Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Черновой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности № 2 от 12.01.2015, удостоверение № 048499 от 13.07.2012,

от заинтересованного лица: ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего управляющий ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

В обоснование данного требования заявитель указал, что определением Арбитражного суда Курганской области от 16.04.2014 (резолютивная часть определения объявлена 11.04.2014) по делу № А34-1406/2014 в отношении открытого акционерного общества «Курганский нефтеперерабатывающий завод» (далее – ООО «КНЗ») введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1. Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 OOO «КНЗ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014 конкурсным управляющим ООО «КНЗ» утверждена ФИО1. В результате проведения административного расследования в действиях арбитражного управляющего ФИО1 усмотрены признаки нарушения ей обязанностей, установленных пунктами 6.1, 8 статьи 28, пунктом 2 статьи 128, пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Постановление № 299), приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195), по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, по указанию в сообщении о признании должника несостоятельным (банкротом) соответствующих сведений, по составлению отчетов Конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника по типовым формам.

Судебное заседание проведено путем использования видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области.

Представитель заявителя, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, возражении на отзыв заинтересованного лица. Просил заявленные требования удовлетворить, привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса.

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве. Просила суд применить положения статьи 2.9 Кодекса, в связи с малозначительностью правонарушения ограничиться устным замечанием. Пояснила, что сам по себе факт вмененных арбитражному управляющему нарушений не свидетельствует о наличии существенной угрозы государственным и общественным интересам, данное обстоятельство подлежит выяснению и доказыванию административным органом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При определении меры наказания, просила учесть наличие смягчающих обстоятельств:раскаяниелица,совершившего административное правонарушение.

Заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 16.04.2014 (резолютивная часть определения объявлена 11.04.2014) по делу № А34-1406/2014 в отношении ООО «КНЗ» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1 (л.д. 20–22).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 OOO «КНЗ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д. 27–29).

Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014) конкурсным управляющим ООО «КНЗ» утверждена ФИО1 (л.д. 25–26).

25.12.2014 (входящий № 14919) в Управление поступило уведомление о проведении 20.01.2015 в 12 час. 10 мин. по адресу: <...>, собрания кредиторов ООО «КНЗ» (л.д. 33).

В ходе участия должностного лица Управления в собрании кредиторов, ознакомлении со сведениями, включенными в ЕФРСБ, в действиях конкурсного управляющего ООО «КНЗ» ФИО1 усмотрены признаки нарушения ей обязанностей, установленных пунктами 1, 6, 6.1, 6.2 статьи 28, пунктом 1 статьи 128, пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», по включению в ЕФРСБ сведений о введении конкурсного производства не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по опубликованию, по включению в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры банкротства наблюдение в десятидневный срок и указанию соответствующих сведений, по представлению конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в три месяца.

Управлением 20.01.2015 в отношении конкурсного управляющего ООО «КНЗ» ФИО1 определением № 00044515 возбуждено дело № 06-05/4-2015 об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 36–37).

В тот же день, 20.01.2015 в рамках административного расследования Управлением вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 38). Истребованные
документы поступили в Управление 16.02.2015 (л.д. 80–81).

04.02.2015 главный специалист-эксперт Управления в Арбитражном суде Курганской области ознакомился с материалами дела № А34-1406/2014 о несостоятельности (банкротстве) ООО «КНЗ» (л.д. 60).

В результате проведения должностными лицами Управления административного расследования в действиях арбитражного управляющего ФИО1 усмотрены признаки нарушения ей обязанностей, установленных пунктами 6.1,8 статьи 28, пунктом 2 статьи 128, пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, Постановлением № 299, Приказом № 195, по включению в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, по указанию в сообщении о признании должника несостоятельным (банкротом) соответствующих сведений, по составлению отчетов Конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника по типовым формам.

Выявленные в результате ознакомления с материалами дела проведенного в рамках административного расследования обстоятельства, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения материалов дела, возбужденного в отношении конкурсного управляющего ООО «КНЗ» ФИО1 главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления 18.02.2015 составлен протокол об административном правонарушении, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса (л.д. 11–16). Протокол составлен в отсутствие ФИО1, извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением от 21.01.2015 (исходящий № 06-05/278), которое вручено заинтересованному лицу согласно отметке в уведомлении органа почтовой связи 28.01.2015 (л.д. 39, 40).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса – неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

На основании пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа № 178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении его от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решение о признании ООО «КНЗ» несостоятельным банкротом и об открытии конкурсного производства вынесено Арбитражным судом Курганской области 19.02.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014). Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 конкурсным управляющим ООО «КНЗ» утверждена ФИО1. Следовательно, не позднее 23.09.2014 ФИО1была обязана включить в ЕФРСБ сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО «КНЗ».

Вместе с тем, сообщение о введении процедуры конкурсного производства создано в ЕФРСБ 24.09.2014, включено в ЕФРСБ 29.09.2014.

