Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савковым С.В., рассмотрел после перерывов, объявленных в порядке ст. 163 АПК РФ в судебных заседаниях 09.04.2014, 16.04.2014 в помещении Арбитражного суда Курской области по адресу: <...>, дело по заявлению

Закрытого акционерного общества плодопитомник «Мичуринец»

к Администрации Курского района Курской области,

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области

о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м.;

об обязании Администрации Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельного участка истца и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующий договор купли-продажи.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя ЗАО плодопитомник «Мичуринец» - ФИО1 по доверенности, ФИО2 - по доверенности; от заинтересованного лица Администрации Курского района - ФИО3 по доверенности от 09.01.2014 №3; от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области - ФИО4 по доверенности от 13.03.2014.

Закрытое акционерное общество плодопитомник «Мичуринец» (далее - ЗАО плодопитомник «Мучиринец», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации земельных участков: 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м.; 46:11:111802:762 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:238) площадью 16900 кв. м.; 46:11:111802:380 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237, 46:11:111802:375) площадью 24000 кв. м.;
46:11:111802:379 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239, 46:11:111802:374) площадью 10817 кв. м.; 46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254) площадью 105926 кв. м.; 46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:89) площадью 19684 кв. м.; 46:11:111811:39 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:32) площадью 58599 кв. м.; 46:11:111811:40 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:33) площадью 13484 кв. м., 46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер- 46:11:111808:258) площадью 1748 кв. м., 46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв. м., 46:11:111803:20 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:18) площадью 12762 кв. м., 46:11:111812:141(предыдущий кадастровый номер - 46:11:111812:138) площадью 13392 ,кв. м. 46:11:111811:42 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:35) площадью 13588 кв. м., 46:11:111811:41 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:34) площадью 8381 кв. м., 46:11:111802:378(предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв. м., 46:11:111802:578 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287,46:11:111802:376) площадью 15000 кв. м., 46:11:111809:155 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133,46:11:111809:149) площадью 16567 кв. м. 46:11:111811:44 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36, 46:11:111811:38) площадью 5900 кв. м., 46:11:111802:415 (предыдущий кадастровый номер -46:11:111802:150) площадью 20387 кв. м., 46:11:111802:416 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:151) площадью 6281 кв. м., 46:11:111808:368 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:253) площадью 32789 кв. м., 46:11:111808:366 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:255) площадью 29267 кв. м.,
46:11:111808:367 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:256) площадью 10492 кв. м., 46:11:111808:365 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:257) площадью 17262 кв. м. 46:11:111802:695 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:1111802:289) площадью 3511 кв. м., 46:11:111811:43 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:37) площадью 19092 кв. м., об обязании Администрацию Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельных участков истца и принять решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м.; 46:11:111802:762 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:238) площадью 16900 кв. м., 46:11:111802:380 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237, 46:11:111802:375) площадью 24000 кв. м.; 46:11:111802:379 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239, 46:11:111802:374) площадью 10817 кв. м.; 46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254) площадью 105926 кв. м., 46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:89) площадью 19684 кв. м., 46:11:111808:362(предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:258) площадью 1748 кв. м., 46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв. м., 46:11:111803:20 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:18) площадью 12762 кв. м., 46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв. м., 46:11:111802:578 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287,46:11:111802:376) площадью 15000 кв. м., 46:11:111809:155 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133,46:11:111809:149) площадью 16567 кв. м., 46:11:111811:44 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36, 46:11:111811:38) площадью 5900 кв. м., 46:11:111802:415 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:150 ) площадью 20387 кв. м., 46:11:111802:416 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:151) площадью 6281 кв. м., 46:11:111808:368 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:253) площадью 32789 кв. м., 46:11:111808:366 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:255) площадью 29267 кв. м.,
46:11:111808:367 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:256) площадью 10492 кв. м., 46:11:111808:365 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:257) площадью 17262 кв. м., 46:11:111802:695 (предыдущий кадастровый номер -46:11:1111802:289) площадью 3511 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующие договора купли-продажи, делу присвоен номер №А35-10729/2011.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.08.2012 года в удовлетворении требования ЗАО плодопитомник «Мичуринец» по делу №А35-10729/2011 было отказано в полном объеме.

11.06.2013 постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа решение Арбитражного суда Курской области от 29.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу №А35-10729/2011 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением арбитражного суда от 12.07.2013 при принятии дела № А35-10729/2011 к производству в новом рассмотрении, в качестве второго ответчика по делу привлечено: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по местонахождению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (далее Кадастровая палата).

