Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В., рассмотрел после объявленных перерывов в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли»

к главе Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1

о признании действий главы администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области незаконными.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 29.07.2013,

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 15.08.2013 №15.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Главы Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 по отказу от подписания Протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:15:00:00:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет от 01 февраля 2013 года незаконными;

обязать пописать Главу Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 Протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:15:00:00:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет от 01 февраля 2013 года;

о признании действий Главы Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 по отказу от подписания Проекта межевания земельных участков, утвержденного 01.02.2013 года на общем собрании участников долей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:15:00:00:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет;

обязать пописать Главу Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 Проект межевания земельных участков, утвержденного 01.02.2013 года на общем собрании участников долей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:15:00:00:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

В судебном заседании, назначенном на 11.09.2013, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялись перерывы до 18.09.2013. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представители заявителя ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании для представления дополнительных документов.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения ходатайства.

Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании, назначенном на 18.09.2013, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялись перерывы до 25.09.2013. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, представил уточнение заявленных требований и просил суд признать действия Главы Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 по отказу от подписания Протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:15:00:00:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет от 01 февраля 2013 года незаконными;

Уточненные требования приняты судом к производству. Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом было принято к рассмотрению ходатайство ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора по делу №А35-1156/2013.

Рассмотрев ходатайства и оценив все доводы, изложенные в нем, суд отказал в его удовлетворении, о чем было вынесено отдельное определение.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

1 февраля 2012 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет.

Сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в областной общественно-политической газете «Курская правда» от 20 декабря 2012 года №152 (25421), со следующей повесткой дня:

1. О порядке подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности.

2. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников долевой собственности.

3. Принятие решения об образовании земельных участков в счет принадлежащих ООО «Агрофирма Алвизоли» долей в праве общей долевой собственности из земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером 46:01:150000:3.

4. О предложениях относительно проекта межевания земельных участков.

5. Утверждение проекта межевания земельных участков.

6. Утверждение перечня участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:150000:3.

7. Утверждение размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:150000:3 и соглашения о перераспределении земельных долей.

8. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета; государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности и образуемых из него земельных участков; при заключении соглашения о перераспределении земельных долей, договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, дополнительных соглашений к нему; в том числе, об объемах и сроках таких полномочий.

9. Разное.

Явочный лист участников собрания от 01.02.2013 года подписан должностным лицом - органом местного самоуправления, а именно Главой Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1

05.02.2013 года Главе Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 ООО «Агрофирма Алвизоли» были направлены почтой подлинник и копия вышеуказанного протокола, а также подлинник и копия проекта межевания.

В ответ на данное обращение в адрес ООО « Агрофирма Алвизоли» от Главы Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 был получен ответ от 11.02.2013 исх.№58, в котором указано, что «в настоящее время, по иску одного из собственников решения собрания от 10.12.2013 года оспариваются в судебном порядке, итогового документа вступившего в законную силу не вынесено; таким образом, учитывая изложенное, подписание протокола общего собрания от 01.02.2013 года по тем же вопросам и земельному участку с принятием противоречащих решений первому собранию, до вынесения решения суда, не представляется возможным, ввиду возможного нарушения прав других собственников.».

По мнению заявителя - ООО «Агрофирма Алвизоли», Протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет от 1 февраля 2013 года и Проект межевания земельных участков Главой Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 не подписаны, и от их подписания указанное должностное лицо уклоняется, что нарушает его права и законные интересы.

Указанные действия Главы Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 явились основанием для обращения ООО «Агрофирма Алвизоли» в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2 ст. 252 ГК РФ).

Порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона №101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Закона №101-ФЗ).

При этом пунктом 3 статьи 13 Закона №101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В соответствии частями 1, 2 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Частью 5 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Согласно части 11 статьи 14.1 Закона №101-ФЗ принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Как усматривается из материалов дела, 20 декабря 2012 года в газете «Курская правда» за №152 (25421) было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером 46:01:150000:3, расположенный по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, со следующей повесткой дня:

1. О порядке подсчета голосов при принятии решений на общем собрании участников долевой собственности.

2. Избрание председателя и секретаря общего собрания участников долевой собственности.

4. О предложениях относительно проекта межевания земельных участков.

5. Утверждение проекта межевания земельных участков.

9. Разное.

05.02.2013 года ООО «Агрофирма Алвизоли» были направлены почтой подлинник и копия вышеуказанного протокола, а также подлинник и копия проекта межевания Главе Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 для подписания.

В письменном отзыве на заявление Глава Администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области указал, что проект межевания земельных участков предоставленный ООО «Агрофирма Алвизоли» на собрании 01.02.2013г. противоречит проекту межевания, утвержденному на собрании 10.12.2012г., так как земельные участки накладываются друг на друга Следовательно, решение общего собрания от 01 февраля 2013 года не может быть признано действительным, так как на нем утверждался проект межевания выделенного ранее другими участниками общей долевой собственности земельного участка. Так 26 октября 2012 года 28 собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м., кадастровый номер 46:01:15:0000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет обратились в администрацию Беловского сельсовета с просьбой определить место, порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности на указанный участок. Объявление о проведении собрания 10 декабря 2012 было опубликовано в газете «Курская правда» № 130 (25399) от 30.10.2012 г.

10 декабря 2012 года на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из. земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 12005000 кв.м, кадастровый номер 46:01:15:0000:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет был утверждён проект межевания, в котором в счет 37 земельных долей были выделены земельные участки общей площадью 167,98га. Согласно проекту межевания земельного участка от 07.12.2012 года было образовано три земельных участка: земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(1) площадью 1424500 кв.м., земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(2) площадью 144642 кв.м., земельный участок 46:01:150000:3:ЗУ1(3) площадью 110658 кв.м.

Не согласившись с итогами общего собрания от 10 декабря 2012 года ООО «Агрофирма Алвизоли» обратилось в Беловский районный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения (Протокола) от 10.12.2012. Решением Беловского районного суда Курской области от 22.02.2013 в удовлетворении требований было отказано. Апелляционным определением Курского областного суда от 16.05.2013 решение Беловского районного суда Курской области от 22.02.2013 было оставлено без изменения. (л.д. 101, т. 2).

Из представленного решения Беловского районного суда Курской области от 22.02.2013 следует, что установленный законом порядок проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и выделение земельных участков из общего земельного участка не нарушен, принятое на собрании 10.12.2012 решение об утверждении проекта межевания земельных участков является законным.

При рассмотрении дела данные доводы ООО «Агрофирма Алвизоли» не оспаривались и документы, подтверждающие обратное представлены не были.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Однако, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований. Доказательств нарушений прав заявителя в материалы дела также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности доводов, изложенных в заявлении, и отклоняет их как основанные на неправильном толковании норм права. Кроме того, заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Оценив доводы заявителя, арбитражный суд, с учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Алвизоли» о признании действий Главы Администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 по отказу от подписания Протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:01:15:00:00:3, расположенного по адресу: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет от 01 февраля 2013 года незаконными;

Оспариваемые действия проверены на соответствия полномочиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.А. Матвеева