Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Н.А. Обабковой, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.А. Обабковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «ЭнергоКурган»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Курганской области

третьи лица: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежность»; 2. Государственное Унитарное предприятие Курганской области «Лен Зауралья»

о признании недействительным предписания от 29.01.2010 № 0000058

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 07.12.2009 № 106-09;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 11.01.2010 № 1;

от третьих лиц: 1. явки нет, извещен; 2. ФИО3, доверенность от 11.01.2010 № 3,

установил:

Открытое акционерное общество «ЭнергоКурган» далее – заявитель, ОАО «ЭнергоКурган») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Курганской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) от 29.01.2010 № 0000058 об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемым предписанием общество обязано в срок до 05.02.2010 обеспечить перепад давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы отопления на вводе в дом не менее 0,15 Мпа ( 1,5 Атм), для обеспечения нормативного уровня коммунальной услуги по отоплению в отапливаемых помещениях жителям дома №2 по ул. Промышленной в г. Кургане с параметрами температуры воздуха в жилых помещениях не менее 20°C и не менее 22°C в угловых комнатах, в соответствии с п. 4.16.2. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 № 158-ст (далее – ГОСТ); п.п.6, 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила). Заявитель указывает, что при вынесении оспариваемого предписания инспекцией не обследовалось состояние внутридомовых коммуникаций жилого дома, и системы отопления жилых помещений в проверяемых квартирах. Заявитель не несет ответственность за необеспечение нормативной температуры воздуха в отапливаемых помещениях жилого дома, поскольку не отвечает за состояние внутридомовых систем. Ссылка инспекции в акте проверки от 29.01.2010 № 148 на нарушение п.8.17 СНиП 41-02-2003 не может быть принята во внимание, поскольку данные СНиП следует соблюдать при проектировании новых тепловых сетей.

Определением суда от 04.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Надежность» (далее – ООО «УК «Надежность»), Государственное Унитарное предприятие Курганской области «Лен Зауралья» (далее – ГУП «Лен Зауралья»).

В судебном заседании представитель общества на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что заинтересованным лицом не обследовалось состояние внутридомовых коммуникаций жилого дома, система отопления в проверяемых квартирах, не выяснена причина отклонения температуры воздуха в жилых помещениях. Инспекцией установлено нарушение перепада давления, однако нормативно перепад давления не установлен, он определяется исключительно расчетным способом. При подготовке к отопительному сезону обязательные мероприятия подготовки жилого объекта к работе в зимних условиях 2009-2010 выполнены ненадлежащим образом.Гидравлическая промывка и гидравлическое испытание системы отопления не производились, что отражено в акте от 04.09.2009, соответственно за нарушение температурного режима в жилых помещениях, должна нести ООО «УК «Надежность».

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признал по основаниям отзыва. Считает предписание законным и обоснованным, вынесенным в пределах установленных полномочий инспекции. Указал, что заявитель является исполнителем коммунальной услуги по отоплению жилого дома № 2 по ул. Промышленной и обязан предоставлять указанную услугу надлежащего качества. Жители дома уплачивают обществу денежные средства за отопление в соответствии со ставками платы, установленными решением Курганской городской Думы. Проведенной проверкой установлено, что температура в части жилых помещений жилого дома ниже нормативной, перепад давления не соответствует п.8.17 СНиП 41-02-2003, циркуляция теплоносителя в системе отопления дома практически прекращена.

Представитель ООО «УК «Надежность» в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания указанное лицо извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Курганской области. От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д.164).

В предварительном судебном заседании от 26.04.2010 представитель ООО «УК «Надежность» пояснил, что при проведении проверки жилого дома в действиях управляющей компании нарушения не были установлены. От жителей дома поступали жалобы, проводились проверки, причину низкой температуры воздуха в части жилых помещений точно не могли установить. Подтверждают, что на трубопроводе отопления имелся порыв, ремонтные работы по устранению порыва были проведены.

