Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО ЖЭУ «Наш дом» об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области от 07.11.2007 г. № 106 о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя: Мотыхляев В.С. – директор, решение № 1 от 19.12.2006 г.

от заинтересованного лица: Иванов А.С.. – доверенность № 02 от 09.01.2008 г.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ЖЭУ «Наш дом» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области № 106 от 07.11.2007 г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы заявления. Пояснил, что считает постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ незаконным, поскольку в действиях ООО ЖЭУ «Наш дом» отсутствует состав правонарушения. Жалоб от жильцов дома № 5 по ул. Машиностроителей в с. Иковка Кетовского района Курганской области на плохое отопление в квартирах не поступало. Проверка проведена без участия представителя общества.

Также пояснил, что квартплата от жильцов на ремонт и содержание дома поступает на счет ООО ЖЭУ «Наш дом».

Представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области с заявлением не согласился. Представлен отзыв, в котором изложены доводы по существу заявления об оспаривании решения административного органа.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Курганской области пояснил, что ООО ЖЭУ «Наш дом» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. О времени и месте рассмотрения дела заявитель извещен телефонограммой 06.11.2007 г. Представил доказательства надлежащего уведомления заявителя – журнал регистрации телефонограмм.

Представитель административного органа считает, что ООО ЖЭУ «Наш дом» допущено административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.22. КоАП РФ – нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 28.01.2008 г.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Установлено, что 19.06.2007 г. первым заместителем прокурора Курганской области Седельниковым О.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственность ЖЭУ «Наш дом» по ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что проведенной прокуратурой Курганской области совместно с Государственной жилищной инспекцией Курганской области проверкой соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО ЖЭУ «Наш дом», установлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В постановлении прокурора указано, что обществом не выполнен комплекс мероприятий по подготовке системы отопления жилого дома по ул. Машиностроителей, 5 в с. Иковка к работе в зимних условиях – промывка, гидравлическое испытание, ремонт, проверка и наладка системы отопления; отсутствует отопление по отдельным стоякам в квартирах № 3, № 4, № 15 указанного дома.

ООО ЖЭУ «Наш дом» не принято мер к надлежащей подготовке жилищного фонда к осенне-зимнему периоду, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. ООО ЖЭУ «Наш дом» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22. КоАП РФ. Для рассмотрения материалы дела направлены в Государственную жилищную инспекцию Курганской области. Копия постановления вручена 26.10.2007 г. директору общества Мотыхляеву В.С.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Курганской области № 106 от 07.11.2007 г. заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Судом установлено, что дом № 5 по ул. Машиностроителей в с. Иковка Кетовского района Курганской области находится на техническом обслуживании ООО ЖЭУ «Наш дом», которому перечисляются средства жильцов по оплате жилищно-коммунальных услуг в части содержания и текущего ремонта жилья.

Факт наличия нарушений в содержании жилищного фонда, отраженных в акте проверки Государственной жилищной инспекции Курганской области от 25.10.2007 г. № 1460 подтверждается материалами дела. Довод заявителя о том, что отсутствует вина предприятия, поскольку отсутствуют достаточные денежные средства, необходимые для надлежащего содержания жилых домов, суд считает несостоятельным.

Согласно договору по обслуживанию, содержанию и управлению жилыми многоквартирными домами, заключенному между заявителем и Администрацией Иковского сельсовета на период с 01.01.2007 г. по 01.01.2008 г., в управление ООО ЖЭУ «Наш дом» переданы многоквартирные жилые дома согласно приложению № 1 (в том числе и дом № 5 по ул. Машиностроителей в с. Иковка). Общество обязалось обеспечить выполнение порученных работ по содержанию и ремонту общего имущества жилых многоквартирных домов в соответствии с условиями заключенного договора. В договоре (п. 2.3.1.) отражено, что заявитель осуществляет свою деятельность за счет оплаты жилья нанимателями жилых помещений. Для выполнения определенных видов ремонтных работ общество вправе привлекать субподрядчиков на договорной основе.

Уставом ООО ЖЭУ «Наш дом» от 19.12.2006 г. определено, что общество осуществляет такой вид деятельности как предоставление коммунальных и других услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Следовательно, ООО ЖЭУ «Наш дом» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ. Факт правонарушения подтверждается представленными материалами дела

В силу ст. 7.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в сумме от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения судом отклоняется, поскольку представленными материалами дела не подтверждается тот факт, что у заявителя не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлечен к административной ответственности, а также то обстоятельство, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителя заявителя, заявленный в судебном заседании о том, что предприятие не извещалось о времени и месте рассмотрения материалов дела, не нашел подтверждения в судебном заседании.

Согласно ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, о явке в Государственную жилищную инспекцию Курганской области для рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.11.2007 г. ООО ЖЭУ «Наш дом» извещено надлежащим образом. Доказательством того, что заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела является журнал регистрации телефонограмм за 2007 г., представленный представителем заинтересованного лица в судебное заседание. Суду представлен подлинник журнала, прошнурованный и пронумерованный, из которого следует, что 06.11.2007 г. в адрес заявителя направлена телефонограмма о приглашении представителя общества для рассмотрения административного дела в 14 час. 07.11.2007 г. Телефонограмма принята Петровой, которая, как пояснил представитель заявителя, является бухгалтером.

В связи с изложенным, постановление начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области от 07.11.2007 г. № 106 о привлечении к административной ответственности заявителя принято в пределах предоставленных полномочий, в соответствии со ст. 23.55. КоАП РФ и соответствует требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах заявление ООО ЖЭУ «Наш дом» о признании незаконным и отмене постановления административного органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 210-211 АПК РФ, ст. ст. 7.22., 23.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ЖЭУ «Наш дом» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курганской области от 07.11.2007 г. № 106 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.18ааs.аrbitr.ru.

Судья Т.П.Колташева