Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Д.В. Лымаря, при ведении протокола секретарем судебного заседания Емельяновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 09.07.2015 дело по заявлению

Судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

третье лицо: заместитель руководителя Управления Росреестра по Курской области ФИО2

о признании неправомерными действий Управления, обязании Управления предоставить копии документов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом его уточнения, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) о признании неправомерными действий Управления Росреестра по Курской области по отказу в предоставлении копий документов;

об обязании Управления Росреестра по Курской области предоставить копии имеющихся документов по незавершенному строительством жилому дому (лит.А) по адресу: <...>, номер объекта 46:29:01:00:00:013:0:000.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что в силу положений п.2 ч.1 ст.64 и ч.8 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по истребованию у государственных и иных органов необходимой информации и документов (копий), в связи с чем считал действия Управления Росреестра по Курской области по отказу в предоставлении копий документов неправомерными. Кроме того, заявитель указывал на законодательно установленные обязательность и неукоснительное выполнение законных требований судебного пристава-исполнителя всеми государственными и иными органами на всей территории Российской Федерации.

Ответчик в письменном отзыве, не оспаривая обязанность представления информации по запросам судебных приставов-исполнителей, вместе с тем, заявленные требования отклонил, сославшись на то, что в предоставлении копий документов правоустанавливающего дела Управлением Росреестра по Курской области отказано правомерно, так как Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит положений, обязывающих регистрирующий орган предоставлять по запросам судебных приставов-исполнителей копии документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов.

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Курской области ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, письменного мнения на заявление не представила. Из представленных Управлением документов следует, что ФИО2 приказом № 18-лс от 21.01.2015 уволена с государственной гражданской службы 27.01.2015 в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (т.1, л.д.68), при этом она была освобождена от занимаемой должности заместителя руководителя Управления.

С учетом положений ст.ст. 156, 200 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, место нахождения – 305016, <...> Октября, 4/6, зарегистрировано в качестве юридического лица - 21.12.2004, ОГРН <***>, ИНН <***>.

На исполнении в ОСП по ЦО г. Курска у судебного пристава -исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №38093/12/38/46, возбужденное на основании исполнительного листа №ВС № 008592256 от 08.08.2012, выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу №2-302/16-2012, вступившему в законную силу 26.07.2012, предмет исполнения: Кредитные платежи в размере: 1 904 517,15 руб., в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: ул. Памяти, д. 13, г. Курск, Россия, в пользу взыскателя: ОАО «Банк Зенит», адрес взыскателя: ул. К. Зеленко, д. 9, г. Курск.

16.11.2012 был наложен арест на незавершенный строительством жилой дом (лит.А) по адресу: <...>, номер объекта 46:29:01:00:00:013:0:000.

При передаче на реализацию объекта незавершенного строительства (реализации имущества) в силу ч.8 ст.89 ФЗ «Об исполнительном производстве» к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются: копия акта о наложении ареста на имущество должника, право устанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости, копии документов, подтверждающих право на земельный участок (в случае отдельно стоящего здания), а в соответствии с ч. 9 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации объекта незавершенного строительства, кроме перечисленных выше документов, прилагаются: копия решения об отводе земельного участка, копия разрешения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления на строительство.

10.10.2014 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Управление Росреестра по Курской области о предоставлении перечня документов, а именно: копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости – незавершенный строительством жилой дом литер. А, расположенный по адресу: <...>.

15.10.2014 в Управление Росреестра по Курской области поступило письмо и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4 с просьбой повторно рассмотреть запрос судебного пристава-исполнителя от 18.09.2014 и предоставить ему копии правоустанавливающихдокументов на вышеуказанный объект.

К указанному письму и.о. начальника отдела ФИО4 был приложен запрос судебного пристава-исполнителя ФИО1 о предоставлении копии правоустанавливающихдокументов на объект недвижимости - незавершенный строительством жилой дом литер. А, расположенный по адресу: <...>.

Письмом Управления Росреестра по Курской области №07-18-5296 от 28.10.2014 в предоставлении копий правоустанавливающих документов заявителю было отказано.

Не согласившись с указанными действиями Управления Росреестра по Курской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из заявления следует, что заявителем оспариваются действия Управления по отказу в предоставлении копий правоустанавливающих документов по запросу № 1576354 от 10.10.2014, выраженные в письме Управления № 07-18-5296 от 28.10.2014, подписанном заместителем руководителя Управления ФИО2

С учетом того, что судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд в пределах 3-месячного срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, арбитражный суд полагает возможным рассмотреть уточненные требования по существу.

