Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышевой Е.А., после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 15.11.2011, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместителя Железногорского межрайонного прокурора Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению ТО №069310 от 02.11.2009 после перерыва не явилась;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

После перерыва, объявленного в судебном заседании 15.11.2011, представитель заявителя не явился, поддержал требование в полном объеме, согласно ранее изложенным доводам.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Новошахтинск Ростовской области, место жительства: 307170, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305463328400025, ИНН <***>.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже бытовой техники, через магазин «Белый медведь», расположенный по адресу: <...>.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение площадью 256,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> (номера комнат на поэтажном плане: цокольный этаж №№ 40-41, 43-45), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.05.2003 серия 46-АВ № 160697.

В результате проверки железногорским межрайонным прокурором Курской области установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности, связанной с продажей бытовой техники, установил на фасаде дома № 26 по ул. Гагарина г. Железногорска Курской области две рекламны конструкции, а именно:

- щит на металлической раме с изображением бытовой техники -холодильника, надписи на голубом фоне: «Холодильник Атлант объем 280 л», изображением надписи «11160 руб.» перечеркнуто красными линиями, рядом в красном квадрате надпись «10950 руб»;

- щит на металлической раме с изображением листа из блокнота желтого цвета с карандашом, в котором изображена надпись: «Срочно! Купить холодильник!», надписи на синем фоне «КРЕДИТ НА БЫТОВУЮ ТЕХНИКУ».

Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон №38-ФЗ) закреплено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п.8 ст. 3 Федерального закона № 38-ФЗ рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, закон прямо закрепляет обязанность владельца рекламной конструкции обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о разрешении на установку рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

На территории г. Железногорска Курской области действуют Правила установки рекламных конструкций в городе Железногорске Курской области, утвержденные решением Железногорской городской Думы от 30.10.2007 № 546-3-РД (в ред. решения от 01.07.2010 № 343-4-РД).

Статьей 2 Правил предусмотрено, что наружная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламные конструкции - щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочные пункты движения общественного транспорта, на которых размещена реклама, социальная реклама.

В силу ст. 4 Правил размещение наружной рекламы на территории г. Железногорска производится при наличии оформленного в установленном порядке разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого администрацией г. Железногорска. Выдача разрешения осуществляется на основании заявки по форме, установленной постановлением главы н. Железногорска, с приложением предусмотренных Правилами документов.

Решение в письменной форме о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче направляется администрацией г. Железногорска в течение двух месяцев со дня принятия от заявителя заявки и необходимых документов.

ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности, связанной с продажей бытовой техники, установил на фасаде дома № 26 по ул. Гагарина г. Железногорска Курской области две рекламны конструкции, а именно:

Указанные рекламные конструкции являются информацией, адресованной неопределенному кругу лиц, направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и рассчитанной на визуальное восприятие.

16.09.2011 заместителем железногорского межрайонного прокурора Курской области Симиной Н.И. с участием главного специалиста-эксперта отдела архитектуры и градостроительства управления архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации г. Железногорска ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о рекламе ИП ФИО1, в результате которой было выявлено, что ИП ФИО1 установлена рекламная конструкция. При этом индивидуальному предпринимателю не выдавалось разрешения на установку вышеназванных рекламных конструкций на фасаде здания.

Указанные действия были квалифицированы проверяющими как самовольная установка рекламной конструкции.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

По данному факту 19.09.2011 заместителем железногорского межрайонного прокурора Курской области Симиной Н.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Требование заявителя о привлечении к административной ответственности является правомерным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, предъявляемым на основании статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Постановление заместителя железногорского межрайонного прокурора Курской области Симиной Н.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2011 содержит необходимые для протокола об административном правонарушении сведения. Таким образом, указанное постановление прокурора соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 Кодекса.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №38-ФЗ предусмотрено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона №38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 10 статьи 19 Закона №38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности, связанной с продажей бытовой техники, установил на фасаде дома № 26 по ул. Гагарина г. Железногорска Курской области две рекламны конструкции, а именно:

С учетом указанных выше норм права, а также установленных по делу фактических обстоятельств, суд считает доказанным тот факт, что ИП ФИО1 допущена установка рекламных конструкций на фасаде дома № 26 по ул. Гагарина г. Железногорска Курской области - без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку. Данные действия (бездействие) ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, установленного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ИП ФИО1 в объяснениях от 19.09.2011 признал тот факт, что установка рекламной конструкции была произведена без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 вины.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 и вина в его совершении зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2011 и подтверждаются материалами дела.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в настоящем случае отсутствуют основания для признания установленного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает обоснованным привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности на основании ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая тот факт, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, факт совершения правонарушения не оспорил, арбитражный суд в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ.

Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 4.3, 14.37, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-171, 176, 180, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Новошахтинск Ростовской области, место жительства: 307170, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305463328400025, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской области (прокуратура Курской области),

ИНН получателя: 4629025430,

КПП получателя: 463201001,

БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области,

ОКАТО 38401000000,

счет №40101810600000010001,

КБК 41511690010010000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия.

Судья Е.М. Григоржевич