Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика за счёт казны Российской Федерации убытков в размере 7000руб.00коп., причиненных в связи с предоставлением в 2004 году услуг связи гражданам в соответствии с Федеральным законом от 18.10.1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Ответчик иск не признал и просит производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Курской области от 12.112.2005г. по делу №А35-7721/05-С22 в пользу ОАО «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала взыскано с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ 448000руб.

Исследовав документы и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее:

Истец в 2004 году во исполнение Федерального закона РФ № 1761-1 от 18.10.1991. «О реабилитации жертв политических репрессий» при взимании платы за газ предоставлял льготу в размере 50%, предусмотренную для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Курск».

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылке, направления на спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на первоочередную и бесплатную установку телефона.

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что порядок предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.47 Федерального закона №186-ФЗ от 23.12.2003г. «О федеральном бюджете на 2004 год» предоставление и расходование субсидий и субвенций, направляемых на финансирование расходов, предусмотренных Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» в сумме 1638240 тыс. руб. осуществляются в порядке, установленном Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 30 декабря 2001 года №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год».

22 мая 2002г. постановлением Правительства Российской Федерации №334 были утверждены «Правила предоставления и расходования в 2002 году средств фонда компенсации на реализацию Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее – Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации №80 от 14.02.2004г. «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» действие этих Правил было продлено на 2004 год.

В соответствии с п.1 Правил расходы, связанные с реализацией Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» финансируются за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований с последующей компенсацией соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в Фонде компенсаций за 2004 год.

Расходы истца в 2004 году в соответствии с ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» за установку квартирных телефонов гражданам, пострадавшим от политических репрессий, проживающим на территории муниципального образования «город Курск» составили 455 тыс. руб. Они не были компенсированы истцу в виду недофинансирования из федерального бюджета.

Решением Арбитражного суда Курской области от 12.12.2005г. по делу №А35-7721/05-С22 данные расходы были компенсированы в сумме 448 тыс. руб. путем взыскания с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации. Однако в данную сумму не вошли расходы истца в размере 7000руб.00коп. за установку телефона лицу, пострадавшей от политических репрессий – гражданке ФИО5, по адресу: <...>. Факт оказания истцом этой услуги ФИО5 в 2004 году подтверждается документами, представленными истцом в арбитражный суд (наряд №7163 от 22.01.04г., договор об оказании услуг телефонной связи от 21 января 2004г., справка о реабилитации №13-31-2001 от 05.09.2001г.

Эти расходы в сумме 7000руб.00коп. истец считает убытками и требует взыскать их с ответчика.

В силу ст.ст.15,16 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующими субъектами Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Так как финансирование льгот, предоставленных в соответствии с Законом «О реабилитации жертв политических репрессий» производится в конечном счете за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о наличии обязательства по возмещению расходов на предоставление льгот в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» у Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает, убытки на сумму 7000руб.00коп. по ненадлежащему исполнению Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий» подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации.

Госпошлина в данном случае с ответчика не взыскивается по смыслу ст.ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, а уплаченная истцом госпошлина в сумме 500руб.00коп. подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15-17,102,110, 167-171, 176, 180,318,319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала 7000руб.00коп. убытков за счёт казны Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить ОАО «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала из федерального бюджета 500руб.00коп. госпошлины. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.

Судья Чадов В.М.