Уточненные требования заявителя арбитражный суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В своей деятельности Управление Росреестра по Курской области руководствуется Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/157, Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абз.5 п.3 ст. 7 Закона о регистрации сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в том числе: судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации.

На основании п.3 ст. 9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах;

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;

выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

предоставление государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в порядке, установленном федеральным органом в области государственной регистрации по согласованию с государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов», информации, подтверждающей факт осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по договору купли-продажи, в связи с которым открыт счет эскроу в банке, в отношении которого наступил страховой случай, по состоянию на день наступления страхового случая.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 18.09.2014 в Управление Росреестра по Курской области поступило требование вх.№ 12939 судебного пристава-исполнителя ФИО1 о предоставлении копий документов на объект недвижимого имущества, а именно: дом литер А, расположенный по адресу: <...>.

Письмом Управления Росреестра по Курской области №07-18-4627 от 23.09.2014 за подписью заместителя руководителя Управления ФИО2 в предоставлении копий запрашиваемых документов заявителю было отказано.

15.10.2014 в Управление поступило письмо и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4 с просьбой повторно рассмотреть запрос судебного пристава-исполнителя от 18.09.2014 и предоставить ему копии правоустанавливающихдокументов на указанный выше объект недвижимости.

К указанному письму и.о. начальника отдела ФИО4 также был приложен запрос судебного пристава-исполнителя о предоставлении копии правоустанавливающихдокументов на поименованный выше объект недвижимости.

Письмом от 28.10.2014 №07-18-5296 Управление Росреестра по Курской области сообщило о невозможности направления копий правоустанавливающих документов на объект в адрес заявителя.

Отказывая в предоставлении копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости - дом литер А, расположенный по адресу: <...>, Управление Росреестра по Курской области указало, что копии правоустанавливающих документов предоставляются ограниченному кругу лиц, поименованному в ст. ст.ст.7, 9 Закона о регистрации, к числу которых судебный пристав-исполнитель не относится.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с абз.16 п.3 ст.7, п. 3 ст. 9 Закона о регистрации, п. 1 Инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.05.2004 № 107 (далее - Инструкция) правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются только копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок,совершенных в простой письменной форме.

Кроме того, в силу абз.2 п.1 ст.7 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (например, в виде справки).

Так, Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 №180 установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет форму запросао предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, а также перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, указанных в п.3 ст.7 Закона №122-ФЗ, и способы их представления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальные органы, подведомственные ей государственные учреждения (далее - органы, осуществляющие государственную регистрацию прав).

В соответствии с п. 15 Порядка запрос о предоставлении сведений, представляемый на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления, федеральным органом исполнительной власти, Банком России, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, государственным внебюджетным фондом, его территориальным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, судом, правоохранительным органом, судебным приставом-исполнителем, органом прокуратуры Российской Федерации, должностными лицами, наделенными Президентом Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Председателем Счетной палаты Российской Федерации, его заместителем, аудитором Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, многофункциональным центром о предоставлении сведений ограниченного доступа или сведений, в отношении которых такой заявитель, а также иной орган государственной власти (государственный орган) в соответствии со статьей 8 Закона, иным федеральным законом обладает правом на их безвозмездное предоставление, заверяется:

подписью руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти либо подписью должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решением руководителя такого органа, и оттиском печати этого органа;

подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти либо подписью должностного лица территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решением руководителя такого органа, и оттиском печати этого органа;

подписью должностного лица Банка России, уполномоченного решением Председателя Банка России, и оттиском печати Банка России;

подписью руководителя или заместителя руководителя государственного внебюджетного фонда либо подписью должностного лица государственного внебюджетного фонда, уполномоченного решением руководителя такого фонда, и оттиском печати этого фонда;

подписью руководителя или заместителя руководителя территориального органа государственного внебюджетного фонда либо подписью должностного лица территориального органа государственного внебюджетного фонда, уполномоченного решением руководителя такого фонда, и оттиском печати этого фонда;

подписью руководителя или заместителя руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо подписью должностного лица органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного решением руководителя такого органа, и оттиском печати этого органа;

подписью руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления либо подписью должностного лица органа местного самоуправления, уполномоченного решением руководителя такого органа, и оттиском печати этого органа;

подписью руководителя правоохранительного органа или подписью иного уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица данного органа и оттиском печати этого органа;

подписью председателя суда либо подписью судьи, в производстве которого находится уголовное или гражданское дело, и оттиском печати суда;

подписью главного судебного пристава Российской Федерации или его заместителя, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя, старшего судебного пристава либо судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство по соответствующему уголовному или гражданскому делу, и оттиском печати соответствующего подразделения службы судебных приставов;

