Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Лымаря Д.В., рассмотрел в судебном заседании 08.02.2010г. дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Курской области к

Межмуниципальному отделу внутренних дел «Льговский» Курской области

о взыскании задолженности,

при участии:

от заявителя: ФИО1– по пост. доверенности от 03.08.2009 г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Курской области (далее – МИФНС России №2 по Курской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 100 руб. 00 коп. штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество организаций.

Представитель заявителя в заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что при уплате взыскиваемого штрафа налогоплательщиком допущено ошибка в ОКАТО, в связи с чем данный платеж не может быть направлен на погашение штрафных санкций.

Ответчик ранее в письменном отзыве заявленные требования отклонил, сославшись на уплату взыскиваемого штрафа квитанцией от 04.07.2009г.; представитель ответчика в заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

установил :

Межмуниципальный отдел внутренних дел «Льговский» Курской области зарегистрирован в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в МИФНС России №2 по Курской области.

Межмуниципальный отдел внутренних дел «Льговский» Курской области 28.04.2009г. представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2008г., по сроку ее представления 30.03.2009г.

В соответствии со ст.88 НК РФ налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка по налогу на имущество организаций за 2008г., по окончании которой в соответствии с ч. 2 ст. 100 НК РФ составлен акт камеральной налоговой проверки от 18.05.2009г. №11-09/5860. По результатам рассмотрения указанного акта налоговым органом в соответствии с ч.7 ст.101 НК РФ принято решение от 22.06.2009г. №11-09/3314 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в виде 100 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с ч.1 ст.119 НК РФ.

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налоговый орган направил налогоплательщику требование №632 от 20.07.2009 г. на уплату 100 руб. 00 коп. штрафных санкций, со сроком исполнения до 07.08.2009г.В установленный срок требование налогоплательщиком не исполнено, вследствие чего налоговый орган в соответствии со ст.45 НК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.373 НК РФ Межмуниципальный отдел внутренних дел «Льговский» Курской областиявляется плательщиком налога на имущество организаций.

В соответствии со ст.379 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество организаций признается календарный год, отчетными периодами для налогоплательщиков налога на имущество организаций являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно п.1 ст.383 НК РФ определено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Закона Курской области от 26.11.2003г. №57-ЗКО «О налоге на имущество организаций» квартальные авансовые платежи уплачиваются в пятидневный срок со дня, установленного для преставления налогового расчета за соответствующий отчетный период.

В соответствии с ч.1 ст.386 НК РФ налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.386 НК РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в п.2 ст.119 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Вместе с тем в абзаце втором пункта 5 статьи 46 НК РФ указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов. Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пени с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено, и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам Налоговым кодексом Российской Федерации не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке. В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. Налоговым органом не произведено взыскание задолженности по налогам и пеням в бесспорном порядке, поскольку у ответчика отсутствуют расчетные счета в банках и финансирование осуществляется через лицевой счет в отделении Федерального казначейства РФ, взыскание с которого предусмотрено только в судебном порядке.

В соответствии с п.10 ст.46 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Взыскание недоимки по налогам, сборам, пени и штрафов с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено, и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам Налоговым кодексом Российской Федерации не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Налоговым органом не произведено взыскание задолженности по штрафу в бесспорном порядке, поскольку у ответчика отсутствуют расчетные счета в банках и финансирование осуществляется через лицевой счет в отделении Федерального казначейства РФ, взыскание с которого предусмотрено только в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления Межмуниципальным отделом внутренних дел «Льговский» Курской области налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008г., в связи с чем налогоплательщик обоснованно был привлечен к налоговой ответственности в соответствии с п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 100 руб. 00 коп.

Вместе с тем, требования заявителя о взыскании указанного штрафа не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания ответчиком представлено доказательство уплаты взыскиваемого штрафа, а именно – квитанция от 04.07.2009г. с указанием КБК 18210602010023000110, соответствующему КБК для уплаты штрафных санкций по налогу на имущество организаций, назначением платежа «штраф», указанием ИНН налогоплательщика «4613002501».

Ссылки налогового органа на неверное указание налогоплательщиком кода ОКАТО (указано «38410000», тогда как следовало указать «38410000000»), в силу чего, по мнению налогового органа, данный платеж не может быть направлен на погашение взыскиваемого штрафа, не могут быть приняты судом ввиду следующего.

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога, сбора, пени и штрафных санкций считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено п.4 ст.45 НК РФ, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Исходя из положений ст.ст.23, 44 и 45 НК РФ, обязанность налогоплательщика по уплате налога, сбора, пени и штрафных санкций считается исполненной с момента предъявления в банк платежного поручения на перечисление налога при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика.

При этом законодательство о налогах и сборах не связывает факт уплаты налоговых платежей с правильностью указания налогоплательщиком кода ОКАТО в соответствующем поле назначения платежа расчетных документов на перечисление налогов на счета по учету доходов и средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 НК РФ целью уплаты налога является финансовое обеспечение деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.6 БК РФ формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, являются соответствующие бюджеты; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31.07.1995 №413, ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.

Поступление денежных средств строго по назначению достигается путем правильного межбюджетного распределения средств органами федерального казначейства. С учетом изложенного, неправильное указание кода ОКАТО налогоплательщиком при осуществлении налоговых платежей не наносит ущерба бюджету, не препятствует зачислению платежей по назначению.

Как усматривается из доказательств, представленных в материалы дела, несмотря на ошибочное указание кода ОКАТО, налогоплательщик в полном объеме уплатил штраф за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008г. в сумме 100 руб. квитанцией от 04.07.2009г. с указанием правильного КБК и назначением платежа, денежные средства перечислены на соответствующий счет органа федерального казначейства.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что обязанность налогоплательщика по уплате 100 руб. 00 коп. штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008г. является исполненной, в связи с чем отсутствуют правовые основания для повторного взыскания с налогоплательщика указанной суммы штрафа.

В связи с этим требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены.

Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 156, 163, 167-171, 176, 177, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Курской области к Межмуниципальному отделу внутренних дел «Льговский» Курской области отказать.

Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Курской области.

Судья Д.В. Лымарь

Копия верна: