Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении Центрального потребительского общества к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «Кодекс»).

В обоснование данного требования заявитель указал, что 29.09.2009 г. Центральное потребительское общество в магазине, расположенном в с. Стариково Шумихинского района Курганской области, осуществляло реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции: раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной оформлен ненадлежащим образом. То есть, при получении алкогольной продукции организация – покупатель Центральное потребительское общество не заверила данные, указанные в правой части раздела «Б», своей печатью. Вместо этого, в правой части раздела «Б» справки присутствует оттиск штампа прямоугольной формы с неверно указанными реквизитами заинтересованного лица. В результате этого заинтересованным лицом нарушены пункты 4, 5 «Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 864, ст. 10.2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, ст. 10, п. 2 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей». В связи с этим, по мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 Кодекса. Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса подведомственно арбитражному суду, заявитель обратился в суд с указанным требованием.

В судебном заседании представитель заявителя на указанном требовании по данным основаниям настаивал. Устно пояснил, что объективную сторону состава правонарушения составляет розничная продажа заинтересованным лицом алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении справки к ТТН в части отсутствия печати в правой части радела «Б» справки.

Представитель заинтересованного лица по заявлению возражал. Устно пояснил, что продажа алкогольной продукции производилась легально при наличии необходимых документов. Документы оформлены надлежащим образом, проставленный в справке штамп вместо печати является нарушением малозначительным. Решение о применении штампа вместо печати принято в обществе в связи с отдаленностью склада от головного офиса предприятия.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании поручения И.О. начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области № 64 от 29.09.2009 г. (л.д. 5) специалистами инспекции проведена проверка выполнения ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в магазине «Универсам» в с. Стариково, принадлежащем Центральному потребительскому обществу. В результате проверки выявлен факт реализации в данном магазине водки «Государев заказ», емкостью 1 л., 24.12.2008 г. изготовления, в количестве 7 бутылок; водки «Пять озер», емкостью 0,5 л., 28.12.2008 г. изготовления, в количестве 6 бутылок; настойки «Калина на коньяке», емкостью 0,5 л., 13.07.2008 г. изготовления, в количестве 4 бутылок при ненадлежащим образом оформленных справках к товарно-транспортным накладным. Данные в правой части раздела «Б» указанных справок не заверены печатью организации покупателя – Центральное потребительское общество. Этот факт отражен в акте проверки № 40 от 29.09.2009 г. (л.д. 6).

1.10.2009 г. по указанному факту административным органом составлен протокол № 326 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса, в котором указано, что вместо печати в правой части раздела «Б» справок к ТТН проставлен штамп заинтересованного лица. Заявитель обратился в суд с указанным требованием.

Статья 10.2 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает перечень документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации) входят в указанный перечень. Закон устанавливает, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

В соответствии с п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 864. Согласно п. 5 указанных Правил при получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Как следует из материалов дела, данные, отраженные в правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной № 17/5-5 от 17.04.2009 г. на алкогольную продукцию Водка «Омск Пять Озер» (л.д. 15,16), полученную заинтересованным лицом от продавца – ООО Торговый Дом «Ахиллес»; справки к товарно-транспортной накладной № 07/5-3 от 7.08.2009 г. на алкогольную продукцию Водка «Государев заказ» (л.д. 19), полученную заинтересованным лицом от продавца – ООО Торговый Дом «Ахиллес»; справки к товарно-транспортной накладной № 26/5-4 от 26.12.2008 г. на алкогольную продукцию настойка горькая «Калина на коньяке» (л.д. 23), полученную заинтересованным лицом от продавца – ООО Торговый Дом «Ахиллес», заверены подписью уполномоченного должностного лица Центрального потребительского общества и штампом прямоугольной формы.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что указанный штамп утвержден Постановлением Совета центрального потребительского общества от 25.01.2006 г.

Поскольку данные, отраженные в правой части раздела «Б» справок к товарно-транспортным накладным на указанную алкогольную продукцию, заверены штампом заинтересованного лица, а также учитывая прямое указание в п. 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 864, на обязательное заверение данных в справке к ТТН печатью организации, суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом данные справки к ТТН оформлены ненадлежащим образом.

Вместе с тем, в удовлетворении заявления о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.

Из диспозиции ч. 2 ст. 14.16 Кодекса следует, что административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к товаротранспортной накладной.

Материалы дела свидетельствуют о том, что сами справки к ТТН на указанную алкогольную продукцию у заинтересованного лица в наличии на момент проверки имелись.

Один лишь факт ненадлежащего оформления Центральным потребительским обществом правой части раздела «Б» указанных справок к товарно-транспортным накладным не свидетельствует о нелегальности оборота данной алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 ст. 14.16 Кодекса, поскольку административная ответственность по данной норме наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в ч. 2 ст. 14.16 Кодекса.

Заявителем не доказано, а материалами дела не подтверждается, что Центральным потребительским обществом допущено нарушение иных правил розничной продажи указанной алкогольной продукции.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление заинтересованным лицом правой части раздела «Б» указанных справок к ТТН не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 14.16 Кодекса.

Данный вывод суда подтверждается также сложившейся судебной практикой по указанному вопросу (Постановление Президиума ВАС РФ № 13646/07 от 19.02.2008 г.).

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).

Судья Григорьев А.А.