Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи секретарем судебного заседания Захаровой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Кургана «Управление капитального строительства» (ОГРН 1094501006874, ИНН 4501154295) к индивидуальному предпринимателю Панкову Роману Владимировичу (ОГРНИП 304450118100072, ИНН 450138835735)

о взыскании 58758 руб. 05 коп.

третьи лица: 1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1024500513421, ИНН 4501031247); 2. ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КУРГАНСТАЛЬМОСТ» (ОГРН 1024500512200, ИНН 4501001235)

при участии в судебном заседании:

от истца – Соловьева Ю.В., доверенность от 30.09.2022, паспорт, диплом,

от ответчика – Логинов Р.В., доверенность от 25.06.2021, удостоверение адвоката,

от третьих лиц: 1,2 – явки нет, извещены,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Кургана «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Панкову Роману Владимировичу (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 26010 руб. 47 коп. по муниципальному контракту №77 от 26.08.2019, неустойки в размере 32747 руб. 58 коп. по муниципальному контракту №76 от 26.08.2019, а также судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины (платежные поручения № 527 от 02.06.2021 на сумму 2000 руб., № 530 от 02.06.2021 на сумму 2000 руб.).

Определением суда от 18.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощённого производства.

Определением от 09.08.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 30.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее также – третье лицо-1).

Определением суда от 19.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «КУРГАНСТАЛЬМОСТ» (далее также – третье лицо-2).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании на требования возражал, пояснил, что вины в просрочке со стороны ответчика не имеется, также, ссылаясь на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783, указал, что начисленная заказчиком по контрактам неустойка подлежит списанию.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что 26.08.2019 между муниципальным казенным учреждением города Кургана «Управление капитального строительства» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Панковым Романом Владимировичем (поставщик) заключены муниципальные контракты: № 76 Строительство объекта «Детский сад-ясли на 140 мест в 4 микрорайоне г. Кургане Курганской области» (Приобретение и монтаж теневых навесов) (далее – контракт № 76) и № 77 Строительство объекта «Детский сад-ясли на 140 мест в 5 микрорайоне г. Кургане Курганской области» (Приобретение и монтаж теневых навесов) (далее – контракт № 77).

Согласно условиям контракта № 76 Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке теневых навесов (далее - товар) согласно настоящему Контракту, техническому заданию (Приложение №1) и спецификации (Приложение №2) являющиеся неотъемлемыми частями Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта № 76).

Согласно условиям пункта 1.2 контракта № 76, ассортимент, количество, комплект и комплектность товаров, требуемых к поставке по Контракту, определяются Спецификацией (Приложение №2 к Контракту) и техническим заданием (Приложение №1 к Контракту).

Цена Контракта № 76 составляет: 3 435 491 руб. 20 коп., без НДС.

Срок и место поставки согласованы сторонами в разделе 3 контракта № 76, а именно: Поставщик осуществляет поставку и установку, обеспечивает приемку результата поставки и сопутствующих услуг Заказчиком Товара в объеме, согласно Технического задания (Приложение №1) и Спецификации (Приложение №2) в срок не позднее 30 сентября 2019 года. Поставка Товара частями, партиями - не допускается (пункт 3.1). Поставку Товара производить в рабочие дни с 9.00 до 16.00 во адресу: г. Курган, здание строящегося детского сада-ясли на 140 мест, в 4 микрорайоне. Поставщик не позднее, чем за 3 рабочих дня до предполагаемой поставки Товара в адрес Заказчика, дополнительно письменно согласовывает с Заказчиком место и время поставки Товара.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта № 76 датой исполнения всех обязательств Поставщика, предусмотренных пунктом 1.1 в полном объеме является дата подписания Заказчиком предусмотренного Контрактом Акта о приемке товара.

В соответствии с условиями пунктов 5.1.1, 5.1.5 контракта № 76 в обязательство Поставщика по поставке Товаров входит: доставка Товаров, в том числе их погрузка для транспортировки, разгрузка Товаров в местах поставки Товаров согласно с указаниями Заказчика, а также сборка и установка Товара в местах поставки Товара (пункт 5.1.1); Поставщик обязался информировать Заказчика по его требованию, и предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, устранять выявленные нарушения, дефекты, недостатки в срок, установленные Заказчиком (пункт 5.1.5).

Как следует из пункта 5.1.8 контракта № 76, поставщик обязался выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные условиями контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта № 76 настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 31.12.2019 года. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от полного исполнения своих обязательств по Контракту, в том числе в части взаиморасчетов, исполнения гарантийных обязательств, и не освобождает Стороны от ответственности за его нарушения.

В соответствии с пунктом 7.1.1 контракта № 76 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.1.2 контракта № 76 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктами 9.1, 10.3 контракта № 76, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Контракта, разрешаются путем переговоров (пункт 9.1);все спорные вопросы и разногласия, которые могут возникнуть между Заказчиком и Поставщиком в ходе исполнения Контракта, стороны обязуются решать путём прямых переговоров, взаимных консультаций и приложат все усилия для их, урегулирования. При невозможности разрешения споров и разногласий путём переговоров спорные вопросы разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Курганской области (пункт 10.3).

