Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобрышевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Суджи

о взыскании убытков в размере 2409 руб. 94 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 21.10.2019 № 177,

от ответчика: не явился, извещен.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск, далее – ОПФР по Курской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства города Суджи (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – МУП ЖКХ г. Суджи, ответчик) о взыскании убытков в размере 5 358 руб. 38 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 12.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.01.2020 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил взыскать убытки в размере 2 409 руб. 94 коп.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил, ходатайств и заявлений в суд не направил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

МУП ЖКХ г. Суджи зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 29.06.1995, регистрационный номер 056-023-000077, и в силу статьи 1, части 1 статьи 8, частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» как страхователь обязано представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из искового заявления, ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности. С 01.08.2014 ФИО2 являлся работником МУП ЖКХ г. Суджи и 14.11.2018 был уволен с должности начальника МУП ЖКХ г. Суджи по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации распоряжением Администрации города Суджи Курской области от 14.11.2018 «О применении к начальнику МУП ЖКХ ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде увольнения».

Решением Суджанского районного суда Курской области от 28.01.2019 (дата решения в окончательном виде - 01.02.2019) указанное распоряжение Администрации города Суджи Курской области признано незаконным и отменено, ФИО2 восстановлен в должности начальника МУП ЖКХ г. Суджи.

30.01.2019 распоряжением Администрации города Суджи Курской области № 11 ФИО2 восстановлен в должности с 30.01.2019.

08.02.2019 МУП ЖКХ г. Суджи представило в электронном виде дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении ФИО2.

Из материалов дела следует, что 04.04.2019 пенсионным фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 2519. Согласно указанному акту, за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 размер излишне выплаченной пенсии составил 5 358 руб. 38 коп.

По мнению истца действия МУП ЖКХ г. Суджи, по несвоевременной подаче сведений, повлекли за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку ФИО2 был произведен перерасчет пенсии, как неработающему.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 27.05.2019 № 09-03/8955 с требованием о возмещении финансовых потерь бюджета в размере 5 358 руб. 38 коп.

В ответ на претензию МУП ЖКХ г. Суджи сообщило, что в декабре 2018 год сведения о ФИО2 отражены не были по причине его увольнения. При восстановлении на работу 30.01.2019, на основании решения Суджанского районного суда Курской области от 28.01.2019, МУП ЖКХ г. Суджи представило в электронном виде дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении ФИО2, дата подачи 08.02.2019. Кроме того, ответчик в ответе на претензию сообщил о том, что с 31.01.2019 трудовой договор с ФИО2 был прекращен по соглашению сторон.

Ссылаясь на положения статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), статей 11, 17 Федерального закона N 27-ФЗ, статей 12, 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), считая, что своими действиями ответчик причинил ему убытки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истце уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика убытки за декабрь 2018 года и январь 2019 года в размере 2 409 руб. 94 коп.

Уточненные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При этом в силу частей 4, 7 указанной статьи уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 8 и пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 и абзацу 1 пункта 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что с 01.08.2014 ФИО2 являлся работником МУП ЖКХ г. Суджи и 14.11.2018 был уволен с должности начальника МУП ЖКХ г. Суджи на основании распоряжения Администрации города Суджи Курской области от 14.11.2018 «О применении к начальнику МУП ЖКХ ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде увольнения».

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года МУП ЖКХ г. Суджи первоначально были направлены в установленный законом срок. На момент направления указанных сведений ФИО2 работником МУП ЖКХ г. Суджи не являлся.

30.01.2019 распоряжением Администрации города Суджи Курской области № 11 ФИО2 восстановлен в должности с 30.01.2019.

31.01.2019 МУП ЖКХ г. Суджи расторгло трудовой договор с ФИО2 по соглашению сторон.

Таким образом, ответчик своевременно представлял в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО2, недостоверных сведений в отношении указанного работника МУП ЖКХ г. Суджи не представляло.

Ссылка истца, на решение Суджанского районного суда Курской области от 28.01.2019, которым установлены обстоятельства отсутствия предусмотренного законом условия для увольнения работника, незаконность ранее примененного к истцу дисциплинарного взыскания. Увольнение ФИО2 признано также незаконным, учтена судом. При этом действия МУП ЖКХ г. Суджи в соответствии положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут квалифицироваться судом как представление недостоверных сведений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что переплата произошла именно по вине ответчика, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм, истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина относится судом на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова