Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 23 имени Героя Советского Союза ФИО1.» Курского района Курской области

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

28.09.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год, за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 календарный год с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 23 имени героя Советского Союза ФИО1.» Курского района Курской области в общей сумме 50000 руб.

05.10.2021 по делу № А35-8661/2021 Арбитражным судом Курской области вынесен судебный приказ.

20.10.2021 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-11719/2021 вынесено определение об отмене судебного приказа от 05.10.2021.

29.12.2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 23 имени Героя Советского Союза ФИО1.» Курского района Курской области о взыскании суммы финансовых санкций в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, из них:

- в сумме 49 500 (сорок девять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год,

- в сумме 500 (пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 календарный год.

Определением Арбитражного суда Курской области от 10.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.01.2021, 27.01.2022, 17.02.2022, через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные правовые обоснования заявленных требований.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

24.02.2022 Арбитражным судом Курской области по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения.

03.03.2022 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №23 имени Героя Советского Союза ФИО1.» Курского района Курской области (далее – МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.», Учреждение) зарегистрировано по адресу: 305545, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 25.04.1995, ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в Отделении Пенсионного фонда РФ по Курской области в качестве страхователя с 05.08.2009 года.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год должны были быть представлены не позднее 1 марта 2021 года.

Указанные сведения страхователем МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» в Управление были представлены по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021, что позже срока, установленного законодательством. Данный факт подтверждается извещением о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

За непредставление в установленные Законом №27-ФЗ сроки сведений предусмотрена ответственность.

11.03.2021 Управлением был составлен акт №056S18210002333 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение акта от 11.03.2021 №056S18210002333 состоялось 22.04.2021 без участия лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченною представителя), извещенного надлежащим образом. Факт извещения подтверждается Актом от 11.03.2021 №056S18210002333, отправленным по почте 18.03.2021.

Рассмотрев Акт и материалы по делу, Заместителем руководителя Управления вынесено Решение от 22.04.2021 №056S19210003152 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое направлено в адрес страхователя 29.04.2021.

Ссылаясь на ст. 11, 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, в отношении 99 застрахованных лиц, что подтверждается формой СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год, представленной страхователем, сумма штрафа составляет 99 х 500 руб. (сумма финансовой санкции в отношении одного застрахованного лица) = 49 500 рублей.

МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» 09.06.2021 было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2021 с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 49 500 рублей в срок до 06.07.2021 года.

18.03.2021 года Страхователем по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме.

22.03.2021 Управлением был составлен Акт №056S18210003256 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение Акта от 22.03.2021 №056S18210003256 состоялось 17.05.2021 без участия лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченною представителя), извещенного надлежащим образом. Факт извещения подтверждается Актом от 22.03.2021 №056S18210003256, отправленным по почте 25.03.2021.

Рассмотрев Акт и материалы по делу, Заместителем руководителя Управления вынесено Решение от 17.05.2021 №056S19210003934 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое направлено в адрес страхователя 29.04.2021.

Ссылаясь на ст. 11, 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается формой СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 календарный год, представленной страхователем, сумма штрафа составляет 500 руб. (сумма финансовой санкции в отношении одного застрахованного лица) = 500 рублей.

МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» 29.06.2021 было направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2021 с предложением добровольно уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 26 июля 2021 года.

Поскольку сумма финансовых санкций не оплачена, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетность по форме СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п (далее - постановление N 507п) и обеспечивает пенсионным органам возможность установить факт работы застрахованного лица в целях осуществления контроля за начислением и выплатой пенсий.

В силу указанного, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год должны были быть представлены не позднее 1 марта 2021 года.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Относительно требования о взыскании с Учреждения финансовых санкций за 2020 календарный год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на основании решения от 22.04.2021 №056S19210003152, суд отмечает следующее. Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей с 01.01.2017), предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Обязанность МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.», как страхователя, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), предусмотрена пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При этом судом установлено, что МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» в пенсионный фонд указанные сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2021, что позже срока, установленного законодательством.

Факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год, подтверждается представленными в материалы дела документами.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Пенсионным фондом МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» не опровергнуто, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 календарный год (исходная форма) были представлены заявителем с нарушением предусмотренного законом срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае к ответчику применимы санкции в общем размере 49500 руб. на основании решения от 22.04.2021 №056S19210003152 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год.

Вместе с тем, в отношении требования о взыскании с МБОУ «СОШ № 23 им. героя Советского Союза ФИО1.» финансовых санкций за 2020 календарный год по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в размере 500 руб. на основании решения от 17.05.2021 № 056S19210003934, суд отмечает следующее.

В обоснование привлечения страхователя к ответственности по решению от 17.05.2021 № 056S19210003934, орган Пенсионного фонда РФ указывает, что абзацем 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020г.№211н, установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются Финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Суд не соглашается с доводами Отделения в отношении применения абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н, ввиду следующего.

На основании п.9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (ред. от 29.05.2017) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается первая публикация их полных текстов в «Российской газете» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Официальными являются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернет-портале «Российской газеты» (www.rg.ru), функционирование которого обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция «Российской газеты».

Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», зарегистрирован в Минюсте России 15.07.2020 N 58956 и опубликован 16.07.2020 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Таким образом, приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №766н от 21.12.2016 года и №385н от 14.06.2018 года утратили силу 27.07.2020, и, соответственно, вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года №211н.

Как следует из пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Материалами дела подтверждается и органом Пенсионного фонда РФ не опровергнуто, что корректировка представленных страхователем сведений произведена им самостоятельно, путем представления дополняющих форм.

Таким образом, исправление ошибки произведено страхователем до момента ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ.

Поскольку соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что страхователь самостоятельно устранил выявленное нарушение, представив «дополняющие» сведения, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, в силу чего применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае неправомерно.

Аналогичная правовая позиция при оценке сходных фактических обстоятельств приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 14.01.2021 по делу № А64-3405/2021, в постановлениях 19 арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 г. по делу №А35-3145/2021, от 1 ноября 2021 г. по делу №А36-1737/2021.

При таких обстоятельствах суд считает не подлежащим удовлетворению требование Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании со страхователя финансовых санкций по решению от 17.05.2021 № 056S19210003934 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 календарный год в размере 500 руб.

В силу этого в оставшейся части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, в рассматриваемом случае сумма государственной пошлины, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально частично удовлетворенным требованиям.

Суд принимает во внимание, что ответчик является бюджетной организацией, в силу чего, с учетом финансового состояния ответчика, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины в 4 раза, то есть до 500 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», статьями 110, 112, 167-170, 212-216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 23 имени Героя Советского Союза ФИО1.» Курского района Курской области (305545, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 25.04.1995, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации сумму финансовых санкций в размере 49 500 (сорок девять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 календарный год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Пашин