Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В., рассмотрел после объявленных перерывов в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РефТранс»

к Курской таможне

о признании Решения по результатам таможенной проверки №10108000/400/280912/А0082 от 28.09.2012г., Требования об уплате таможенных платежей от 09.10.2012г. №270, Решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 14.11.2012г. №71 незаконными.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 28.11.2012, ФИО2 – по доверенности №5 от 26.12.2012г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 11.02.2011г. №05-69/30, ФИО4 – по доверенности от 25.12.2012г. №05-84/158, ФИО5 – по доверенности от 01.04.2013г. №05-55/157.

ООО «РефТранс» обратилось в Арбитражный суд Курской области к Курской таможне с заявлением об оспаривании Решения по результатам таможенной проверки №10108000/400/280912/А0082 от 28.09.2012г., Требования об уплате таможенных платежей от 09.10.2012г. №270, Решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 14.11.2012г. №71. В обоснование заявленных требований заявителем было указано, что статья 344 Таможенного кодекса Таможенного Союза раскрывает положение главы 48 ТК ТС, сфера применения которой регламентирует порядок перемещения через таможенную границу транспортных средств международной перевозки, под которыми понимают ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории или за её пределами транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в иностранных государствах, и временного вывоза с такой территории для завершения или начала международной перевозки транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в государствах - членах Таможенного союза. В свою очередь транспортные средства ООО «РефТранс» полуприцепы SCHMITS-CARGOBULL VIN <***>, VIN<***> таким условиям не соответствуют, поскольку являются товаром, помещённым под таможенную процедуру временного ввоза, выпуск которых произведён по ГТД №101108030/210408/0002383 и государственная регистрация их произведена в России, а не транспортным средством международной перевозок в понимании Соглашения. В связи с чем, Требования Курской таможни об уплате таможенных платежей от 09.10.2012 №270 являются неправомерными.

Одновременно Общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых актов ненормативного характера. Определением от 11.12.2012 ходатайство ООО «РефТранс» о принятии обеспечительных мер было удовлетворено, действие Требования об уплате таможенных платежей №270 от 09.10.2012г. и Решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №71 от 14.11.2012г. до рассмотрения дела по существу было приостановлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Уточнил требования в части взыскания судебных расходов, в остальной части заявленных требований поддержал в полном объеме. Ходатайства судом удовлетворены, уточненные требования приняты судом к производству.

Представители Курской таможни заявленные требования не признали, сославшись на законность оспариваемых актов согласно доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменном отзыве. Ходатайствовали о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайства судом удовлетворены. В частности, пояснили, что использование прицепов и полуприцепов, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки, для осуществления внутренних перевозок на таможенной территории Таможенного союза допускается только после их помещения под соответствующую таможенную процедуру, а в случае использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках без их помещения под таможенную процедуру, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, предусмотренном пунктом 3 ст. 344 ТК ТС. ООО «РефТранс» на полуприцепах SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер А 07742 46, VIN <***>, регистрационный номер А 07741 46 согласно представленным товаро-транспортным накладным и путевым листам осуществляло перевозки внутри стран таможенного союза. В марте 2012 года полуприцепы SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, VIN <***> были помещены под таможенную процедуру «реэкспорт» по ДТ №10102030/150312/0002216. 05.10.2012, в соответствии с приказом ФТС России от 30.12.2010 №2708 «Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления» таможней был составлен Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №10108000/051012/0000304. В соответствии со ст. 152 ФЗ №311-Ф3 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ», в отношении ООО «РефТранс» выставлено требование об уплате таможенных платежей от 09.10.2012 №270 в сумме 948865,16 руб., в том числе: таможенные платежи - 642235,28 руб. и пени - 306629,88 руб. со сроком исполнения до 26.10.2012 года. В соответствии со ст. 153 ФЗ №311-Ф3 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ», в отношении ООО «РефТранс» вынесено решение о бесспорном взыскании денежных средств от 14.11.2012 №71 и инкассовые поручения №212-215 от 14.11.2012 направлены в Липецкий филиал ОАО АКБ «Росбанк». В ООО «РефТранс» письмом таможни от 14.11.12 №15-35/13044 направлено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №71 от 14.11.2012 и сообщено, о том, что выставлены инкассовые поручения №212-№215 от 14.11.2012.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы до 10.04.2013, 17.04.2013, 23.04.2013, о чем были вынесены протокольные определения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РефТранс» (далее – ООО «РефТранс»), расположенное по адресу: 305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.11.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курск.

В 2008 году ООО «РефТранс» в рамках контракта о лизинге № LN27094-1 от 12.04.2007, заключенного с Cargobull Leasing - und Hadels, Германия ввезло на таможенную территорию РФ полуприцепы SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, VIN <***>, VIN <***>. Данные транспортные средства оформлены по ГТД №10108030/210408/0002383 в режиме временного ввоза. Таможенная стоимость одного полуприцепа составляет 1 077 575,98 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 г. №147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок», в отношении транспортных средств предоставлено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

Ввезенные автотранспортные средства поставлены на учет в органах ГИБДД г. Курска получены номерные знаки:

- полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, гос. номер АО 7742 46;

- полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, гос. номер АО 7743 46;

- полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, гос. номер АО 7741 46.

На момент помещения товара под таможенный режим временного ввоза (ст. 209 ТК РФ) понятие «международная автомобильная перевозка» применялось в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (действует по настоящее время), согласно статье 1 которого под международной автомобильной перевозкой является перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации.

ООО «РефТранс» предоставило в Курскую таможню отчеты о целевом использовании транспортных средств и копии транспортных документов, согласно которым, обществом в период:

с 24.02.2011 по 03.03.2011 совершалась перевозка грузов по маршруту Курск (Россия) - Павлодар (Казахстан) - CMR 1535509 от 24.02.2011, путевой лист № 35 от 24.02.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7741 46;

с 11.03.2011 по 18.03.2011 совершалась перевозка грузов по маршруту Орел (Россия) - Астана (Казахстан) - CMR 1535505 от 11.03.2011, путевой лист № 53 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7741 46;

с 30.03.2011 по 11.04.2011 совершалась перевозка товаров по маршруту Москва (Россия)- Павлодар (Казахстан) - CMR 1535515 от 30.03.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46;

с 31.03.2011 по 13.04.2011 совершалась перевозка товаров по маршруту Москва (Росси)- Павлодар (Казахстан) - CMR 05 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 07 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 08 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 09 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 10 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46;

- с 31.03.2011 по 14.04.2011 совершалась перевозка товаров по маршруту Чебоксары (Россия) - Аксу-2 (Казахстан), CMR 01 от 04.04.2011, путевой лист №49 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46;

- с 28.06.2011 по 29.06.2011 совершалась перевозка товаров по маршруту г. Курск (Россия) - г. Солигорск, Минская обл. (Беларусь)- CMR №0991792, путевой лист грузового автомобиля №141 от 27.06.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товара ФИО4 в период с 05.09.2012 по 28.09.2012 проведена камеральная таможенная проверка у ООО «РефТранс» по вопросу подтверждения целевого использования временно ввезенных транспортных средств задекларированных по ДТ №10108030/210408/0002383 по таможенному режиму выпуска для внутреннего потребления, за период с 01.01.2011 по 05.09.2012.

В результате камеральной таможенной проверки выявлены факты нецелевого использования транспортных средств оформленных в режиме временного ввоза. Так ООО РефИранс» на полуприцепах SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46, VIN <***>, регистрационный номер АО 7741 46, по представленным товаро-транспортным накладным осуществляло перевозки внутри стран таможенного союза.

В марте 2012 года полуприцепы SCHMTZ-CARGOBULL VIN <***>, VIN <***> были помещены под таможенную процедуру «реэкспорт» по ДТ № 10102030/150312/0002216.

Таким образом, в нарушение требований ст. 344 ТК ТС, ст. 2 Соглашения общество использовало временно ввезенные транспортные средства (SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, VIN <***>), внутри стран таможенного союза, что влечет наступление срока оплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте камеральной проверки от 28.09.2012 №10108000/400/280912/А0082,

По результатам таможенной проверки временно исполняющим обязанности начальника Курской таможни ФИО6 28.09.2012 принял решение об отказе в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении полуприцепов (SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, VIN <***>), помещенных под процедуру временного ввоза в связи с обнаружением факта участия полуприцепов во внутренних перевозках внутри стран таможенного союза, влекущих наступление срока оплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза; довзыскать причитающиеся к доплате таможенные пошлины и налоги в сумме 642 235 руб. 28 коп.

Копии акта камеральной проверки №10108000/400/280912/А0082 и решения по результатам таможенной проверки от 28.09.2012 в отношении ООО «РефТранс» были направлены по почте 10.10.2012 согласно сопроводительному письму от 05.10.2012 №19-18/11346 и почтовой квитанции.

Требованием от 09.10.2012 №270, направленными в адрес заявителя в тот же день (исх. №15-35/11476), таможня предложила Обществу в срок не позднее 20 дней со дня получения данных требований уплатить таможенные платежи и пени в общей сумме 948 865 руб. 16 коп.

В связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 09.10.2012 №270 таможенным органом было принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №71 от 14.11.2012, направленными в адрес заявителя в тот же день (исх. №15-35/13044).

Заявитель считая, вынесенное таможенным органом решение от 28.09.2012 и выданные требования об уплате таможенных платежей от 09.10.2012 и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №71 от 14.11.2012, незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая решение от 28.09.2012, Общество направило заявление в арбитражный суд 30.11.2012, о чем свидетельствует штамп на заявлении, то есть обратилось в суд в рамках срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемых решения и предписания соответственно незаконным и недействительным необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации») таможенными органами являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица (части 2, 3, 5 статьи 10 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной таможенной службе (далее – Положение о ФТС России), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с пунктами 5.3.1., 5.3.2., 5.3.3., 5.3.4. Положения о ФТС России, ФТС России осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, предварительных антидемпинговых, предварительных специальных и предварительных компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату; обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации; осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о ФТС России).

В соответствии с ч. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза таможенными органами проводится таможенная проверка. Порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19 настоящего Кодекса. Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств - членов таможенного союза (части 1, 10, 11, 12 статьи 122 ТК ТС).

Проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа ее проведения.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (части 6 и 7 статьи 122 ТК ТС).

В силу статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки). Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения.

В соответствии статьей 178 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки. Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. Акт таможенной проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку.

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 5 статьи 178 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 6 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

При проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела (ч. 7 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В статье 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» закреплены содержание и порядок направления требования об уплате таможенных платежей.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ч. 1 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В силу ч. 4 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Анализ вышеприведенных положений законодательства позволяет сделать вывод о том, то оспариваемые акты приняты уполномоченными должностными лицами в установленном порядке и в пределах предоставленных полномочий.

Так, акт камеральной таможенной проверки от 28.09.2012 был подписан главным государственным таможенным инспектором ОТК и ФИО7 ФИО4. Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. Акт таможенной проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку. Указанный акт утвержден временно исполняющим обязанности начальника таможни ФИО6.

В силу пунктов 1, 2 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с положениями пунктов 1,2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), таможенное регулирование в Таможенном Союзе, в том числе правовое регулирование отношений, связанных с использованием товаров в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза, а в части не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного Союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного Союза (далее – ТС).

Таможенные органы, согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 6 ТК ТС, обеспечивают на таможенной территории ТС контроль исполнения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств - членов ТС.

Согласно положений пункта 6 ст. 370 ТК ТС товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в РФ, со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и иных актов таможенного законодательства таможенного союза

Применение таможенной процедуры временного ввоза регламентировано гл. 37 ТК ТС. В соответствии с пунктом 5 ст. 279 ТК ТС, допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории ТС в качестве средств международной перевозки в порядке, установленном главой 48 ТК ТС.

Подпунктом 40 пункта 1 ст. 4 ТК ТС дано понятие транспортных средств, международной перевозки - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ТС или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки пассажиров, грузов и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Согласно абзацу 2 пункта 2 ст. 344 ТК ТС, на таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза.

Статьей 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза» (далее Соглашение) предусмотрено, что не допускается использование в качестве транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории таможенного союза прицепов, полуприцепов, контейнеров (за исключением контейнеров железных дорог), воздушных судов, водных (морских и речных) судов.

Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержден Решением КТС от 18.06.2010 №331. Абзац 3 пункта 1 названного Решения раскрывает понятие международной перевозки грузов - перевозка начинается и (или) завершается за пределами таможенной территории Таможенного союза, включая перевозку в попутном направлении.

На основании вышеизложенного, перевозки внутри стран таможенного союза являются внутренними.

Пунктом 2 ст. 344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается, в том числе использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (далее для целей использования в настоящей главе - внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза).

В соответствии с пунктом 3 ст. 344 ТК ТС, использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части первой пункта 2 ст. 344 ТК ТС, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.

В случае совершения указанных действий без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.

Пунктом 2 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза» определены категории транспортных средств международной перевозки, использование которых для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза не допускается. Прицепы и полуприцепы отнесены к таким категориям транспортных средств.

Таким образом, использование прицепов и полуприцепов, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки, для осуществления внутренних перевозок на таможенной территории Таможенного союза допускается только после их помещения под соответствующую таможенную процедуру, а в случае использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках без их помещения под таможенную процедуру, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, предусмотренном пунктом 3 ст. 344 ТК ТС.

