Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению финансового управляющего Сбродова В.В., Лукьянова Владимира Валентиновича

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 1024500521539, ИНН 4501029135),

третье лицо: УГИБДД УМВД России по Курганской области,

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: Чабанов А.С., доверенность от 09.01.2020 № Д-л, диплом от 18.02.2006,

установил:

Финансовый управляющий Сбродова В.В., Лукьянов Владимир Валентинович (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными действий УГИБДД УМВД России по Курганской области, выразившиеся в непредставлении финансовому управляющему Лукьянову В.В., запрошенных им сведений об имуществе Сбродова В.В., нарушающими права финансового управляющего Лукьянова В.В. на получение предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведений; об обязании УГИБДД УМВД России по Курганской области устранить допущенные нарушения прав финансового управляющего Лукьянова В.В., путём представления ему в порядке и сроки, установленные в п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», запрошенных об имуществе должника сведений, а именно о транспортных средствах, зарегистрированных (ранее зарегистрированных) за Сбродовым В.В. с указанием информации о наличии арестов или иных обременений принадлежащего должнику имущества, а также сведения о регистрационных действиях (постановка/снятие с учёта) в отношении имущества должника с указанием оснований для таких регистрационных действий и приложением копий подтверждающих документов за период с 11.03.2017 по день представления.

Представитель заявителя в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица требования оспорил, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 13.10.2020 до 20.10.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же представителей сторон.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 15.05.2020 по делу №А34-2361/2020 гражданин Сбродов Валерий Владимирович, 01.11.1974 г.р., место рождения: с. Большое Гусиное, Петровского р-на Курганской обл., ИНН 451600740763, СНИЛС 030-479-786 61, адрес: Курганская обл., Петуховский р-он, с. Большое Гусиное, ул. Южная, д. 43 (далее - Сбродов В.В., должник), признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев до 14.11.2020.

Финансовым управляющим Сбродова В.В. утверждён Лукьянов Владимир Валентинович, член Союза «СРО АУ «Стратегия» (далее - Лукьянов В.В., финансовый управляющий, заявитель).

Лукьянов В.В. обратился в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Курганской области (далее - УГИБДД УМВД России по Курганской области, Управление, заинтересованное лицо) с запросом от 15.06.2020 №357-20-2361 о представлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных (ранее зарегистрированных) за должником с указанием информации о наличии арестов или иных обременений принадлежащего должнику имущества, а также сведения о регистрационных действиях (постановка/снятие с учёта) в отношении имущества должника с указанием оснований для таких регистрационных действий и приложением копий подтверждающих документов за трёхлетний период, предшествующий дате принятия арбитражным судом заявления о признании Сбродова В.В. банкротом.

Сообщением от 23.06.2020 №3/206604277972 УГИБДД УМВД России по Курганской области уведомило финансового управляющего об оставлении запроса без рассмотрения и об отказе в представлении запрошенных сведений, поскольку приложенные к запросу копии судебных актов не заверены нотариально или выдавшим их арбитражным судом.

Лукьянов В.В., полагая, что отказ заинтересованного лица в предоставлении запрашиваемых сведений является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу абз. 29 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

На основании абз. 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Из содержания указанной нормы следует, что в отношении имущества должника финансовый управляющий вправе запросить актуальную информацию. Законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации в отношении должника.

На основании абз. 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

На основании п. 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Направляя соответствующие запросы, финансовый управляющий действует как специальное должностное лицо (специальный субъект), который наделён соответствующим комплексом прав и на которого возложен комплекс обязанностей, в том числе по выявлению, обеспечению сохранности имущества должника, правильному и своевременному осуществлению процедур банкротства и осуществлению иных действий, направленных на удовлетворение интересов должника и его кредиторов.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре транспортных средств, выдача выписки из государственного реестра транспортных средств заинтересованным лицам и организациям (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874 предусмотрено, что ведение государственного реестра осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор государственного реестра) в электронной форме путем формирования или изменения реестровых записей, содержащих сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационных данных транспортных средств и иных данных (далее - реестровая запись).

Последовательная совокупность реестровых записей образует государственный реестр.