Согласно условиям контракта № 77 Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке теневых навесов (далее - товар) согласно настоящему Контракту, техническому заданию (Приложение №1) и спецификации (Приложение №2) являющиеся неотъемлемыми частями Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта № 77).

Согласно условиям пункта 1.2 контракта № 77, ассортимент, количество, комплект и комплектность товаров, требуемых к поставке по Контракту, определяются Спецификацией (Приложение №2 к Контракту) и техническим заданием (Приложение №1 к Контракту).

Цена Контракта № 77 составляет: 3 413 120 руб. 59 коп., без НДС.

Срок и место поставки согласованы сторонами в разделе 3 контракта № 76, а именно: Поставщик осуществляет поставку и установку, обеспечивает приемку результата поставки и сопутствующих услуг Заказчиком Товара в объеме, согласно Технического задания (Приложение №1) и Спецификации (Приложение №2) в срок не позднее 30 сентября 2019 года. Поставка Товара частями, партиями - не допускается (пункт 3.1). Поставку Товара производить в рабочие дни с 9.00 до 16.00 во адресу: г. Курган, здание строящегося детского сада-ясли на 140 мест, в 5 микрорайоне. Поставщик не позднее, чем за 3 рабочих дня до предполагаемой поставки Товара в адрес Заказчика, дополнительно письменно согласовывает с Заказчиком место и время поставки Товара.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта № 77 датой исполнения всех обязательств Поставщика, предусмотренных пунктом 1.1 в полном объеме является дата подписания Заказчиком предусмотренного Контрактом Акта о приемке товара.

В соответствии с условиями пунктов 5.1.1, 5.1.5 контракта № 77 в обязательство Поставщика по поставке Товаров входит: доставка Товаров, в том числе их погрузка для транспортировки, разгрузка Товаров в местах поставки Товаров согласно с указаниями Заказчика, а также сборка и установка Товара в местах поставки Товара (пункт 5.1.1); Поставщик обязался информировать Заказчика по его требованию, и предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, устранять выявленные нарушения, дефекты, недостатки в срок, установленные Заказчиком (пункт 5.1.5).

Как следует из пункта 5.1.8 контракта № 77, поставщик обязался выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные условиями контракта.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта № 77 настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 31.12.2019 года. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от полного исполнения своих обязательств по Контракту, в том числе в части взаиморасчетов, исполнения гарантийных обязательств, и не освобождает Стороны от ответственности за его нарушения.

В соответствии с пунктом 7.1.1 контракта № 77 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.1.2 контракта № 77 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктами 9.1, 10.3 контракта № 77, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего Контракта, разрешаются путем переговоров (пункт 9.1);все спорные вопросы и разногласия, которые могут возникнуть между Заказчиком и Поставщиком в ходе исполнения Контракта, стороны обязуются решать путём прямых переговоров, взаимных консультаций и приложат все усилия для их, урегулирования. При невозможности разрешения споров и разногласий путём переговоров спорные вопросы разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Курганской области (пункт 10.3).

Как следует из материалов дела, ответчик свои обязательства по контракту № 76 выполнил, что подтверждается подписанными сторонами товарными накладными № 596 от 29.11.2019 на сумму 2453922 руб. 30 коп., № 618 от 12.12.2019 на сумму 981568 руб. 90 коп. (том 1 л.д. 130-132), актами о приемке товара от 15.11.2019, 12.12.2019 (том 2 л.д. 8-9); ответчик также выполнил обязательства по контракту № 77, что подтверждается подписанными сторонами товарными накладными № 581 от 15.11.2019 на сумму 2437943 руб. 25 коп., № 619 от 12.12.2019 на сумму 975177 руб. 34 коп. (л.д. 107-109), актами о приемке товара от 29.11.2019, 12.12.2019 (том 2 л.д. 10, 11).

Ссылаясь на то, что ответчик нарушил срок поставки по контрактам и неустойку не уплатил, несмотря на претензии, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, признан подлежащим корректировке.

По расчету суда, размер неустойки по контракту № 76 за период с 01.10.2019 по 12.12.2019 с применением ключевой ставки (6,5%), действующей на дату исполнения поставщиком обязательств, составляет 47426 руб. 14 коп.; размер неустойки по контракту № 77 за период с 01.10.2019 по 12.12.2019 с применением ключевой ставки (6,5%), действующей на дату исполнения поставщиком обязательств, составляет 39722 руб. 23 коп.

Между тем, в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Положениями статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором. Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит её компенсационной функции.

Ответчик, возражая против требования о взыскании неустойки, указал, что оснований для взыскания неустойки не имеется, так как вина ответчика в просрочке отсутствует, ссылался на неготовность строительных площадок в 4 и 5 микрорайонах к поставке и установке теневых навесов.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса).