подписью руководителя органа прокуратуры Российской Федерации или подписью иного уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица данного органа и оттиском печати этого органа;

подписью Председателя Счетной палаты Российской Федерации, подписью заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации или подписью аудитора Счетной палаты Российской Федерации и оттиском печати Счетной палаты Российской Федерации;

подписью должностного лица, наделенного Президентом Российской Федерации полномочиями по направлению запросов в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции и оттиском печати соответствующего органа;

подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при исполнении им обязанностей по противодействию коррупции и оттиском печати соответствующего органа;

подписью Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

подписью Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и оттиском его печати, подписью уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;

подписью руководителя или заместителя руководителя многофункционального центра и оттиском печати такого многофункционального центра;

подписью руководителя иного органа государственной власти (государственного органа) и оттиском печати этого органа, если такой орган на основании Закона, иного федерального закона обладает правом на безвозмездное предоставление сведений.

Если указанный в настоящем пункте запрос представляется в виде электронного документа, он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью лица, названного в настоящем пункте.

Если запрос представляется должностным лицом органа государственной власти, его территориального органа, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, его территориального органа, Банка России, иного государственного органа, уполномоченным решением руководителя такого органа или фонда, в запросе указываются реквизиты такого решения.

Согласно п.25 Порядка запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу п.2 ст.8 Закона о регистрации в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, в том числе, по запросам судебных приставов-исполнителей.

Согласно абз.3 п.2 ст.7 Закона о регистрации, п.2.4.3 Соглашения «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного ФССП РФ №12/02-9, Росреестром №57 от 23.11.2010, в случае, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в ЕГРП отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, выдает или направляет обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений.

Таким образом, федеральным законодателем в ст.ст.7, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен исчерпывающий (закрытый) перечень оснований предоставления копий правоустанавливающих документов, а также перечень лиц, которым они могут быть предоставлены.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что Закон о регистрации не содержит положений, согласно которым регистрирующий орган обязан предоставлять копии документов, помещенных в дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, на основании поступивших запросов от судебных приставов-исполнителей, а требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении копий документов из правоустанавливающих дел не основано на законе, в силу чего положения ч.1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) к рассматриваемой ситуации неприменимы.

Учитывая изложенное, суд отклоняет довод заявителя о применении ч.1 ст.6 Закона об исполнительном производстве к указанному запросу, как основанный на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В силу ч.8 ст.69 Закона об исполнительном производстве если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений. Таким образом, указанные нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают право судебного пристава-исполнителя на получение сведений о зарегистрированных правах и правообладателях, имеющихся обременениях, но не копий документов из правоустанавливающих дел.

Суд принимает во внимание, что из анализа приведенных норм не усматривается обязанности регистрирующего органа по представлению указанных выше копий документов; содержится лишь перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, доводы заявителя о том, что положения Закона об исполнительном производстве устанавливают право на получение правоустанавливающих документов, представляемых по запросу судебного пристава-исполнителя, суд отклоняет, так как из вышеприведённых положений законодательства следует иное.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявителем – судебным приставом-исполнителем ФИО1 при обращении в Управление Росреестра по Курской области был подан запрос с нарушением положений Закона о регистрации, Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 №180, а именно – были запрошены документы, обязанность представления которых не предусмотрена федеральным законодательством.

Поскольку законодатель императивно и исчерпывающим образом установил в статьях 7, 9 Закона о регистрации основания, перечень сведений и круг лиц, полномочных на получение копий документов правоустанавливающего дела регистрирующего органа, в случае отсутствия оснований указанных в вышеприведенных нормах, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, вправе выдать или направить обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч.5 ст. 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Таким образом, запрашиваемые судебным приставом-исполнителем документы находятся в распоряжении правообладателя - должника в исполнительном производстве.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе в соответствии с Законом об исполнительном производстве запросить необходимые документы у должника, а в случае их непредставления – привлечь должника к административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Росреестра по Курской области совершены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания в рассматриваемом случае действий Управления Росреестра по Курской области неправомерными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемых действий закону и нарушения указанными действиями прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что действия Управления Росреестра по Курской области по отказу в предоставлении копий правоустанавливающих документов, выраженные в письме Управления Росреестра по Курской области №07-18-5296 от 28.11.2014, совершены в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в силу чего они не нарушают прав и законных интересов заявителя – судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения уточненных требований заявителя.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч.2 ст. 329 АПК РФ судебные приставы-исполнители освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 177, 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных требований судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие положениям Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Гражданского кодекса РФ.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья Д.В. Лымарь