Определением арбитражного суда от 04.12.2013 требования Закрытого акционерного общества плодопитомник «Мичуринец» (далее ЗАО плодпитомник «Мичуринец», Общество) о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области (далее Администрация) по отказу в приватизации земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м.; об обязании Администрации Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельного участка истца и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующий договор купли-продажи, выделены в отдельное производство с присвоением делу №А35-10618/2013.

Определением арбитражного суда от 03.03.2014 отказано в удовлетворении ходатайства заявителя о проведении судебной землеустроительной экспертизы, поскольку арбитражный суд, оценив в совокупности представленные заявителем в обоснование ходатайства о проведении экспертизы доказательства и доводы, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования, имеющиеся и представленные в материалы дела доказательства, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что ходатайство ЗАО плодопитомник «Мичуринец» о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы является необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку вопросы, поставленные заявителем перед экспертом, непосредственно не связаны с земельным участком, отказ в предоставлении в собственность которого оспаривается в настоящем деле.

Определением от 15.04.2014 заявителю было отказано в отводе судьи М.Н.Морозовой.

В судебном заседании после перерыва заявитель заявил: ходатайство о рассмотрении судом представленного через канцелярию суда 13.01.2014 ходатайства об уточнении заявленных требований, изложенных в правовом обосновании уточненных требований заявителя, в том числе в части номера земельного участка; в случае удовлетворения ходатайства об уточнении заявленных требований ходатайствовало о возврате к вопросу о назначении судебной землеустроительной экспертизы по аналогичным основаниям и поставленными вопросами, в назначении которой, определением Арбитражного суда Курской области от 03.03.2014 отказано; ходатайство о рассмотрении заявляемых ЗАО плодопитомник «Мичуринец» ходатайств непосредственно в судебном заседании, в котором заявлены последние.

Судом объявлялся перерыв для необходимости уточнения информации, посредством прослушивания аудиопротоколов судебных заседаний по настоящему делу, на предмет наличия ходатайства об уточнении заявленных требований, изложенных в правовом обосновании.

После перерыва заявитель указал, что поступившее в арбитражный суд 13.01.2014 правовое обоснование уточненного требования является уточнением требований не в порядке ст.49 АПК РФ, а уточнение номера спорного земельного участка. Представитель Администрации Курского района в отношении заявленных ЗАО плодопитомник «Мичуринец» ходатайств указал, что не возражает против удовлетворения заявленного заявителем ходатайства об уточнении заявленных требований; в отношении ходатайства о назначении экспертизы возражал. Представитель третьего лица вопрос об удовлетворении заявленных ЗАО плодопитомник «Мичуринец» ходатайств оставил на усмотрение суда.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон, на основании ст. 159 АПК РФ не принял к рассмотрению уточненные требования заявителя, в том числе в части уточнения номера земельного участка, изложенные в правовом обосновании уточненных требований заявителя ввиду необоснованности последних. В связи с указным, с учетом отказа в назначении землеустроительной экспертизы, изложенного во вступившем в законную силу определении арбитражного суда от 03.03.2014, счел нецелесообразным возвращаться к рассмотрению вопроса о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Суд, считает удовлетворенным ходатайство заявителя о рассмотрении всех заявленных ходатайств непосредственно в судебном заседании.

После перерыва по существу заявленного требования заявитель поддержал доводы в совокупности изложенных, с учетом имеющихся в материалах дела документальных доказательств.

Заинтересованное лицо дополнительных доводов и документальных доказательств ни представило; возражает по существу заявленного требования согласно ранее изложенных и имеющихся в материалах дела.

Представитель третьего лица поддержал ранее изложенные доводы по основаниям письменного мнения, имеющегося в материалах дела, и дополнений к нему.

Выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

31.05.2011 конкурсный управляющий Закрытого акционерного общества плодопитомник «Мичуринец» обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельных участков, расположенных по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д. Татаренкова, с кадастровыми номерами, в том числе спорного земельного участка (ранее 46:11:111809:130), занятых многолетними насаждениями, принадлежащими Обществу на праве собственности.

Администрация Курской области письмом от 21.06.2011 №2916 в адрес заявителя сообщила следующее: «Согласно Вашего заявления, на испрашиваемых земельных участках находятся многолетние насаждения, принадлежащие на праве собственности ЗАО Плодопитомник «Мичуринец», однако документов подтверждающих регистрацию права собственности, в Администрацию Курского района Курской области представлено не было. Кроме того, согласно постановления Главы Нижнемедведицкого сельсовета от 09.10.2002 г. № 109-П «О проекте перераспределения земель АОЗТ Плодопитомник «Мичуринец», земельные участки занятые многолетними насаждениями отошли в коллективную долевую собственность, что лишает права конкурсного управляющего претендовать на эти земли. Также обращает на себя внимание, то обстоятельство, что к письму были приложены кадастровые паспорта испрашиваемых земельных участков, а правоустанавливающих документов, на основании которых был произведен раздел земельных участков, в Администрацию Курского района Курской области, также не представлено. На основании изложенного, в настоящее время отсутствует правовая основа для удовлетворения Вашего заявления».

Таким образом, считая незаконными действия Администрации по отказу в приватизации спорного земельного участка ЗАО плодопитомник «Мичуринец» обратился с настоящим требованием в арбитражный суд. По мнению заявителя, с учетом уточненных требований, согласно правового обоснования поступившего в арбитражный суд 13.01.2014 (т.2 л.д.1-18 с приложением т.2 л.д.19-155, т.3 л.д.1-41) Администрацией нарушены статьи 5, 15, 20, 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в связи с чем, по мнению заявителя, соответственно, нарушены права Общества. В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит суд обязать Администрацию Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельного участка истца и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующий договор купли-продажи.

Согласно доводов заинтересованного лица, Администрация действовала, в том числе, в соответствии с проектом перераспределения земель от 1993 года на который имеется ссылка в решении Арбитражного суда Курской области по делу №А35-7735/04-С18, испрашиваемые по настоящему требованию земельные участки перешли в коллективно-долевую собственность, что явилось основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Администрация Курского района Курской области считает, что незаконно произошла подмена земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв.м - на земельный участок с кадастровым номером 46:11:111809:156 иной площадью 20 000 кв.м, поставленный на кадастровый учет 06 ноября 2012 года, т.е. после вынесения решения суда от 29.08.2012 по делу №А35-10729/2011.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области возражало против удовлетворения заявленных требований согласно представленных в материалы дела письменных доводов.

Оценив представленные сторонами, запрошенные судом, доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла ст. ст. 4, 198 АПК РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящим требованием, заявитель обязан в порядке статьи 65 АПК РФ представить доказательства нарушения прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

ЗАО «Плодопитомник Мичуринец», согласно представленному в дело Уставу, является правопреемником плодосовхоза «Мичуринец», созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 №86 в результате преобразования.

Решением арбитражного суда Курской области от 21.09.2005 года ЗАО «Плодопитомник «Мичуринец» признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО5 - дело №А35-2063/02 – «г». Определением арбитражного суда от 05.03.2014 конкурсное производство в отношении заявителя продлено до 21.05.2014.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом N 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

В силу части 7 статьи 10 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 N 512-О указано, что выбор конкретного права осуществляется самим юридическим лицом, за которым в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком.

Таким образом, Закон об обороте земель сельхозназначения и Вводный закон устанавливают правовое основание, а статья 36 ЗК РФ - порядок переоформления права бессрочного пользования.

Правовое регулирование первого этапа земельной реформы осуществлялось Законом РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" и Указами Президента Российской Федерации.

Статьей 5 Закона РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" было определено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Указом от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что колхозы и совхозы в 1992 году должны были провести реорганизацию, в том числе, в соответствии с пунктом 2 Указа привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах, в соответствии с пунктом 6 Указа - хозяйствам, использующим землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственником земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. №708, были установлены возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования.

Как следует из материалов дела, 1 декабря 1992 г. состоялось общее собрание трудового коллектива плодосовхоза «Мичуринец», на котором было решено реорганизовать совхоз в акционерное общество закрытого типа с коллективно-долевой собственностью на землю; избрать внутрихозяйственную комиссию по приватизации; включить в список лиц, получающих паи, 372 человека, 140,41 балогектаров (т. 2 л.д.105).

25 декабря 1992 г. были согласованы председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, предложения по проекту землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) «Мичуринец» Курского района Курской области (ППЗ 1992г.). Внутрихозяйственная комиссия провела разграничение находящихся в пользовании земель с выделением следующих категорий:

1. Земли реорганизуемого хозяйства по состоянию на 01.02.1990 г.: всего земель в границах плана на 01.02.1990г. – 2625 Га, в том числе земли постороннего пользования на 01.02.1990г. – 305 Га; земли в постоянном пользовании хозяйства на 01.02.1990г. – 2320 Га, в том числе: сельхозугодий – 1762 Га; из них: пашни-779 Га, многолетние насаждения-729 Га, сенокосы-73 Га, пастбища-181 Га;

2. Земли, ранее включенные в фонд перераспределения: всего 152 Га: сельхозугодий – 94 Га, пашни-56 Га, многолетние насаждения- -, сенокосы – 19 Га;

3. Земли, подлежащие распределению на земельные паи (бесплатно) всего 372 участника (гражданина); всего земель – 2168 Га, в том числе: сельхозугодий – 1668 Га; из них пашни-723 Га, многолетние насаждения-729 Га, сенокосы-54 Га, пастбища-162 Га.

