Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко С.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Агро Бизнес»

к Курской таможне

о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-161/2019, вынесенного заместителем начальника Курской таможни ФИО1 в отношении ООО «Агро Бизнес» 05 марта 2019 года, согласно которому ООО «Агро Бизнес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 518 рублей 35 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – не явился, уведомлен; от заинтересованного лица – ФИО2 – доверенность от 31.12.20202 № 05-47/92 (срок до 31.12.2021), представлен оригинал диплома, ФИО3 – доверенность от 28.12.2021 № 05-47/83, представлен диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Бизнес» (далее – также, ООО «Агро Бизнес», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее – также, Таможенный орган, Таможня, Административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-161/2019, вынесенного заместителем начальника Курской таможни ФИО1 в отношении ООО «Агро Бизнес» 05 марта 2019 года, согласно которому ООО «Агро Бизнес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 518 рублей 35 копеек.

Определением Арбитражного суда Курской области от 03.06.2019г. заявление Общества принято к производству, возбуждено производство по делу, делу присвоен № А35-2516/2019.

Определением арбитражного суда от 08.07.2019г. производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-4046/2019.

В связи с вынесением Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020г. об оставлении без изменении Решения Арбитражного суда Курской области от 25.03.2020г. по делу № А35-4046/2019, производство по настоящему делу подлежит возобновлению.

Определением арбитражного суда от 13.07.2020г. производство по настоящему делу возобновлено.

Определением арбитражного суда от 20.10.2020г. производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-4046/2019.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.11.2020г. Решение Арбитражного суда Курской области от 25.03.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу № А35-4046/2019 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением арбитражного суда от 18.01.2021г. производство по настоящему делу возобновлено.

Судом установлено, что копия указанного определения суда была направлена ООО «Агро Бизнес» по адресу, указанному заявителем - ООО «Агро Бизнес»: 305029, Россия, Курская область, Курск г., Хуторская <...>, поступившему с заявлением в материалы дела.

Указанное выше определение Арбитражного суда Курской области согласно информации, представленной на официальном сайте Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.pochta.ru/ (информационный ресурс «Отслеживание почтовой корреспонденции» https://www.pochta.ru/Tracking), направлены воздушным транспортом, согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 30597155052134 вручено адресату почтальоном.

Согласно абзацу 4 части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет судебное извещение также по этому адресу. В этом случае судебное извещение считается врученным лицу, участвующему в деле, если оно доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о принятии заявления к производству также была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, и применительно к ч. 5 ст. 123 АПК РФ в случае, если место нахождения ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Агро Бизнес» было надлежащим образом извещено о факте рассмотрения настоящего дела.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании не явился, заявления, ходатайства не поступали, иного не поступало, из чего суд заключает, что требования заявителя остаются в прежнем объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 210 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заявителя.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Бизнес», юридический адрес – 305029 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.05.2015, ИНН: <***>.

24.01.2019 декларантом ООО «Агро Бизнес» на Курский таможенный пост Курской таможни была подана электронная ДТ № 10108030/240119/0000036 на товарную партию - состоящую из 9 товаров, в том числе на товар № 4: - тяга продольная 45-4605030-в - (сталь 40,40х) 5 шт. навеска задняя в сборе 70-4605010 - (сталь 35,45) 5шт. тяга правая 80-4605040-01 к - (сталь 45,40х) 25 шт. тяга левая 80-4605045-01 к - (сталь 45,40х) 50 шт. тяга правая 70-4605050 - (сталь 45,40х) 100 шт. тяга левая 70-4605055 - (сталь 45,40х) 150 шт. тяга левая в сборе 50-4605035-аЗ - (сталь 35,45) 50 шт. поперечина в сборе 80-4605025 - (сталь 45,45лш) 50 шт. поперечина 80-4605046 - (сталь 45лш) 80 шт. тяга левая 70-4605055 к - (сталь 45,40х) 30 шт. корпус стяжки а61.02.001 - (сталь 45) 50 шт. части рамы трактора лонжерон левый 50-2801053-61 - (сталь 35,45) 50 шт. груз передний 70-4235011-а - (сталь 35,45) 75 шт. груз передний 80-4235011 - (сталь 35,45) 75 шт. струна 70-4235015 -(сталь 45) 75 шт. Производитель: ЧАО «Роменский завод «Тракторавтозапчасть» (Украина), товарный знак: РЗТ.