Представитель ГУП «Лен Зауралья» в судебном заседании поддержал доводы заявителя, в дело представлен письменный отзыв, дополнения к отзыву. Пояснил, что нарушение нормативного уровня коммунальной услуги по отоплению в отапливаемых помещениях жителям дома №2 по ул. Промышленной могло быть вызвано многими причинами. Фактически причины возникновения данных нарушений инспектором не исследовались. При одинаковой температуре отопительных приборов +50°C - +57°C, что соответствует нормальному съему теплоносителя, температура внутри помещений от +15°C до 20°C, следовательно разница в давлениях была достаточной для циркуляции системы и ее нагрева. В ходе проверки не обследовалось состояние внутридомовых коммуникаций. В техническом подполье на теплопроводе в обратной системе имелся порыв трубопровода и утечка теплоносителя. Также жильцами дома использовалась умягченная сетевая вода из системы теплоснабжения для бытовых нужд. Гидравлическая промывка и гидравлическое испытание системы отопления при подготовке жилого объекта к работе в зимних условиях 2009-2010 не выполнены. Считают, что главной причиной ненадлежащего качества услуг, оказываемых жителям дома №2 по ул. Промышленной, явилось отсутствие готовности внутридомовой тепловой сети к работе в зимних условиях. Предписание выдано ненадлежащему лицу.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «УК «Надежность» на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 26.01.2010 по 29.01.2010 Государственной жилищной инспекцией Курганской области по жалобе жильца дома проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю по дому № 2 по ул. Промышленной в г. Кургане, в отношении ресурсоснабжающей организации ОАО «ЭнергоКурган».

По результатам контрольных мероприятий составлен Акт от 29.01.2010 № 148 из которого следует, что заявителем нарушены пункт 4.16.2. ГОСТ Р 51617-2000, пункты 6, 7 Правил, пункт 8.17 СниП 41-02-2003 «Тепловые сети» (л.д. 8, 73).

Нарушение выразилось в том, что температура воздуха в отапливаемых помещениях ниже нормативной, а именно: в квартире № 1 +20°C (отопительный прибор +50°C); в квартире № 8 +22°C (отопительный прибор +55 - +57°C); в квартире № 16 +15°C (отопительный прибор +51 - +56°C); в квартире № 15 +18°C (отопительный прибор +51 - +56°C). Допустимая температура в отапливаемых жилых помещениях +20 - +24 °C (температура наружного воздуха - 31 °C).Температура теплоносителя в трубопроводе на ввод в дом: в прямом - +62 °C; давление – 0,62 МПа; в обратном - +47 °C; давление – 0,60 Мпа.Перепад давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы отопления на вводе в жилой дом отсутствует, то есть практически прекращена циркуляция теплоносителя в системе отопления дома. Согласно п.8.17 СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» перепад давлений на вводе двухтрубных водяных сетей в здании следует принимать не менее 0,15 Мпа ( 1,5 Атм). Замеры температуры воздуха в отапливаемых помещениях проводились специальным прибором – термометр радиационный тип Raytekminitemp МТ6, заводской номер 95020975, свидетельство о поверке № 2911 действительно до 29.10.2011. Замеры давления производились манометром МП-100, дата поверки – январь 2009, с периодичностью поверки – 1 год.

На основании выявленных нарушений заинтересованным лицом заявителю выдано предписание от 29.01.2010 № 0000058 об устранении нарушений законодательства. Данным предписанием заявитель обязан в срок до 05.02.2010 обеспечить перепад давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы отопления на вводе в дом не менее 0,15 Мпа (1,5 Атм) для обеспечения нормативного уровня коммунальной услуги по отоплению в отапливаемых помещениях жителям дома №2 по ул. Промышленной в г. Кургане с параметрами температуры воздуха в жилых помещениях не менее 20 °C и не менее 22 °C в угловых комнатах, в соответствии с п. 4.16.2. ГОСТ; п.п.6, 7 Правил (л.д.9, 75).

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, а доводы Государственной жилищной инспекцией Курганской области необоснованными по следующим основаниям.

Как установлено судом, к основным видам деятельности ООО «ЭнергоКурган» относится деятельность по поставке (продаже) тепловой энергии (3.1 Устава ООО «ЭнергоКурган»).

Между ГУП «Лен Зауралья» (Энергоснабжающая организация) и ООО «ЭнергоКурган» (Абонент) заключен договор энергоснабжения №11 от 16.11.2009, предметом которого является продажа Энергоснабжающей организацией и покупка Абонентом тепловой энергии и горячей воде. Согласно п.6.5 договора, Энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины (л.д.12-19).

В силу положений части 1 статьи 36, части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 5, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 3, 6 Правил предоставления коммунальных услуг отопление, т.е. поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления, относится к одному из видов коммунальных услуг. Согласно пункта 15 приложения № 1 к данным Правилам установлена нормативная температура воздуха для районов с температурой наиболее холодной пятидневки -31 град. С и ниже (к которым в силу СНиП 23-01-99 относится Курганская область: +20 (+22) град. С. Аналогичный норматив содержится в пункте 4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000.

Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг установлен нормативный режим обеспечения населения данной коммунальной услугой, а именно режим бесперебойного отопления жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Для потребителей ОАО «ЭнергоКурган» решением Курганской городской Думы от 25.11.2009 №312 (ред. от 16.12.2009)«Об установлении с 1 января 2010 года тарифа на горячую воду и определении размера платы за отопление и горячее водоснабжение для потребителей услуг ОАО «ЭнергоКурган» в жилищном секторе (многоквартирных и жилых домах) на территории муниципального образования города Кургана» установлен размер платы за отопление и горячее водоснабжение для населения, являющегося потребителем услуг ОАО «ЭнергоКурган» (в том числе жильцов указанного жилого дома).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявитель осуществляет подачу тепловой энергии для жильцов дома № 2 по ул. Промышленной в г. Кургане.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что им взимается с жильцов дома по ул. Промышленной, 2 в г. Кургане плата за отопление по установленным данным нормативным правовым актом ставкам. Договор на поставку тепловой энергии между управляющей организацией и жильцами дома не заключен.

Из указанного суд приходит к выводу о наличии сложившихся договорных отношениях между жильцами дома и заявителем по возмездному оказанию им коммунальной услуги по отоплению.

В силу пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг заявитель несет ответственность за режим и качество подачи тепловой энергии на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что содержание общего имущества дома по ул. Промышленной, 2 осуществляется посредством способа управления - управляющей организацией ООО «УК «Надежность», что подтверждается договором управления многоквартирным жилым домом от 01.08.2009 (л.д.132).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые устанавливают требования к техническому обслуживанию и ремонту инженерного оборудования (глава 5), предъявляемые, в том числе и к организациям по обслуживанию жилищного фонда (управляющим компаниям).

Из пункта 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170) следует, что указанные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу пункта 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11).

В соответствии с пунктом 5.2.2. названных Правил предельное рабочее давление для систем отопления с чугунными отопительными приборами следует принимать 0,6 МПа (6 кгс/см2), со стальными - 1,0 МПа (10 кгс/см2).

Согласно пункту 5.2.6 Правил № 170 в помещении эксплуатационного персонала должен быть график температуры подающей и обратной воды в теплосети и в системе отопления в зависимости температуры наружного воздуха с указанием рабочего давления воды на вводе, статического и наибольшего допустимого давления в системе.

Исходя из положений пунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.5, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4, 5.2.6, 5.2.12, 5.2.17, 5.2.22 указанных Правил суд приходит к выводу о том, что от обеспечения исправности и надлежащего содержания, своевременного проведения ремонта и надлежащей эксплуатации систем теплоснабжения жилых многоквартирных домов также зависит соблюдение температурного нормативно установленного уровня воздуха в жилых помещениях дома. При этом ресурсоснабжающая организация, которой является ОАО «ЭнергоКурган», не несет ответственности за содержание внутридомового инженерного оборудования, поскольку оно в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах, с учетом названных норм права, суд приходит к выводу о том, что за качество коммунальной услуги по отоплению жилого дома № 2 по ул. Промышленной несет ответственность ресурсоснабжающая организация ОАО ЭнергоКурган» на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме и управляющая компания ООО «УК «Надежность» - в границах внутридомовых сетей системы отопления. При этом указанные организации несут данную ответственность вне зависимости от наличия имущественных прав на используемые сети отопления.

Из материалов дела (Акт проверки от 29.01.2010) следует, что температура воздуха в жилых помещениях дома № 2 по ул. Промышленной не соответствует вышеуказанным правовым нормам.

Заинтересованным лицом указано заявителю на несоблюдение норматива перепада давления между прямым и обратным трубопроводами, установленного СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», введенными в действие Постановлением Госстроя от 24.06.2003 № 110. Установлено, что перепад давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы отопления на вводе в жилой дом отсутствует, то есть практически прекращена циркуляция теплоносителя в системе отопления дома. Согласно п.8.17 СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» перепад давлений на вводе двухтрубных водяных сетей в здании следует принимать не менее 0,15 Мпа ( 1,5 Атм).

Вместе с тем данные СНиП 41-02-2003 устанавливают комплекс обязательных нормативных требований по проектированию тепловых сетей, сооружений на тепловых сетях во взаимосвязи со всеми элементами систем централизованного теплоснабжения в части их взаимодействия в едином технологическом процессе производства, распределения, транспортирования и потребления тепловой энергии, рационального использования топливно-энергетических ресурсов. Настоящие нормы и правила следует соблюдать при проектировании новых и реконструкции, модернизации и техническом перевооружении существующих тепловых сетей (введение, глава 1 СНиП 41-02-2003). В соответствии с п. 8.17 главы 8. Гидравлические режимы СНиП 41-02-2003, нарушение которого вменяется заявителю, при определении напора сетевых насосов перепад давлений на вводе двухтрубных водяных тепловых сетей в здания (при элеваторном присоединении систем отопления) следует принимать равным расчетным потерям давления на вводе и в местной системе с коэффициентом 1,5, но не менее 0,15 МПа. Рекомендуется избыточный напор гасить в тепловых пунктах зданий. Из указанных норм права следует, что указанный в п. 8.17 СНиП 41-02-2003 перепад давлений в размере не менее 0,15 МПа является расчетной величиной при определении напора сетевых насосов, а не эксплуатационным показателем, обеспечивающим необходимый температурный режим в жилых помещениях домов.

ОАО ЭнергоКурган» указано, что присоединение жилого дома № 2 по ул. Промышленной выполнено непосредственно к теплосети в соответствии с требованиями СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов», так как температурный режим 95-70°C одинаков для сети и местной системы отопления, перепад давления у потребителя составляет от 0,3 кгс/см2 до 0,1 кгс/см2 (от 3 до 1 м.в.ст.).Перепад на вводе в жилой дом =1м достаточен для дома № 2 по ул. Промышленной, так как указанный перепад должен обеспечить потери давления в местной системе отопления. Расчетные потери давления в местной системе отопления аналогичного жилого дома при проектировании обычно составляет не более 0,05 кгс/см2 (90,5 м).

Довод заявителя относительно того, что существующего перепада давления на вводе в дом может быть недостаточно только в случае засоренности внутренней системы отопления, инспекцией не опровергнут. Также инспекцией не опровергнут довод заявителя о том, что СНиП 41-02-2003 в рассматриваемой ситуации не применим.

Суд приходит к выводу о том, что инспекцией причины низкой температуры в жилых помещениях жилого дома № 2 по ул. Промышленной должным образом не исследованы.

Заявитель и ГУП «Лен Зауралья» указывают, что управляющей организацией при подготовке к отопительному сезону обязательные мероприятия подготовки жилого объекта к работе в зимних условиях 2009-2010 выполнены ненадлежащим образом.Гидравлическая промывка и гидравлическое испытание системы отопления не производились, что отражено в акте от 04.09.2009 (л.д.10).

Заинтересованное лицо при проведении проверки не обследовал состояние внутридомовых коммуникаций жилого дома № 2 по ул. Промышленной, и не доказал, что понижение температуры воздуха в жилых помещениях произошло по вине заявителя. В Акте от 29.01.2010 № 148 не имеется ссылки о надлежащем состоянии внутридомовых коммуникаций жилого дома, ни о каких-либо неисправностях системы отопления. Кроме того, система отопления жилых помещений в проверяемых квартирах также не обследовалась.

ГУП «Лен Зауралья» в подтверждении своих доводов представлен Акт от 24.03.2010, из которого следует, что в техническом подполье жилого дома на теплопроводе имелся значительный прорыв и утечка теплоносителя. Исходя из технического состояния конструктивных элементов, очевидно, что протечки существуют длительный период (л.д.166).

В связи с отсутствием горячего водоснабжения в доме жильцами использовалась умягченная сетевая вода из системы теплоснабжения для бытовых нужд, что подтверждается актом от 25.02.2010 № 36 (л.д.101).

Представитель ООО «УК «Надежность» также подтвердил, что на трубопроводе отопления имелся порыв, ремонтные работы по устранению порыва были проведены. При проведении проверки жилого дома в действиях управляющей компании нарушения не были установлены.

Не представлено доказательств о дате поверки манометра МП-100, довод заявителя о том то, что замеры давления производились манометром МП-100, дата поверки – январь 2009, с периодичностью поверки – 1год, то есть с истекшим сроком поверки, заинтересованным лицом не опровергнут, доказательства поверки не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что при проведении проверки заинтересованное лицо надлежащим образом не исследовал техническое состояние внутридомовых инженерных сетей дома №2 по ул. Промышленной, не установил причину низкой температуры воздуха в отапливаемых жилых помещениях, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание незаконно возлагает на заявителя обязанность по обеспечению нормативного уровня коммунальной услуги по отоплению жилых помещений в доме № 2 по ул. Промышленной в г. Кургане и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании такого акта недействительным. Признание оспариваемого ненормативного акта недействительным означает одновременно признание этого акта не порождающим правовые последствия с момента принятия.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, доводы заинтересованного лица, изложенные в письменном отзыве и приведенные в судебном заседании, подлежат отклонению.

Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление открытого акционерного общества «ЭнергоКурган» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Курганской области от 29.01.2010 № 0000058 об устранении нарушений законодательства.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Курганской области в пользу открытого акционерного общества «ЭнергоКурган» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаhttp://8aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Обабкова