Итого приватизированных земель на 372 участника (гражданина) всего – 2168 Га, в том числе: сельхозугодий – 1668 Га, из них пашни-723 Га, многолетние насаждения-729 Га, сенокосы-54 Га, пастбища-162 Га.

Таким образом, в хозяйстве прочих земель – 500 Га.

Постановлением Главы Администрации Курского района от 11.02.1993 № 63 «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельства на право собственности на землю плодосовхоза «Мичуринец» утвержден проект перераспределения земель (т.1 л.д. 118) реорганизуемого плодосовхоза «Мичуринец», предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев согласно приложения №1; выдано свидетельство на право собственности землей плодосовхозу «Мичуринец»; установлено, что земли, находящиеся в собственности плодосовхоза «Мичуринец» используются с соблюдением требований действующего законодательства, а также порядка пользования природными объектами.

В Приложении №1 к постановлению главы администрации Курского района от 11.02.1993 № 63 указано: земли, передаваемые в собственность плодосовхозу «Мичуринец» составляют: общая площадь – 2168 Га, площадь сельхозугодий – 1668 Га, в том числе: пашня – 723 Га, многолетние – 729 Га, сенокосы – 54 Га, пастбища 162 Га.

Согласно временного свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей заявителю, со ссылкой на выше указанное постановление главы администрации Курского района от 11.02.1993 № 63 предоставлено: в собственность, из них бесплатно: всего – 2168 Га, в том числе: площадь сельхозугодий – 1668 Га, из них: пашня – 723 Га, многолетние насаждения – 729 Га, сенокосы – 54 Га, пастбища 162 Га, прочих угодий- 500 Га.

Согласно государственному акту № 301100089, утвержденному решением от 24 декабря 1993 года №510, зарегистрированному в книге записей за №1494, заявителю предоставляются земли в постоянное бессрочное пользование общей площадью - 2168 Га, в том числе: сельхозугодий – 1668 Га, из них: пашня – 723 Га, многолетние насаждения – 729 Га, сенокосы – 54 Га, пастбища 162 Га, лесов, кустарников –120 Га, под водой -15 Га, других земель – 365 Га (т.1 л.д. 109-112).

Таким образом, ППЗ 1992г., временное свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей заявителю, со ссылкой на постановление главы администрации Курского района от 11.02.1993 г. № 63 указывает на 500 Га прочих земель, в то время как государственный акт № 301100089 указывает на 365 Га прочих земель.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи временного свидетельства на право собственности на землю, земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности, в бессрочное (постоянное) пользование.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при указании права на бесплатно передаваемую плодопитомнику «Мичуринец» землю в соответствии с проектом перераспределения земель 1992 года имеется техническая ошибка в части указания на передачу плодопитомнику «Мичуринец» земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

16 августа 2002 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курского района Курской области были согласованы предложения к проекту землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого АОЗТ «Мичуринец» Курского района Курской области. Внутрихозяйственная комиссия, созданная 01.12.1992, утвердила численный состав граждан имеющих право на получение в собственность земельного пая, всего граждан-373; провела разграничение находящихся в пользовании земель с выделением следующих категорий:

1. Земли реорганизуемого хозяйства по состоянию на 01.01.2002: всего земель в границах плана на 01.01.2002 – 2441 Га, в том числе земли постороннего пользования на 01.01.2002 - 270 Га; земли в постоянном пользовании хозяйства на 01.01.2002 - 2171 Га, в том числе: сельхозугодий – 1721 Га; из них: пашни-738 Га, многолетние насаждения-736 Га, сенрокосы-71 Га, пастбища-176 Га.

2. Земли, ранее включенные в фонд перераспределения: всего 227 Га: сельхозугодий – 92 Га; пашни-9 Га; многолетние насаждения- -; сенокосы – 20 Га, пастбища – 63 Га;

3. Земли, подлежащие распределению на земельные паи (бесплатно) всего земель – 1944 Га, в том числе: сельхозугодий – 1629 Га; из них пашни-729 Га, многолетние насаждения-736 Га, сенокосы-51 Га, пастбища-113 Га.

