Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области, в составе судьи Горевого Д.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Курской области

к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Любимовская начальная общеобразовательная школа» Фатежского района Курской области

о взыскании 19972 руб. 25коп.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Любимовская начальная общеобразовательная школа» Фатежского района Курской области (расположено по адресу: 307111, Курская область, Фатежский район, Репринка д.; 10.06.1999 зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в МИФНС России №5 по Курской области (ИНН <***>) задолженности в сумме 19972 руб. 25коп., в том числе: по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ начисляемому в бюджеты поселений по налогу в сумме 2048руб. 00коп., пени в сумме 1374руб. 53коп.; по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ по налогу в сумме 72руб. 92коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения по налогу в сумме 10031руб. 00 коп., по пени в сумме 6404руб. 00коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ по пени в сумме 14 руб. 72 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет по налогу в сумме 27руб. 08коп.

Одновременно налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание указанной суммы.

Налогоплательщик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв и запрошенные арбитражным судом документы не представил.

В связи с тем, что указанный в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в порядке упрощенного производства) без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как указано в заявлении и следует из материалов дела, согласно справке о состоянии расчетов по налогам и сборам № 2860 на 01.02.2014г. Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Любимовская начальная общеобразовательная школа» Фатежского района Курской области имело задолженность перед бюджетом по налогам и пени в сумме 19972руб. 25коп.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику были направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 244624 от 17.11.2010 года со сроком уплаты до 07.12.2010г;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 194043 от 16.08.2010года со сроком уплаты до 03.09.2010;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 144352 от 13.05.2010года со сроком уплаты до 31.05.2010;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 143301 от 29.04.2010года со сроком уплаты до 15.05.2010г;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 123853 от 17.11.2009года со сроком уплаты до 07.12.2009г;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2213 от 23.06.2006 года со сроком уплаты до 03.07.2006г;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 244275 от 11.11.2010года со сроком уплаты до 30.11.2010г;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 194043 от 16.08.2010года со сроком уплаты до 03.09.2010г.;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 131979 от 11.02.2010года со сроком уплаты до 01.03.2010г.Ксерокопии требований приобщены к материалам дела. Доказательства направления налогоплательщику требования отсутствует.

Меры принудительного взыскания указанных сумм, в том числе, по принятию решений в соответствии со ст.ст. 46 и 47 НК РФ не предпринимались.

В связи с тем, что налогоплательщик добровольно не исполнил указанные обязанности по уплате налогов, пени и штрафов, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в бесспорном порядке, Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области в порядке ст. 45 НК РФ обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право, в частности, получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения, на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Согласно ст. 22 НК РФ права налогоплательщиков (плательщиков сборов) обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в частности, соблюдать законодательство о налогах и сборах, представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момент возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица – налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации; с ликвидацией организации – налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со ст. 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения ст. 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов (п.п. 9, 10 ст. 46 НК РФ).

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговое законодательство предусматривает, что первым шагом для принудительного взыскания недоимок и задолженностей является направление требований в адрес налогоплательщика. Все указанные в перечисленных статьях НК РФ сроки начинают течь с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Действия по обращению взыскания налога во внесудебном порядке может быть произведено налоговым органом в пределах годичного срока, установленного ст. 47 НК РФ, который является пресекательным.

Положения п. 1 ст. 47 НК РФ, предусматривающие возможность налогового органа обращаться в суд с соответствующим заявлением в течение двух лет после истечения срока исполнения требования и возможности восстановления пропущенного по уважительной причине указанного срока, были введены Федеральным законом № 229 –ФЗ от 27.07.2010 г. «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования».

На определение арбитражного суда о предоставлении подтверждающих требования документов, в частности, развернутых и обоснованных расчетов пени и обоснование сумм, на которые начислены пени и дат их начисления, межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области расчетов и иных аналогичных документов не представила, ссылаясь на невозможность их представления вследствие истечении сроков хранения документов. Заявитель не представил оснований начисления пени, расчеты пени с указанием сумм, на которые начислена пеня, обоснованием указанных сумм и доказательств принятия мер к взысканию указанных сумм недоимки в установленном порядке и сроки.