Данный товар был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеэкономического контракта № 24 от 03.06.2015 года, заключенного между покупателем ООО «Агро Бизнес» и продавцом ЧАО «Роменский завод «Тракторавтозапчасть» (Украина, 42000, <...>, ИНН <***>) (далее по тексту ЧАО «Роменский завод «Тракторавтозапчасть»). Грузоотправителем выступал ЧАО Роменский завод «Тракторозапчасть» (Украина, 42000, <...>), получатель товара - ООО «Агро Бизнес».

ООО «Агро Бизнес» данный товар был заявлен в товарной подсубпозиции 8708 99 970 9 ТН ВЭД ТС (Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705; -- прочие; ---- прочие; ----- прочие), со ставкой таможенной пошлины 5%.

Указанный товар выпущен таможенным органом 23.11.2016.

После выпуска товара таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Агро Бизнес» по вопросам достоверности заявления классификационного кода ТН ВЭД ТС в ДТ № 10108030/240119/0000036.

В ходе проведения таможенного контроля Курская таможня пришла в выводу о том, что ООО «Агро Бизнес» при декларировании части товара №4 ДТ №10108030/240119/0000036 «струна 70-4235015 - (сталь 45) 75 шт., представляющая собой металлическую ось длинной 600 мм с нарезанной резьбой с двух сторон в комплект которой, входят шайбы и гайки, применяется для стяжки грузов передних 704235011-А тракторов МТЗ и ЮМЗ» были заявлены недостоверные сведения об его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженные с заявлением при описании товара неполных, сведений об его характеристиках, влияющих на его классификацию, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 518,35 руб. (таможенная пошлина - 431,95 руб., НДС - 86,40 руб.).

31.01.2019г. Курской таможней принято решение о классификации товара № РКТ-10108030-19/000002, в соответствии с которым представленная к таможенному декларированию по ДТ № 10108030/240119/0000036 Струна 70-4235015 классифицирована в подсубпозиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД (Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия, снабженные резьбой; -- прочие; --- прочие).

В соответствии с содержанием Таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в период декларирования товара, подсубпозиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости.

01.02.2019г. по факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен Протокол об административном правонарушении № 10108000-161/2019.

05.03.2019 дело об административном правонарушении № 10108000-161/2019 было рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Агро Бизнес», Заместителем начальника Курской таможни ФИО1 вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-161/2019 от 05.03.2019г., которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 518 рублей 35 копеек.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением о назначении административного наказания № 10108000-161/2019 от 05.03.2019г., по делу об административном правонарушении, ООО «Агро Бизнес» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, считая постановление и решение недействительными, нарушающими права ООО «Агро Бизнес» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таможенный орган полагает, что заявление ООО «Агро Бизнес» не подлежит удовлетворению, оспариваемое в рамках настоящего дела постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством, не нарушает прав и законных интересов Заявителя, не возлагают на Заявителя не предусмотренных законом обязанностей, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемых постановления и решения незаконными.

Оценив представленные сторонами доказательства, арбитражный суд усматривает следующие основания.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с положениями, изложенными в статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном АПК РФ порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В силу ч. 2 ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, срок, установленный в ст. 208 АПК РФ, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом отсутствие причин для восстановления срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Общество оспаривает постановление таможенного органа, датированное 05.03.2019г., полученное Обществом 12.03.2019г.

Таким образом, обращение в арбитражный суд, являющееся предметом настоящего дела, состоялось 22.03.2019г.

На основании указанного арбитражный суд приходит к выводу, что заявитель обратился с настоящим требованием в пределах процессуального срока, предусмотренного действующим российским законодательством, не пропустив срок на обжалование постановления Курской таможни № 10108000-161/2019 от 05.03.2019г., по делу об административном правонарушении.

Исходя из имеющейся судебной практики, позиции сторон, изложенной в судебных заседаниях и представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств, доводов, арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящий спор по существу.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Статьей 3 Федерального закона от 28.12.2010г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» установлено, что таможенные органы в пунктах пропуска через государственную границу РФ проводят госконтроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции (далее - органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, согласно ст. 11 Федерального закона № 127-ФЗ таможенные органы РФ наделены полномочиями по осуществлению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 127-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1272 «О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок» утверждено Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок (далее - Положение).