Итого приватизированных земель на 373 (гражданина, с установлением земельного пая 4,36 Га) всего земель – 1944 Га, в том числе: сельхозугодий – 1629 Га; из них пашни-729 Га, многолетние насаждения-736 Га, сенокосы-51 Га, пастбища-113 Га. Список арендаторов и землевладельцев прилагается (т.3 л.д.16-18).

Постановлением Главы муниципального образования «Н-Медведицкий сельсовет» Курского района Курской области от 09.10.2002 № 109-П «Об утверждении проекта перераспределения земель АОЗТ «Мичуринец»» указанный проект перераспределения земель утвержден (т.3 л.д.16-18).

Согласно указанному постановлению Главы муниципального образования «Н-Медведицкий сельсовет» Курского района Курской области от 09.10.2002 № 109-П, последний постановил утвердить проект перераспределения земель АОЗТ «Мичуринец» (ППЗ 2002), предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев согласно приложения №1; со вступлением в силу указанного постановления со дня его подписания.

В соответствии с Приложением №1 к постановлению Главы муниципального образования «Н-Медведицкий сельсовет» Курского района Курской области от 09.10.2002 № 109-П, экспликация земель следующая: общая площадь 2171 Га, АОЗТ «Мичуринец» -1944 Га; площадь сельхозугодий общая -1721 Га, АОЗТ «Мичуринец» -1629 Га; , в том числе пашня- всего 738 Га, АОЗТ «Мичуринец» -729 Га; многолетние насаждения- общая-736 Га, АОЗТ «Мичуринец» -736 Га; сенокосы общая-71 Га, АОЗТ «Мичуринец» -51 Га; пастбища общая 176 Га, АОЗТ «Мичуринец» -113 Га. Таким образом, прочих земель 315 Га.

В 2002 году введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе приоритета сохранения особо ценных земель и земель, особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу требований пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном указанным Федеральным законом, ЗК РФ и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ предусмотрен принцип сохранения целевого использования земельных участков.

Статья 79 ЗК РФ определяет сельхозугодья, как пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а пункт 2 статьи 77 ЗК РФ определяя состав земель сельскохозяйственного назначения, разделяет понятия «сельскохозяйственные угодья» и земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, анторопогенных и техногенных явлений.

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Как следует из пояснений представителей заявителя, перераспределение земель Закрытого акционерного общества плодопитомник «Мичуринец» фактически производилось в 2002 году по ППЗ 2002 года, в экспликации состав земель, подлежащих передаче в коллективно-долевую собственность, а именно сельхозугодий, уточнен – 1629 из 1944 га оставшихся в хозяйстве.

Согласно материалам дела, ППЗ 2002г. утвержденный Постановлением главы МО «Н-Медведицкий сельсовет» №109-п от 09.10.2002 послужил основанием для формирования 01.02.2002 земельного участка с кадастровым номером №46:11:111800:0001 площадью 1629 га.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:1: графа 5 – предыдущий номер: сведения о предыдущем номере отсутствуют; графа 7 - дата внесения номера: 01.02.2002; графа 9 – земли сельскохозяйственного назначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 16290000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером, №46:11:111800:0001 площадью 1629 га. 25.02.2005 образованы новые земельные участки с №46:11:111800:0002 площадью 649 Га и с № 46:111800:0003 площадью 980 Га.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:2: графа 5 – предыдущий номер: 46:11:111800:1; графа 7 - дата внесения номера: 25.02.2005; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства – ООО «Садовод»; графа 11- площадь 6490000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - снят с кадастрового учета 20.07.2006.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:3: графа 5 – предыдущий номер: 46:11:111800:1; графа 7 - дата внесения номера: 25.02.2005; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 9800000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - снят с кадастрового учета 29.11.2005.

Согласно экспликаций, являющихся приложением к ППЗ 2002 г. всего земель в границах плана на 01.01.2002 общая площадь – 2441 Га, земли в постоянном пользовании на 01.01.2002 – 2171 Га: пашни-738 Га; многолетние насаждения -576 Га, в том числе: сады-551 Га, ягодники-19 Га, плодопитомников-6 Га; сенокосы- 71 Га;пастбищ-176 Га. Итого сельхозугодий в общественном производстве-1561 Га. земли распределенные на паи всего 1944 Га: пашни 729 Га, многолетние насаждения – 576 Га, сенокосы 51 Га, пастбища – 113 Га, итого: 1469 Га. Полезных лесных полос - 45 Га, других защитных лесных насаждений – 16 Га, древесно-кустарной растительности 2 Га – итого 63 Га.

Как указывает заявитель, в связи с реализацией конкурсным управляющим части объектов недвижимости в рамках действующего законодательства, в распоряжении заявителя в постоянном (бессрочном) пользовании по состоянию на 18.04.2011 года осталось 246,93 Га.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – закон о кадастре) установлено, что постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же выполнением кадастровых работ.

В соответствии с п. 4 ст.24 Закона о кадастре такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 указанной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления от 30.10.2013 № 46/13-3-254495 Кадастровая палата уведомляет, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1123 в базе данных ГКН отсутствуют, т.к. такие сведения аннулированы и исключены из ГКН 27.04.2012 г. на основании Решения о снятии с учета объекта недвижимости от 27.04.2012 г. № Ф46/12-20565.

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из кадастровых паспортов усматривается следующее: в соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111809:156, графа 5 – предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 06.11.2012; графа 9 – земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного назначения; графа 11- площадь 20000 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: отсутствует; графа 16 – характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера – 07.11.2014, описание местоположения границ земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:130, графа 5 – предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 6 - дата внесения номера: 26.04.2011; графа 9 – для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 15600; графа 15 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 16- особые отметки: кадастровый номер измененного земельного участка 46:11:111800:8.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок образован из земельного участка 46:11:111800:8 путем раздела.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:111800:0008: графа 5 – предыдущий номер: 46:111800:0005; графа 7 - дата внесения номера: 09.03.2006; графа 9 – земли сельскохозяйственного назначения; раздел 10 – разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 2327361 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 – статус записи о земельном участке – прочерк.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:5: графа 5 – предыдущий номер: сведения о предыдущем номере отсутствуют; графа 7 - дата внесения номера: 23.12.2005; графа 9 – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: прочие земли; графа 11- площадь 2900000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 – земельный участок снят с кадастрового учета 09.03.2006 (т.20 л.д. 28).

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:4: графа 5 – предыдущий номер: 46:11:1118003; графа 6 – единое землепользование; графа 7 - дата внесения номера: 29.11.2005; графа 9 – земли сельскохозяйственного назначения; графа 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 2900000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 – земельный участок снят с кадастрового учета 20.02.2006.

Статья 11.1. ЗК РФ определяет, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и статьей 36 ЗК РФ, предполагает, что такая процедура может осуществляться только в отношении земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании.

При этом площадь земельного участка, подлежащего передаче в аренду либо собственность в результате переоформления указанного права, не может превышать площадь земельного участка, находящегося у лица на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В силу части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Как указано выше в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:111800:8, из которого образован спорный земельный участок, принадлежащий ЗАО плодопитомник «Мичуринец»: «статус - ранее учтенный; дата постановки - 09.03.2006; границы - границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; местоположение - обл. Курская, р-н Курский, Нижнемедведицкий с/с, АОЗТ ПП "Мичуринец"; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - 2327361 кв.м».

Границы земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:8 не установлены в соответствии с действующим законодательством, межевание земельного участка не проведено, площадь земельного участка является декларированной, что следует из имеющейся кадастровой выписки в отношении указанного земельного участка.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 46:11:111800:8 принадлежащий ЗАО плодопитомник «Мичуринец» имеет характер учета как ранее учтенный без определения своего конкретного местоположения, и в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (требующее установления границ земельного участка в координатах характерных точек), установить фактическое соответствие выделенных из указанного спорных земельных участков, земельному участку с кадастровым номером 46:11:111800:8 не представляется возможным.

Более того, как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 46:11:111800:8 был выделен из земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:5, который, согласно кадастрового паспорта (выписке) образован 23.12.2005, снят с кадастрового учета 09.03.2006, с разрешенным видом использования – прочие земли, при этом границы земельного участка с кадастровым номером не были установлены в соответствии с действующим законодательством, межевание земельного участка не проведено, площадь земельного участка является декларированной, а сведения о предыдущем номере земельного участка, указывающие на предыдущий номер, отсутствуют.

Как следует из ППЗ 2002, установлено, что земли в постоянном пользовании хозяйства на 01.01.2002 Га: садов – 89 Га, огородов -30 Га; древестно-кустарниковые насаждения не входящие в ГЛФ – 70 Га; земли распределенные на земельные паи (беплатно), сады-46 Га, древестно-кустарниковые насаждения не входящие в ГЛФ – 63 Га, в том числе коллективно-долевая собственность 46 Га; двевестно-кустарн, не входящие в ГЛФ всего – 70 Га (63 Га - коллективно-долевая; 7 Га - передано в ведение сельской администрации), в том числе полезных лесных полос – 45 Га, др.защитных лесных насаждений – 16 Га, древестно-кустарных – 2 Га.