В связи с тем, что налоговым органом не предпринимались установленные законом меры по взысканию недоимки, на которую начислен указанный прирост пени, налоговый орган утратил также возможность и для принудительного взыскания указанной пени через суд.

Следует отметить, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, как отметил Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 28.03.2008 г. по делу № А66-1021/2007. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедур взыскания сумм налогов (сборов) и пеней, начисленных на эти суммы, недопустимо, так как дополнительное обязательство неразрывно связано с основным. Совокупный срок для вынесения требований и реализации полномочий по взысканию сумм недоимок и пеней (а направление требования является частью принудительного взыскания налогов и пеней) установлен в статьях 70, 46 и 48 НК РФ. Уплата пеней согласно анализу правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 НК РФ, рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемой одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней также не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени также не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007г. № 8241/07.

Кроме того, налоговым органом не учтено, что существующее положение пункта 3 статьи 46 НК РФ предусматривающее возможность восстановления пропущенного по уважительной причине срока подачи иска (заявления) в суд было введено в действие пунктом 26 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».

Согласно п. 5 ст. 7 данного Федерального закона, положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ), применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года.

Как следует из представленных заявителем пояснений, налогоплательщик имеет:

задолженность по земельном налогу, взимаемому по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ начисляемого в бюджеты поселений по в сумме 2048руб. 00коп. Недоимка в сумме 2048руб. 00коп. возникла за период с 05.02.2010 по 05.11.2010 в результате представления налоговых деклараций (расчетов) за налоговые периоды:

за 1 квартал 2009года (начислено 512руб. 00коп. по сроку 05.02.2010) сумма задолженности составляет 512руб. 00 коп. Выставлено требование №131979 от 11.02.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

за 1 квартал 2010 года (начислено 512руб. 00коп по сроку 05.05.2010) сумма задолженности 512руб. 00коп. Выставлено требование №144352 от 13.05.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением
сроков хранения;

за 2 квартал 2010 года (начислено 512руб. 00 коп. по сроку 05.08.2010г) сумма задолженности 512руб. 00 коп. Выставлено требование №194043 от 16.08.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением
сроков хранения;

за 3 квартал 2010 года (начислено 512руб. 00коп. по сроку 05.11.2010г) сумма задолженности 512руб. 00 коп. Выставлено требование №244275 от 11.11.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

задолженность по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ начисляемому в бюджеты поселений по пене в сумме 1374руб. 53коп. Недоимка в сумме 1374руб. 53коп. возникла за период с 15.05.2009 по 01.12.2013 в результате несвоевременной уплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

задолженность по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ по налогу в сумме 72руб. 92коп. Недоимка в сумме 72руб. 92коп. возникла по сроку уплаты 13.06.2006 в результате доначисления по решению камеральной проверки № 47 от 13.06.2006г. Выставлено требование №2213 от 16.01.2008. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

задолженность по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения по налогу в сумме 10031руб. 00 коп. Недоимка в сумме 10031руб. 00коп. возникла за период с 05.11.2009 по 09.11.2010 в результате представления налоговых деклараций (расчетов) за налоговые периоды:

за 9 месяцев 2009 года (начислено 2565руб. 00коп. по сроку 05.11.2009) сумма задолженности составляет 372руб. 00коп. Выставлено требование №123853 от 17.11.2009. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику
отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

за 2009 год (начислено 2411руб. 00коп по сроку 13.04.2010) сумма задолженности 2411руб. 00коп. Выставлено требование №143301 от 29.04.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

за 1 квартал 2010 года (начислено 2437руб. 00 коп. по сроку 11.05.2010г.) сумма задолженности 2437руб. 00 коп. Выставлено требование №144352 от 13.05.2011. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

