Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., рассмотрев в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ПГК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПГК» (далее – должник) финансовых санкций в сумме 6500 руб. 00 коп., за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных персонифицированных сведений за отчетные периоды: сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2021 по форме СЗВ-М.

Определением от 18.04.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству.

22.04.2022 от заявителя через канцелярию суда поступил реестр поступления платежей.

Представленные документы размещены судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа применительно к абзацу 2 части 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приобщены к материалам дела на основании ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решением суда от 14.06.2022, вынесенным в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

23.06.2022 в Арбитражный суд Курганской области от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу N А34-6669/2022.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В связи с поступлением от заявителя в установленный законом срок ходатайства о составлении мотивированного решения, решение по делу N А34-6669/2022 подлежит изготовлению в полном объеме.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Судом установлено и следует из материалов дела, что заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «ПГК» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ: не представило в установленный срок не позднее 15 ноября 2020г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период октябрь 2020г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период октябрь 2020г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021 г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020г.; не представило в установленный срок не позднее 15 октября 2020г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период сентябрь 2020г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период сентябрь 2020г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БГШ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020г.; не представило в установленный срок не позднее 15 октября 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период сентябрь 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период сентябрь 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 сентября 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период август 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период август 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период август 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 августа 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период июль 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период июль 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 июля 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период июнь 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период июнь 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 июня 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период май 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период май 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период май 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 мая 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период апрель 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период апрель 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 апреля 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период март 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период март 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период март 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 марта 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период февраль 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период февраль 2021г. предоставлены только 18.10.2021г по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 февраля 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период январь 2021г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период январь 2021г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021г.; не представило в установленный срок не позднее 15 января 2021г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период "декабрь 2020г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период декабрь 2020г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2020г.; не представило в установленный срок не позднее 15 декабря 2020г. сведения на 1 застрахованное лицо ФИО1 СНИЛС <***> по форме СЗВ-М исходная за отчетный период ноябрь 2020г., сведения в отношении данного застрахованного лица за отчетный период ноябрь 2020г. предоставлены только 18.10.2021г. по форме СЗВ-М дополняющая, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.10.2021г., что указывает на факт несвоевременной сдачи сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2020.

Указанные документы органом Пенсионного фонда приняты, что зафиксировано в протоколах проверки. Уведомления об устранении ошибки в адрес заявителя органом Пенсионного фонда не направлялись.

Органом Пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе проверки органом Пенсионного фонда установлены факты несвоевременного представления заявителем сведений за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2021 по форме СЗВ-М (дополняющая).

По данному факту органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210003634, 055S18210003633, 055S18210003632 от 12.11.2021, № 055S18210003622, 055S18210003620, 055S18210003619, 055S18210003618, 055S18210003617, 055S18210003616, 055S18210003615, от 11.11.2021, № 055SI8210003310, 055S18210003309, 055S18210003308 от 28.10.2021.

Акты направлены страхователю заказным письмом — 29.10.2021, 12.11.2021, что подтверждается копиями почтовых реестров.

Страхователю было предложено предоставить возражения по данным актам. Возражение представлено не было.

По результатам рассмотрения вышеназванных актов и иных документов органом Пенсионного фонда в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2021 № 055S19210004024, 055S19210004023, 055S19210004022, 055S19210004021, 055S19210004020, 055S19210004019, 055S19210004018, 055S19210004017, 055S19210004016, 055S19210004015; 08.12.2021 № 055S19210003695, 055S19210003696, 055S19210003697, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в совокупном размере 6 500 руб.

Решения направлены заинтересованному лицу заказным почтовым отправлением.

Органом Пенсионного фонда заинтересованному лицу выставлены и направлены требования от 26.01.2022 № 055S01220000488, 055S01220000487, 055S01220000486, 055S01220000485, 055S01220000484, 055S01220000483, 055S01220000482, 055S01220000481, 055S01220000480, 055S01220000479 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в совокупном размере 6 500 руб.

Не исполнение заинтересованным лицом в добровольном порядке предъявленных требований до установленного в них срока послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в Арбитражный суд Курганской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М (исходная) сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2021 представлены заинтересованным лицом в орган Пенсионного фонда в установленные сроки.

Самостоятельно выявив допущенную в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2021 ошибку, страхователь принял меры к ее исправлению, дополнительно представив в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2021 в отношении застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заинтересованное лицо возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что основания для привлечения заинтересованного лица к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку заинтересованным лицом реализовано право на дополнение (исправление) представленных сведений путем представления в орган Пенсионного фонда дополнительных сведений, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требования органа Пенсионного фонда о взыскании с заинтересованного лица 6 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2020, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, 2021.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Ю.А. Леонова