Согласно информации заинтересованного лица, ни оспоренной заявителем, Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета от 21.11.2012 № 621 в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проводится работа по определению списка невостребованных земельных долей ЗАО плодопитомник «Мичуринец». По информации Администрации Нижнемедведицкого сельсовета, остаток невостребованных долей составляет около 60 гектар.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21 декабря 2004 года по делу № А35-7735/04-С18, вступившим в законную силу установлено, что граждане обращались в суд с заявлениями о признании права собственности на земельные доли, на основании утвержденного проекта перераспределения земель, утвержденного постановлением Главы Администрации Курского района от 11.02.1993 № 63.

Заявитель в своих требованиях ссылается, на то, что спорные земельные участки заняты многолетними насаждениями, при этом указывает, что на спорных земельных участках находятся защитные лесные насаждения, в соответствии с действующим законодательством указанные понятия не являются тождественными, имеют различное значение (ст.ст. 77, 79 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по выше указанному делу являются преюридициальными.

В тоже время, согласно представленных в материалы дела сведений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 05.02.2014 содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:000000:1123: статус - аннулирован 27.04.2012; границы - установлены; дата постановки на учет - 05.03.2012; местоположение - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь- 15600 кв.м. (уточненная).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона о кадастре установлено, что постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета (п. 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42).

С заявлением от 07.02.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, ЗАО плодопитомник «Мичуринец» обратилась ФИО2, к заявлению прилагался Межевой план от 07.02.2012.

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:8, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, ЗАО плодопитомник «Мичуринец».

При проверке представленных ФИО2 документов, необходимых для кадастрового учета, на предмет проверки полномочий заявителя, на комплектность документов, на содержание документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета, на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения, оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости не установлено. Органом кадастрового учета на основании предоставленных документов было принято решение от 05.03.2012 № Ф46/12-7127 осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет.

При осуществлении кадастрового учета вышеуказанного земельного участка каких-либо причин для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета выявлено не было. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 в полном объеме соответствует Закону о кадастре.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о кадастре в случаях, установленных Законом о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Частью 4 статьи 24 Закона о кадастре установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер.

В силу части 4 статьи 24 Закона о кадастре, если по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), сведения о таком земельном участке аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункта 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный кадастровый номер.

Пунктом 6 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.04.2011 №144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» установлено, что в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.

Как следует из пояснений сторон с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 46:11:000000:1123, сведения государственного кадастра недвижимости о котором носят временный характер, обратилась Администрация Курского района Курской области, в лице представителя ФИО6 по доверенности от 18.05.2011 №2317.

Органом кадастрового учета на основании предоставленных документов было принято решение от 27.04.2012 № Ф46/12-20565 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123, сведения государственного кадастра недвижимости о котором носят временный характер.

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 05.02.2014 содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:111809:156:статус - временный; границы - установлены; дата постановки на учет - 06.11.2012; местоположение - Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, АОЗТ ПП «Мичуринец»; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - 20000 кв.м. (уточненная).

Как следует из пояснений Кадастровой палаты с заявлением от 10.10.2012 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, АОЗТ ПП «Мичуринец» обратился ФИО7, к заявлению прилагался Межевой план от 10.10.2012.

В соответствии со статьей 26 Закона о кадастре в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пресекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.

При проверке представленных ФИО7 документов, что следует из пояснений Кадастровой палаты, необходимых для кадастрового учета, на предмет проверки полномочий заявителя, на комплектность документов, на содержание документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета, на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, в том числе графического отображения, оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости не установлено. Органом кадастрового учета на основании предоставленных документов было принято решение от 06.11.2012 № Ф46/12-59483 осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, АОЗТ ПП «Мичуринец».

В тоже время, при осуществлении кадастрового учета вышеуказанного земельного участка, Кадастровой палатой, каких-либо причин для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета выявлено не было. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:111809:156 в полном объеме соответствует Закону о кадастре.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Какие либо действия по государственному кадастровому учету носят заявительный характер и осуществляются на основании поступившего заявления, с приложением необходимых документов.

Заявление об учете изменений объектов недвижимости, а именно, об исправлении кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:000000:1123 и 46:11:111809:156 в орган кадастрового учета не поступало.

В соответствии со статьей 28 Закона о кадастре под ошибкой может пониматься ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка), либо воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка).

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре, или в порядкеинформационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Исправить кадастровую ошибку возможно только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют закону. Принятие решения об устранении кадастровой ошибки с квалификацией соответствующих сведений как ошибочных возможно лишь на основании подготовленных кадастровым инженером документов, подтверждающих наличие ошибки.