В соответствии с пунктом 13 Правил доступ к сведениям, содержащимся в государственном реестре (за исключением информации ограниченного доступа), предоставляется оператором государственного реестра по запросу о выдаче выписки (далее - запрос).

В зависимости от состава запрашиваемой информации, а также субъекта, ее запрашивающего, выписка может содержать расширенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - расширенная выписка) или сокращенный перечень сведений о транспортном средстве (далее - сокращенная выписка).

Выдача выписки осуществляется на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), официальный сайт оператора государственного реестра, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи.

В подпункте «б» пункта 14 Правил ведения государственного реестра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1874, предусмотрено что расширенная выписка выдается судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. К последним с учетом приведенных положений статьи 20.3 Закона о банкротстве следует отнести и к финансовым управляющим.

Как следует из материалов дела, запрос от 15.06.2020 № 357-20-2361 о предоставлении сведений направлен финансовым управляющим Лукьяновым В.В. на бумажном носителе.

В подтверждение полномочий заявителем к запросу приложены копия решения Арбитражного суда Курганской области от 15.05.2020 по делу № А34-2361/2020, копия определения Арбитражного суда Курганской области от 15.05.2020 по делу № А34-2361/2020. Указанные судебные акты были подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью судьи

В вышеуказанных актах имеется ссылка на утверждение Лукьянова Владимира Валентиновича финансовым управляющим должника.

Таким образом, в запросе содержатся сведения, подтверждающие право конкретного арбитражного управляющего на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации.

Рассмотрев довод заинтересованного лица об отсутствии надлежащим образом заверенных копий определения и решения арбитражного суда, суд установил.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, за исключением акта, содержащего сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, если дело рассмотрено в закрытом судебном заседании, может быть выполнен в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» в случаях, предусмотренных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, копии судебных актов, за исключением копий судебных актов, содержащих сведения, составляющие охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа в виде электронного документа (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).

Решение суда от 15.05.2020 о признании Сбродова В.В. несостоятельным (банкротом) и определение суда от 15.05.2020 об утверждении Лукьянова В.В. финансовым управляющим должника выполненные в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликованы в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Более того, тексты судебных актов арбитражных судов по общему правилу, установленному статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещаются в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru) и опубликованные в таком порядке в сети Интернет сведения носят официальный характер.

В данном случае согласно отчету о публикации судебных актов в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет по вышеуказанному делу решение и определение подписаны в указанной информационной системе сертифицированной электронной цифровой подписью судьи, принявшего данные судебные акты.

Следовательно, в данном случае требование о представлении надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда об утверждении финансового управляющего следует считать соблюденным и в том случае, когда копия судебного акта арбитражного суда не содержит подпись судьи, а также гербовую печать суда, поскольку у заинтересованного лица имеется возможность убедиться в достоверности представленной копии судебного акта путем обращения к информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Таким образом, действие по отказу в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает предусмотренное абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве право арбитражного управляющего на своевременное получение необходимой для ведения процедуры банкротства информации и препятствует реализации им своих публичных полномочий в интересах должника и кредиторов.

Иные доводы заинтересованного лица судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на выводы суда.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении заявителю запрашиваемых документов.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении с настоящим заявлением финансовым управляющим Лукьяновым Владимиров Валентиновичем в доход федерального бюджета РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком ордером от 07.07.2020 номер операции 49.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным действие УМВД России по Курганской области по отказу финансовому управляющему Лукьянову Владимиру Валентиновичу запрошенных им сведений об имуществе Сбродова Валерия Владимировича, выраженному в сообщении от 23.06.2020 № 3/206604277972.

Обязать УМВД России по Курганской области устранить допущенные нарушения прав финансового управляющего Лукьянова Владимира Валентиновича путём представления ему запрошенных об имуществе должника сведений, а именно о транспортных средствах, зарегистрированных (ранее зарегистрированных) за Сбродовым Валерием Владимировичем с указанием информации о наличии арестов или иных обременений принадлежащего должнику имущества, а также сведения о регистрационных действиях (постановка/снятие с учёта) в отношении имущества должника с указанием оснований для таких регистрационных действий и приложением копий подтверждающих документов за период с 11.03.2017 по день представления.

Взыскать с УМВД России по Курганской области в пользу финансового управляющего Лукьянова Владимира Валентиновича расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова