитель налогового органа в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, и пояснил, что на момент проверки правые части раздела Б справок к ТТН на два наименования алкогольной продукции не были заполнены, при назначении наказания учтен факт привлечения Общества ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Юбиляр» зарегистрировано Администрацией города Кургана 12 декабря 1990 года, о чём Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области 16.09.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024500510165, свидетельство серии 45 № 000360332.

20.09.2007 сотрудниками ИФНС России по г. Кургану на основании поручения от 20.09.2007 № 385 проведена проверка выполнения ООО «Юбиляр» законодательства по вопросам легальности оборота алкогольной и табачной продукции в ходе которой установлено нарушение – ненадлежащее оформление разделов «Б» справок к товарно-транспортной накладной на реализуемую водку «Медовуха (особая)» и коньяк «Аист», а именно отсутствие в правой части раздела «Б» справок к ТТН подписи уполномоченного должностного лица и печати организации-покупателя.

По результатам составлен акт от 20.09.2007 № 334, протокол осмотра, описи, ареста, изъятия принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 20.09.2007, определение от 20.09.2007 о проведении административного расследования, протокол от 27.09.2007 № 138 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением ИФНС России по г. Кургану от 09.10.2007 № 117 о назначении административного наказания ООО «Юбиляр» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.

Считая данное постановление необоснованным, Общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной статьи КоАП РФ) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в виде наложения штрафа в размере от 30000 до 40000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу части 2 статьи 16, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона и пункта 139 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы на продаваемую алкогольную продукцию: товарно-транспортную накладную (далее – ТТН); копию справки, прилагаемой к ТТН на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. При этом форма справки к ТТН и порядок ее заполнения устанавливаются Правительством РФ (часть 3 статьи 10.1 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены Правила заполнения справки к ТТН.

Согласно пункту 5 указанных Правил при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Таким образом, действующим законодательством в области оборота алкогольной продукции определено обязательное наличие подписи уполномоченного должностного лица и печати организации-покупателя в разделе «Б» справки к ТТН на реализуемую алкогольную продукцию.

Как следует из оспариваемого постановления от 09.10.2007 № 117 (л.д. 50), протокола об административном правонарушении от 27.09.2007 № 138 (л.д. 52), протокол осмотра, описи, ареста, изъятия принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 20.09.2007 (л.д. 57), акта проверки от 20.09.2007 № 334 (л.д. 60), разделов Б справок к ТТН (л.д. 58-59) на момент проверки 20.09.2007 на реализуемую алкогольную продукцию: водку особую «Медовуха (майская)» емкостью 0,5 л. изготовитель ЗАО «Столичный тресъ», дата розлива 01.08.2006, остаток 2 бут. по цене 115 руб. и коньяк российский «Аист» емкостью 0,5 л. изготовитель ЗАО «Виноград», дата розлива 24.10.2006, остаток 1 бут. по цене 274 руб. в правой части раздела «Б» справок к ТТН отсутствуют подпись уполномоченного должностного лица и печать организации-покупателя – ООО «Юбиляр».

Из объяснений старшего продавца Масловой И.А. от 21.09.2007 и 20.09.2007 (л.д. 54, 60), директора ООО «Юбиляр» Муратовой Н.Н. от 27.09.2007 (л.д. 53) следует, что справки к ТТН оформлены ненадлежащим образом по недосмотру старшего продавца Масловой И.А.

При таких обстоятельствах в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Юбиляр» о том, что Обществом приняты все меры для соблюдения Правил заполнения справок к ТТН на алкогольную продукцию признаются судом несостоятельными.

Согласно пункту 5 Правил заполнения справки к ТТН, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864, данные, указанные в правой части раздела «Б» справки к ТТН на алкогольную продукцию, должны быть удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью организации-покупателя.

При этом под должностным лицом в силу части 2.4 КоАП РФ следует понимать лицо, наделенное полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Какими-либо полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций старший продавец в магазине ООО «Юбиляр» в соответствии с должностной инструкцией не обладает (л.д. 66), и, следовательно, должностным лицом Общества не является.

Таким образом, наделяя своего работника (продавца), не являющегося должностным лицом, полномочиями по оформлению сопроводительных документов на алкогольную продукцию (л.д. 66) ООО «Юбиляр» не обеспечило выполнение требования пункта 5 Правил заполнения справки к ТТН.

То есть ненадлежащее исполнение старшим продавцом своих трудовых обязанностей не является Основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Доводы Общества о привлечении к административной ответственности по факту выявленного нарушения директора ООО «Юбиляр» Муратову Н.Н. (л.д. 45) судом не принимаются, поскольку согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Отсутствие какого-либо ущерба, вреда в результате нарушения заполнения справок к ТТН не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку состав примененного к Обществу налоговым органом административного правонарушения (часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ) является формальным, то есть ответственность наступает вне зависимости от наличия или отсутствия негативных последствий правонарушения.

Вменяемое ООО «Интеграция» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Не обеспечив заполнение всех разделов справок к товарно-транспортным накладным, Общество не предоставило государству в лице соответствующих органов возможность контролировать происхождение алкогольной продукции, ее продажу и прохождение от производителя последующему оптовому покупателю.

Также не могут быть приняты судом доводы ООО «Юбиляр» о несоответствии назначенного Обществу штрафа совершенному правонарушению.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах санкции, установленной законом за данное административное правонарушение, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оспариваемым постановлением ООО «Юбиляр» привлечено к ответственности в виде штрафа 40000 руб., то есть в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ с учетом наличия обстоятельства, отягчающую административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию (пункт 2 части 1 статьи 4.1 КоАП РФ). Факт привлечения Общества ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ подтверждается постановлением ИФНС России по г. Кургану от 20.03.2007 № 24 (л.д. 69).

При таких обстоятельствах суд не находит нарушений со стороны налогового органа порядка привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного заявленные ООО «Юбиляр» требования об отмене постановления ИФНС России по г. Кургану от 09.10.2007 № 117 о назначении административного наказания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Юбиляр», место нахождения: г. Курган, ул. Перова, 22-А, зарегистрированному Администрацией города Кургана 12 декабря 1990 года, о чём Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области 16.09.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024500510165, в удовлетворении заявления об отмене постановления ИФНС России по г. Кургану о назначении административного наказания № 117 от 09.10.2007, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fasuo.arbitr.ru).

Судья Крепышева Т.Г.