В соответствии с пп. б п. 7 Положения должностными лицами таможенных органов в пунктах пропуска через государственную границу РФ проводится государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

Часть первая ст. 23.8 КоАП РФ устанавливает компетенцию таможенных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.27 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), статьей 11.29 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), частями 1 - 6 статьи 12.21.1 (в части осуществления международных автомобильных перевозок, за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 1 статьи 12.21.2 (в части осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов без специального разрешения), частью 2 статьи 12.25, частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.24, 19.7.13 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ст. 253 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты.

Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе», Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы), а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

ФТС России находится в ведении Министерства финансов РФ.

ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы Службы и свои представительства (представителей) в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются ФТС России.

ФТС России вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, в том числе специализированные таможенные органы, действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица (п. 6 ст. 253 Закона № 289-ФЗ).

Согласно п. 5.44 Положения о Федеральной таможенной службе, ФТС России осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил) и иных административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов.

Таможенные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях по следующему перечню составов: - управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки (ст. 11.27 КоАП РФ - в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов); - осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, либо с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без учетного талона, либо без отметки в уведомлении должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об устранении нарушения (ст. 11.29 КоАП РФ - в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов); - нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ч. ч. 1 - 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ - в части осуществления международных автомобильных перевозок, за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи); - нарушение правил перевозки опасных грузов (ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ - в части осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов без специального разрешения); - невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства (ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ); - составы административных правонарушений, установленные главой 16 КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (ст. ст. 16.2 - 16.24 КоАП РФ), в том числе «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки» (ч. ч. 1 и 3 ст. 16.1 КоАП РФ); - непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Часть вторая статьи 23.8 КоАП РФ определяет категории должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таможенных органов: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 1.1) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; 2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители; 3) начальники таможен, их заместители; 4) начальники таможенных постов, их заместители - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами; 5) иные должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля, осуществление других видов государственного контроля, выявление и пресечение административных правонарушений, осуществление производства по делам об административных правонарушениях, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.25, частью 3 статьи 16.1, статьями 16.3, 16.5, 16.6, 16.8, 16.10, 16.11, частью 4 статьи 16.12, статьями 16.13 - 16.15, частью 1 статьи 16.18, частью 3 статьи 16.19 настоящего Кодекса, совершенных физическими лицами, в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Таким образом, таможня в силу приведенных норм административного законодательства обладает полномочиями по привлечению юридических лиц к административной ответственности по части 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обязана при осуществлении процедуры привлечения к ответственности составлять протокол об административном правонарушении.

Согласно указанным нормам КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено надлежащим органом, лицом, в соответствии с указанной нормой, нарушений применения которой, при привлечении лица к административной ответственности не усматривается, заявителем не оспаривается.

Таким образом, полномочия должностных лиц на составление оспариваемого акта, иных актов по делу об административном правонарушении (определения о возбуждении производства по делу административном правонарушении) подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный спор подведомствен арбитражному суду.

Арбитражным судом установлено, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. Законный представитель общества надлежащим образом извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу ТС достоверно декларировать указанные товары.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

В соответствии с п. 2 примечания к главе 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Исходя из совокупности норм, содержащихся в пп. 1, 2, 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на момент ввоза спорного товара), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу ст. 50 Таможенного кодекса Таможенного союза, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

На основании п.п. 1, 2 ст. 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза.

Аналогичные нормы содержатся в действующем на момент принятия оспариваемого решения Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов Союза.

Статьей 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары при ввозе их на таможенную территорию Евразийского экономического союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, до помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключение условно выпущенных товаров или реимпорта.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее по тексту - ТН ВЭД).