В соответствии с п. 70.1 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона, а именно: при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Представленные заявителем в обоснование довода о кадастровой ошибке документы ни принимаются судом, поскольку в совокупности с выше изложенными обстоятельствами, нормами действующего законодательства ни могут являться подтверждением факта наличия кадастровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:000000:1123 и 46:11:111809:156.

Документальные доказательства обратного суду не представлены.

В тоже время, доводы заявителя об уточнении кадастровых номеров земельных участков, являющихся предметом требований являются необоснованными, в связи со следующим.

Исходя из имеющихся в материалах дела документальных доказательств земельный участок с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 46:11:111809:156 площадью 20 000 кв.м, поставленный на кадастровый учет 06 ноября 2012 года, после вынесения судом первой инстанции решения по делу А35-10729/2011 от 29.08.2012 не являются одним и тем же земельным участком.

Заявитель, мотивируя свои требования, указывал, что участок с кадастровым номером 46:11:000000:1123 аннулирован и заново поставлен на учет, в связи с чем, его кадастровый номер изменился.

В тоже время, как усматривается из имеющихся в материалах дела документальных доказательств земельный участок с кадастровым номером 46:11:000000:1123 - по сведениям публичной кадастровой карты аннулирован. Земельный участок с кадастровым номером 46:11:111809:156 - ранее не являлся предметом спора, имеет иные адресные ориентиры, другую площадь. С заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111809:156 площадью 20 000 кв.м заявитель в Администрацию Курского района Курской области ни обращался.

Документальные доказательства обратного суду не представлены.

В тоже время, как следует из пояснений заинтересованного лица, 03 декабря 2013 года ЗАО плодопитомник «Мичуринец» обратился в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером 46:11:111809:156.

Более того, согласно базе «АИС Судопроизводство» 09.04.2014 года в арбитражный суд заявитель обратился с требованием о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу №6170 от 27.12.2013 в приватизации земельного участка с кадастровым номером: 46:11:111809:156 площадью 20000 кв.м.

Таким образом, документальных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав заявителя, с учетом представленных суду доказательств, последним ни усматривается.

Арбитражным судом Курской области в рамках дела № А35-2063/2002 о банкротстве заявителя рассматривается жалоба ФНС России на действия конкурсного управляющего.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.03.2014 в новом рассмотрении по делу А35-10729/2011 Закрытому акционерному обществу плодопитомник «Мичуринец» в удовлетворении требования по отказу в приватизации 19-ти земельных участков, обязании Администрации Курского района Курской области совершить предусмотренные действующим законодательством действия отказано в полном объеме.

Таким образом, в связи с выше указанным, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, образованный из земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:8, имеющего характер учета как ранее учтенный без определения своего конкретного местоположения, при отсутствии документального подтверждения фактического землепользования в испрашиваемых площадях спорных земельных участках которые находятся в естественных границах, не могли быть предоставлены Администрацией Курского района Курской области в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец».

В тоже время, ППЗ 2002 года, постановление органа об утверждении последнего ни оспаривались, являются действующими, процесс выделения земельных паев (долей) из земель сельскохозяйственного назначения не окончен.

Земельный участок, из которого произошло выделение земельного участка, который для заявленного земельного участка является предыдущим, имеет другую категорию земель: прочие земли.

Земельный участок с кадастровым номером 46:11:000000:1123 имеет статус - аннулирован 27.04.2012 до даты вынесения решения судом первой инстанции.

Таким образом, исходя из выше изложенного, у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для совершения испрашиваемых действий. В тоже время, неточные (некорректные) причины отказа не повлекли действия, которые могли бы привести к признанию их незаконными.

При таких обстоятельства, доводы заявителя о нарушении прав заявителя в связи с невозможностью реализации конкурсной массы, судом не принимаются, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, представленным в обоснование документальным доказательства, не могут являться подтверждением нарушенных прав заявителя.

Иные документальные доказательства и доводы сторон судом не принимаются, как не обоснованные, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства в силу вышеизложенного.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а также его действия (бездействие) могут быть признаны судом недействительными или незаконными лишь при одновременном их несоответствии закону или иным правовым актам и нарушению данными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание, что судом не установлено наличие совокупности указанных условий, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, исходя из фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, которые были взысканы с последнего при рассмотрении дела судом первой инстанции по делу А35-10729/2011 до направления дела на новое рассмотрение, после выделения требования в отдельное производство.

Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества плодопитомник «Мичуринец» о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м.; об обязании Администрации Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельного участка истца и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник «Мичуринец» и заключить с обществом соответствующий договор купли-продажи, отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, через Арбитражный суд Курской области в течении месяца со дня его принятия.

Судья М.Н. Морозова