за полугодие 2010года (начислено 2416руб. 00коп. по сроку 06.08.2010) сумма задолженности 2416руб. 00коп. Выставлено требование №194043 от 16.08.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

за 9 мес. 2010года (начислено 2395руб. 00коп. по сроку 09.11.2010) сумма задолженности 2395руб. 00коп. Выставлено требование №244624 от 17.11.2010. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

задолженность по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения по пени в сумме 6404руб. 00 коп. Недоимка в сумме 6404руб. 00коп. возникла за период с 01.12.2009 по 01.12.2013 в результате несвоевременной уплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации по пени в сумме 14руб. 72коп. Недоимка в сумме 14руб. 72коп. возникла за период с 01.06.2010 по 01.11.2012. в результате несвоевременной уплаты налога. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет по налогу в сумме 27руб. 08ркоп. Недоимка в сумме 27руб. 08коп. возникла по сроку уплаты 13.06.2006г. в результате доначисления по решению камеральной проверки № 47 от 13.06.2006г. Выставлено требование № 2213 от 16.01.2008. В судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Доказательство отправки налогоплательщику отсутствует. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения.

Таким образом, в данном случае подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации действовавшие в указанный период.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ (в редакции, действовавшей в указанном периоде) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

При этом взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, а взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 46 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрен срок принятия решения о взыскании с организаций, а также последствия несоблюдения этого срока: решение о взыскании недоимки и пени в бесспорном порядке принимается после истечения срока, установленного для обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога; решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента (юридического лица) причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливал срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2006г.), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, сроки исполнения указанных выше требований истекли задолго до обращения заявителя в арбитражный суд. Уважительных причин, способствующих восстановлению указанных сроков судом заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

Согласно представленным налоговым органом пояснениям, Межрайонная ИФНС России №5 по Курской области не может представить доказательства применения (неприменения) мер принудительного взыскания указанных сумм в связи с истечением срока хранения указанных документов. В соответствии с Приказом ФНС России от 16.03.2007г. № ММ-3-10/138@ «Об утверждении Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом» (п.1.5) архивированные базы данных КРСБ подлежат хранению в течение 5 лет.

С учетом изложенного, заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не может быть удовлетворено судом.

При таких обстоятельствах требования налогового органа о взыскании с ответчика заявленной суммы задолженности не подлежат удовлетворению.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что сроки, предусмотренные статьями 46, 47, 48 НК РФ для осуществления взыскания задолженности с ответчика на дату обращения налогового органа в суд с заявлением, как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли и инспекция утратила право взыскания спорной задолженности.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положения подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, по мнению суда, не препятствуют также налогоплательщику инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Возможность принудительного взыскания утрачивается, в том числе при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (ст.ст. 21,22 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу положений п.п.5 п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога.

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва в силу п. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, при получении акта о невозможности взыскания и возврате исполнительного документа взыскателю предоставлено право повторного его предъявления судебному приставу-исполнителю.

Аналогичная позиция выражена в постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.07.2008 г. № А48-4370/07-16б.

Таким образом, указанные налоговым органом в заявлении суммы пени являются безнадежными ко взысканию в силу положений ст. 59 НК РФ вследствие того, что истек установленный срок их взыскания и оснований для восстановления указанного срока у суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании статьи 333.37 НК РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 102, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181, 182, 212-216, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Курской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Любимовская начальная общеобразовательная школа» Фатежского района Курской области задолженности в сумме 19972 руб. 25коп., в том числе: по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ начисляемому в бюджеты поселений по налогу в сумме 2048руб. 00коп., по пени в сумме 1374руб. 53коп.; по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ по налогу в сумме 72руб. 92коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения по налогу в сумме 10031руб. 00 коп., по пени в сумме 6404руб. 00коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ по пени в сумме 14 руб. 72 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет по налогу в сумме 27руб. 08коп., отказать.

Данное решение вступает в законную силу по истечение десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Д.А.Горевой