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 данного Кодекса (пункт 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу части 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объёме и в порядке, предусмотренном договором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В материалы дела ответчиком представлено письмо от 02.10.2019 № 159, адресованное заказчику, согласно которому, в связи с неготовностью площадок для установки навесов на объекте в 4 микрорайоне, поставщик не имеет фактической возможности своевременно исполнить обязательства по контракту № 76 (том 2 л.д. 12). Согласно содержанию представленного ответчиком в материалы дела письма № 158 от 26.09.2019, поставщик просил заказчика, в целях исполнения обязательств по контракту № 77, предоставить согласованную, подписанную заказчиком и заведующей детского сада схему расстановки теневых навесов на объекте в 5 микрорайоне (том 2 л.д. 13). В обоснование довода о неготовности строительных площадок для поставки и монтажа теневых навесов, ответчиком в материалы дела представлены фототаблицы объектов (том 2 л.д. 14-18).

Истец обстоятельства получения указанных выше писем не опроверг, наличие обстоятельств, указанных в письмах, надлежащими доказательствами не оспорил.

Судом принимается во внимание довод ответчика о том, что поставщик не имел возможности приступить к монтажу теневых навесов до завершения определенных видов работ по благоустройству на строительных площадках объектов строительства в 4 и 5 микрорайонах иными подрядчиками.

Фактически обязательства по контрактам исполнены ответчиком 12.12.2019. Истцом произведено начисление неустойки по контракту № 76 за период с 01.10.2019 по 12.12.2019, размер неустойки составил 32747 руб. 58 коп.; истцом также произведено начисление неустойки по контракту № 77 за период с 01.10.2019 по 12.12.2019, размер неустойки составил 26010 руб. 47 коп.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В данном случае, как следует из материалов дела, подрядчик не имел возможности в установленный контрактами срок осуществить поставку и монтаж теневых навесов на объекты.

Истцом в материалы дела были представлены судебные акты арбитражного суда, согласно которым, с иных подрядчиков, за просрочку исполнения обязательств, как указал истец, применительно к спорным объектам в 4 и 5 микрорайонах, взыскана неустойка за периоды с 17.12.2019 по 24.12.2019, с 29.12.2018 по 11.03.2019, с 31.10.2019 по 20.12.2019, с 17.12.2019 по 24.12.2019, с 29.12.2018 по 14.01.2019. Кроме того, истцом в материалы дела представлен судебный акт от 20.10.2021 (определение суда об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу), согласно которому с генерального подрядчика (третье лицо-2 по настоящему делу), осуществлявшего строительство спорных объектов в 4 и 5 микрорайонах, заказчиком (истцом) взыскивалась неустойка за период с 01.04.2020 по 16.06.2020 (по контракту № 171 от 14.12.2018 на строительство объекта в 4 микрорайоне), неустойка за период с 02.03.2020 по 05.06.2020 (по контракту № 172 от 14.12.2018 на строительство объекта в 5 микрорайоне) (том 2 л.д. 181-190).

Определениями суда истцу предлагалось представить дополнительные обоснования исковых требований, с учетом представленных доказательств, указать каким образом отражалась готовность площадок к установке теневых навесов, когда площадки фактически сданы истцу иными подрядчиками и в каком порядке, предлагалось указать дату готовности к приемке товара без монтажа.

Дополнительных обоснований в данной части истцом не представлено.

Таким образом, вину ответчика в несвоевременной поставке товара по контрактам № 76, № 77 в период с 01.10.2019 по 12.12.2019 суд полагает отсутствующей.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 года № 783 (в ред. от 31.12.2021) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783), которые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в ред. от 31.12.2021), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

Не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя), независимо от срока ее возникновения.

Таким образом, в связи с тем, что ответчик завершил исполнение своих обязательств по контракту № 76 в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки по контракту № 76 не превышает 5 процентов цены контракта (3435491,20 руб.х5%=171774,56 руб., истцом начислена неустойка – 32747 руб. 58 коп.), начисленная неустойка подлежала списанию.

В связи с тем, что ответчик завершил исполнение своих обязательств по контракту № 77 в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки по контракту № 77 не превышает 5 процентов цены контракта (3413120,59 руб. руб.х5%=170656,03 руб., истцом начислена неустойка – 26010 руб. 47 коп.), начисленная неустойка подлежала списанию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по контрактам № 76, № 77.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины и в иске ему отказано, вопрос о распределении госпошлины по иску судом не рассматривается.

Поскольку истец уплатил государственную пошлину (платежные поручения № 527 от 02.06.2021 на сумму 2000 руб., № 530 от 02.06.2021 на сумму 2000 руб. – том 1 л.д. 9-10), государственная пошлина подлежит возврату истцу, действующему в муниципальных интересах, и освобождённому, в связи с этим, от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить муниципальному казенному учреждению города Кургана «Управление капитального строительства» (ОГРН 1094501006874, ИНН 4501154295) из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Задорина