Как следует из материалов дела, ООО «РефТранс» в рамках контракта о лизинге № LN27094-1 от 12.04.2007, заключенного с Cargobull Leasing - und Hadels, Германия в 2008 году ввезло на таможенную территорию Российской Федерации полуприцепы SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, VIN <***>. На момент помещения товара под таможенный режим временного ввоза (ст. 209 ТК РФ) понятие «международная автомобильная перевозка» применялось в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (действует по настоящее время), согласно статье 1 которого под международной автомобильной перевозкой является перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации.

Данные транспортные средства оформлены по ГТД №10108030/210408/0002383 с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 г. №147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок», в отношении транспортных средств предоставлено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при условии их использования в международных перевозках товаров. То есть указанные выше товары являются условно выпущенными.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 200 ТК ТС, условно выпущенными товарами считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами;

2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 ст. 195 ТК ТС, после выпуска товаров;

3) государством членом - таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Согласно пункту 3 ст. 222 ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в РФ», условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 131 ТК ТС, 05.09.2012 была назначена камеральная таможенная проверка по вопросу подтверждения целевого использования временно ввезенных транспортных средств, задекларированных по ДТ № №10108030/210408/0002383.

В ходе проведения проверки было выявлено, что полуприцепы участвовали в перевозках внутри стран Таможенного союза, которые в соответствии с действующим законодательством являются внутренними, тем самым общество нарушило условия предоставления льгот. Данный факт подтверждается представленными ООО «РефТранс» в Курскую таможню отчетами о целевом использовании транспортных средств и копиями транспортных документов, согласно которым, обществом в период:

- с 24.02.2011 по 03.03.2011 совершалась перевозка грузов по маршруту Курск (Россия) — Павлодар (Казахстан) - CMR 1535509 от 24.02.2011, путевой лист № 35 от 24.02.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7741 46;

- с 11.03.2011 по 18.03.2011 совершалась перевозка грузов по маршруту Орел (Россия) - Астана (Казахстан) - CMR 1535505 от 11.03.2011, путевой лист № 53 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7741 46;

- с 30.03.2011 по 11.04.2011 совершалась перевозка товаров по маршруту Москва (Россия)- Павлодар (Казахстан) - CMR 1535515 от 30.03.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46;

- с 31.03.2011 по 13.04.2011 совершалась перевозка товаров по маршруту Москва (Росси)- Павлодар (Казахстан) - CMR 05 от 04.04.2011, путевой лист №49 от 10.03.2011, CMR 07 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 08 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 09 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, CMR 10 от 04.04.2011, путевой лист № 49 от 10.03.2011, полуприцеп SCHMITZ-CARGOBULL VIN <***>, регистрационный номер АО 7742 46;

Пунктом 5 ст. ст. 178 ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в РФ», установлено, что в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В соответствии с пунктом 50 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной Приказом ФТС России от 06.07.2012 N 1373 , в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки и в соответствии с положениями ст. 178 ФЗ от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в РФ», начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает среди прочих решение в области таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию:

решение об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей, принимаемое в случае обнаружения фактов несоблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (пункт 4);

решение об отказе предоставления полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под определенную таможенную процедуру, в соответствии с содержанием которой таможенные пошлины, налоги не были уплачены (уплачивались частично), либо не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, принимаемое в случае обнаружения фактов совершения с указанными товарами действий (операций), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5);

иные решения в области таможенного дела, влекущие дополнительное начисление и взыскание таможенных пошлин, налогов.

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании Акта начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно с утверждением Акта принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в области таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 ст. 283 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в случае нарушения условий, при которых товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, возникает у декларанта - в день регистрации таможенным органом декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза.

28.09.2012 составлен акт камеральной таможенной проверки, в соответствии с которым, руководствуясь ст. 178 Федерального закона Российской Федерации № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктом 50 «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки», утвержденной приказом ФТС России от 06.07.2012 №1373, вынесено решение об отказе в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов. Форма решения утверждена приложением к указанной Инструкции.