Таким образом, в нарушении пунктов 1,6 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа № 178 ФИО1 включила в ЕФРСБ сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства 29.09.2014, тем самым, нарушила трехдневный срок.

Данный факт подтверждается копией страницы Интернет-сайта ЕФРСБ (л.д. 30), документами, представленными ЗАО «Интерфакс» (в деле), копией решения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 (л.д. 27–29), копией определения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 (л.д. 25–26).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве опубликованию подлежат, в том числе, следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: сведения о дате принятия арбитражным судом решения о признании должника, банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать в том числе: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.

В нарушение абзаца 3 пункта 8 статьи 28, абзаца 4 пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве в сообщении о признании должника банкротом, включенном в ЕФРСБ 29.09.2014 и опубликованном в газете «Коммерсантъ» 18.10.2014 заинтересованным лицом указана дата решения о признании должника банкротом 11.04.14 вместо 18.09.2014.

Данное нарушение подтверждается копией публикации в газете «Коммерсантъ» (л.д. 44), копией страницы Интернет-сайта ЕФРСБ (л.д. 30), документами, представленными ЗАО «Интерфакс» (в деле), копией решения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 (л.д. 27–29), копией определения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 (л.д. 25–26).

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры банкротства – наблюдение.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 ООО «КНЗ» признано несостоятельным (банкротом), таким образом, в срок не
позднее 28.09.2014 ФИО1 была обязана включить в ЕФРСБ сведения о результатах процедуры банкротства — наблюдение.

В нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве сообщение, о результатах процедуры банкротства – наблюдение, включено ФИО1 в ЕФРСБ 26.01.2015.

Данное нарушение подтверждается копией страницы Интернет-сайта ЕФРСБ (л.д. 45), документами, представленными ЗАО «Интерфакс» (в деле).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность, установленную пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве по включению в ЕФРСБ не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры банкротства – наблюдение соответствующих сведений.

Сообщение о результатах соответствующей процедуры в соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве должно содержать следующие сведения: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилия, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 Закона о банкротстве, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие арбитражного управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость выявленного в результате инвентаризации имущества должника и дата окончания инвентаризации в случае, если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, проводилась инвентаризация; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным, управляющим для обеспечения своей деятельности, оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 Закона о банкротстве; балансовая стоимость (при наличии) имущества должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, а также дата, на которую эта стоимость определена; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве по результатам наблюдения соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения: даты вынесения судебных актов о введении наблюдения и об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований; выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника), сведения о дате проведения первого собрания кредиторов и принятых им решениях, сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения.

Из материалов настоящего делав следует, что в нарушение пунктов 6.1, 6.2 статьи 28 Закона о банкротстве сообщение о результатах процедуры банкротства – наблюдение в отношении ООО «КНЗ», включенное ФИО1 в ЕФРСБ 26.01.2015 не содержит следующие сведение: об арбитражном управляющем его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика; суммы расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, в том числе с указанием размера выплаченного арбитражному управляющему вознаграждения и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» оснований для превышения размера оплаты таких услуг, определенного в соответствии со статьей 20.7 Закона о банкротстве; даты вынесения судебных актов об окончании наблюдения, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры; размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании наблюдения (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе наблюдения требований по каждой очереди требований; сведения о резолютивной части судебного акта по результатам наблюдения.

Данное нарушение подтверждается копией страницы Интернет-сайта ЕФРСБ (л.д. 45), копией определения Арбитражного суда Курганской области от 10.07.2014 по делу № A34–1406/2014 (л.д. 23), копией определения Арбитражного суда Курганской области от 21.08.2014 по делу № А34–1406/2014 (л.д. 24), копией решения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34–1406/2014 (л.д. 27–29).

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.01.2015 инвентаризация имущества ООО «КНЗ» проведена 06.10.2014 Следовательно, не позднее 09.10.2014 ФИО1 была обязана включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника.

В нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 включила в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации ООО «КНЗ» 26.01.2015.

Данное нарушение подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.01.2015 (л.д. 64–67), страницей Интернет-сайта ЕФРСБ (л.д. 45), документами, представленными ЗАО «Интерфакс»,

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности» информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если
собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов гарантированных Законом о банкротстве.

Из материалов дела следует, что Управлением при проведении административного расследования установлено, что иная периодичность представления конкурсным управляющим ФИО1 отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, собранием кредиторов ООО «КНЗ» не устанавливалась.

Так как резолютивная часть решения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «КНЗ» объявлена 18.09.2014, то отчет собранию кредиторов, должен быть представлен конкурсным управляющим ФИО1 в периоды с 19.09.2014 по 18.12.2014, с 19.12.2014 по 18.03.2015. Однако, отчет конкурсным
управляющим ООО «КНЗ» ФИО1 в период с 19.09.2014 по 18.12.2014 не представлялся. Собрание кредиторов с целью представления отчета о своей деятельности проведено конкурсным управляющим ООО «КНЗ» ФИО1 20.01.2015.

Данное нарушение подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 Постановления № 299 отчеты составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации и подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Приказом № 195 утверждены формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчета конкурсного управляющего об
использовании денежных средств должника.

Согласно Типовой форме-4 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны быть указаны, в том числе: сокращенное наименование организации должника, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), сведения о категории должника, дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства, дата назначения арбитражного управляющего, номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Вместе с тем, в нарушение Приказа № 195 в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «КНЗ» по состоянию на 19.01.2015, не верно указано сокращенное его наименование организации-должника вместо ООО «Курганский НПЗ» указано ООО «Курганский нефтеперерабатывающий завод», не указаны коды ОКВЭД: 40.30, 02.01.1, 20.30, 40.10, 01.11.1, 51.51, 74.84, 45.21.4, категория должника, дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства указана 19.09.2014 вместо 18.09.2014, дата назначения арбитражного управляющего указана 19.09.2014 вместо 18.09.2014, вместо номера – 012 и даты – 28.02.2003 регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» указаны соответственно 12715 и 19.12.2012.

Данный факт подтверждается отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в отношении ООО «КНЗ» от 19.01.2015 (л.д. 64-67), выпиской из Единого государственного реестра в юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ООО «КНЗ» (л.д. 72–78), копией решения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 (л.д. 27–29), копией определения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014) по делу № А34-1406/2014 (л.д. 25–26), копией страницы Интернет-сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 79).

Согласно Типовой форме-5 в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должны быть указаны в том числе: сокращенное наименование организации-должника, коды ОКВЭД, категория должника, дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства, дата назначения арбитражного управляющего, номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В нарушение Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 19.01.2015 не верно указано сокращенное наименование организации-должника вместо ООО «Курганский НПЗ» указано ООО «Курганский нефтеперерабатывающий завод», не указаны коды ОКВЭД: 40.30, 02.01.1, 20.30, 40.10, 01.11.1, 51.51, 74.84, 45.21.4, категория должника, дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства указана 19.09.2014 вместо 18.09.2014, дата назначения арбитражного управляющего указана 19.09.2014 вместо 18.09.2014, вместо номера – 012 и даты 28.02.2003 регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» указаны соответственно 12715 и 19.12.2012.

Данный факт подтверждается отчетом конкурсного управляющего, об использовании денежных средств должника в отношении ООО «КНЗ» от 19.01.2015 (л.д. 68–69), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КНЗ» (л.д. 72–78), копией решения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть решения объявлена 18.09.2014) по делу № А34–1406/2014 (л.д. 27–29), копией определения Арбитражного суда Курганской области от 19.09.2014 (резолютивная часть определения объявлена 18.09.2014) по делу № А34–1406/2014 (л.д. 25–26), копией страницы Интернет-сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 79).

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса устанавливается административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, поскольку арбитражный управляющий ФИО1 не выполняла вышеуказанные обязанности, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) в его действиях присутствует объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Арбитражный управляющий ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действий (бездействий), хотя должна была и могла их предвидеть, т.к. осуществляет деятельность конкурсного управляющего на профессиональной основе. В связи с этим, в действиях заинтересованного лица присутствует вина в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).

Вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог предпринять меры по исполнению вышеуказанных правовых норм, но не сделал этого.

По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2015. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в пределах своей компетенции (л.д. 11–16).

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное ФИО1 правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Доводы заинтересованного лица, указанные в отзыве на заявление судом отклоняются, как не состоятельные.

Статьёй 2.9 Кодекса предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Пунктом 18.1 указанного Постановления разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Положения части 3 статьи 14.13 Кодекса, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО1, неоднократно привлекалась к административной ответственности на основании заявлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области: 24.11.2014 решением Арбитражного суда Курганской области по делу № А34–5649/2014 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 25 000 руб., постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015 указанное выше решение оставлено в силе (л.д. 101–105, 106–109), что в соответствии со статьей 4.3 Кодекса, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии существенной угрозы охраняемым отношениям при совершении арбитражным управляющим ФИО1 выявленного правонарушения.

Таким образом, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объем допущенных нарушений законодательства и обстоятельства данного дела, а также с учётом наличия отягчающих обстоятельств, суд считает правомерным привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб., что соответствует санкции вменяемой нормы Кодекса.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: ул. Энтузиастов, д. 4, кв. 1, п. Буранный Агаповский район Челябинской области, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате на счет Управления Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области л/с 04431W00530)

ИНН: <***>

КПП: 450101001

Код ОКТМО: 37701000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов

КБК 32111690040046000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.И. Полякова