В обоснование заявленных требований ООО «РефТранс» указало, что перевозки по указанным в решении от 28.09.2012 товарно-транспортным накладным и путевым листам являлись не внутренними а международными. Так полуприцеп SCHMITS-CARGOBULL VIN <***>, per. № АО 7741 по CMR 1535509 следовал в г. Павлодар (Казахстан) под загрузку для исполнения Заявки на перевоз груза от 21.02.2011 в г. Стамбул (Турция), при этом осуществляя одну перевозку в попутном направлении (г. Курск – г. Павлодар) по путевому листу №35 от 24.02.2011. По прибытии в г. Павлодар поступило письмо от заказчика международной перевозки TRANS 14 об отмене поставщиком товара. В этой связи загрузка в г. Павлодар (Казахстан) не была произведена, автомобиль вернулся в г. Курск без груза. Факт перевозки ООО «РефТранс» подтверждается путевым листом автомобиля, заявкой на международную перевозку, письмом об отмене поставщиком товара. Полуприцеп SCHMITS-CARGOBULL VIN <***> per. № АО 7741 46 по CMR 1535505 следовал в г. Астана (Казахстан) под загрузку для исполнения заявки на перевоз груза №38 от 09.03.2011 в г. Модена (Италия), при этом, осуществляя одну перевозку в попутном направлении (г. Орёл - г. Астана) по путевому листу №53 от 10.03.2011. По прибытии в г. Астана поступило письмо от заказчика международной перевозки ООО «Р-Сбыт» о переносе в связи с техническими проблемами сроков погрузки. В этой связи загрузка в г. Астана (Казахстан) не была произведена, автомобиль вернулся в г. Курск без груза. Факт перевозки ООО «РефТранс» подтверждается путевым листом автомобиля, заявкой на международную перевозку, письмом о переносе сроков погрузки. Полуприцеп SCHMITS-CARGOBULL VIN <***> per. № АО 7742 46 по Путевому листу №49 от 11.03.2011 осуществлял международные перевозки по маршруту: г. Курск - Турция. Полуприцеп SCHMITS-CARGOBULL VIN <***> per. № АО 7742 46 по CMR0991792 следовал в г. Солегорск Минской области (Беларусь) под загрузку для исполнения Договора - заявки на перевозку груза в международном сообщении от 24.06.2011 в г. Стамбул (Турция), при этом, осуществляя одну перевозку в попутном направлении (г. Курск - г. Солегорск) по Путевому листу №141 от 27.06.2011. По прибытии в г. Солегорск (Беларусь) поступило письмо от заказчика международной перевозки ООО «ТрансБытТорг» об отмене заявки в связи с переносом даты отгрузки. В этой связи загрузка в г. Солегорск (Беларусь) не была произведена, автомобиль вернулся в г. Курск без груза. Факт перевозки ООО «РефТранс» подтверждается путевым листом автомобиля, договором-заявкой на международную перевозку, письмом об отмене заявки.

В указанных случаях оформление CMR ООО «РефТранс» не произведено в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от перевозчика, а соответственно, применение п. 2 ст. 212 ТК РФ о начислении таможенных платежей и налогов недопустимо.

Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.

Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18.06.2010 «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза» установлено, что внутренняя перевозка по таможенной территории ТС – это перевозка которая начинается и завершается на таможенной территории ТС (определение установлено для целей использования гл. 48 ТК ТС).

Федеральная таможенная служба Российской Федерации выпустила Письмо от 03.10.2012 №01-11/49333 «Об использовании транспортных средств международной перевозки» (далее – Письмо). Письмо содержит разъяснения по вопросу использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки (далее – ТСМП) во внутренних перевозках на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 4 Соглашения допускается использование ТСМП (кроме прицепов, полуприцепов, контейнеров (за исключением контейнеров железных дорог), воздушных судов, водных (морских и речных) судов, используемых в качестве ТСМП) для внутренней перевозки груза при соблюдении следующих условий:

1) внутренняя перевозка осуществляется после завершения международной перевозки, для выполнения которой ТСМП было ввезено на территорию государства - члена Таможенного союза;

2) внутренняя перевозка осуществляется при следовании ТСМП под загрузку для последующего вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза;

3) внутренняя перевозка осуществляется при следовании порожнего ТСМП через таможенную территорию Таможенного союза.

Таким образом, использование полуприцепов для внутренней перевозки груза при соблюдении условий, что внутренняя перевозка осуществляется при следовании ТСМП под загрузку для последующего вывоза товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, запрещается.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Заявителем, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представлено убедительных доказательств, позволяющих суду признать не обоснованным доводы о законности оспариваемых актов.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Курская таможня действовала в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий, не нарушая прав и законных интересов заявителя.

Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного и как необоснованные.

Принимая во внимание положения ст.ст. 101, 106, 110, 112 АПК РФ, ст. ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина и судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РефТранс» о признании решения Курской таможни по результатам таможенной проверки №10108000/400/280912/А0082 от 28.09.2012г., требования Курской таможни об оплате таможенных платежей от 09.10.2012г. №270, решения Курской таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке №71 от 14.11.2012г. незаконными, отказать.

Оспариваемые решения проверены судом на соответствие нормам Соглашения «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза» от 18.06.2010, Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.А. Матвеева