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта выступает лицо государства - участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, в таможенный орган предоставляется декларация на товары.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. К основным сведениям, которые должны быть указаны в таможенной декларации, относятся сведения о товарах, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе - сведения о стоимости, наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цене, количестве в килограммах и в дополнительных единицах измерения (подпункт 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, а также документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На основании ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов настоящего дела, 24.01.2019 декларантом ООО «Агро Бизнес» на Курский таможенный пост Курской таможни была подана электронная ДТ № 10108030/240119/0000036 на товарную партию - состоящую из 9 товаров, в том числе на товар № 4: - тяга продольная 45-4605030-в - (сталь 40,40х) 5 шт. навеска задняя в сборе 70-4605010 - (сталь 35,45) 5шт. тяга правая 80-4605040-01 к - (сталь 45,40х) 25 шт. тяга левая 80-4605045-01 к - (сталь 45,40х) 50 шт. тяга правая 70-4605050 - (сталь 45,40х) 100 шт. тяга левая 70-4605055 - (сталь 45,40х) 150 шт. тяга левая в сборе 50-4605035-аЗ - (сталь 35,45) 50 шт. поперечина в сборе 80-4605025 - (сталь 45,45лш) 50 шт. поперечина 80-4605046 - (сталь 45лш) 80 шт. тяга левая 70-4605055 к - (сталь 45,40х) 30 шт. корпус стяжки а61.02.001 - (сталь 45) 50 шт. части рамы трактора лонжерон левый 50-2801053-61 - (сталь 35,45) 50 шт. груз передний 70-4235011-а - (сталь 35,45) 75 шт. груз передний 80-4235011 - (сталь 35,45) 75 шт. струна 70-4235015 -(сталь 45) 75 шт. Производитель: ЧАО «Роменский завод «Тракторавтозапчасть» (Украина), товарный знак: РЗТ.

В графе 31 товара № 4 ДТ №10108030/240119/0000036 декларантом были указаны следующие сведения: запасные части тракторов мтз. новые, части задней навески ту у 29.3-00235890-008:2005.способ изготовления: комплексная обработка (рубка, штамповка, термообработка, фрезеровка, сварка, шлифовка, покраска, гальваника, сборка). новые. Производитель: ЧАО «Роменский завод «Тракторавтозапчасть» (Украина), товарный знак РЗТ.

ООО «Агро Бизнес» данный товар был заявлен в товарной подсубпозиции 8708999709 ТН ВЭД ТС (Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705; -- прочие; ---- прочие; ----- прочие), со ставкой таможенной пошлины 5%.

Выводы Курской таможни о том, что ООО «Агро Бизнес» при декларировании части спорного товара были заявлены недостоверные сведения об его классификационном коде ТНВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товара неполных, сведений об его характеристиках, влияющих на его классификацию, послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и вынесению оспариваемого постановления.

В тоже время, как указывалось выше, производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-4046/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро Бизнес» к Курской таможне о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, регистрационный номер РКТ-10108030-19/000002 от 31 января 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что решение Курской таможнипо классификации товара по ТН ВЭД с регистрационным номером РКТ-10108030-19/000002 от 31 января 2019 года, оспоренное в рамках дела № А35-4046/2019, и постановление от 05.03.2019г. о назначении административного наказания по делу № 10108000-161/2019, являющееся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, были приняты Курской таможней по результатам проведения одной и той же проверки, решение Арбитражного суда Курской области от 25.03.2020г. по делу № А35-4046/2019 имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного спора по существу.

Таким образом, в силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства установленные судом в рамках дела № А35-4046/2019 имеют преюдициальное значение и не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Арбитражный суд в рамках рассмотрения дела № А35-4046/2019 установил следующие обстоятельства.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ТС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97), в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

1) они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; и 2) они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII (см. соответствующие общие положения).

Пунктами 2 и 3 примечаний к разделу XVII ТН ВЭД ЕАЭС установлен критерий применения термина «части». Данный термин не применяется как к изделиям, указанным в пункте 2, так и к частям, которые не используются исключительно или в основном с изделиями этих групп. Части или принадлежности, которые можно отнести к двум или нескольким товарным позициям этих групп, должны включаться в ту товарную позицию, которая соответствует основному использованию этих частей или принадлежностей.

При этом в Примечаниях 2 к Разделу XVII «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование» ТН ВЭД указано, что термины «части» и «части и принадлежности» не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела в отношении изделий: частей общего назначения из недрагоценных металлов (раздел XV) в соответствии с примечанием 2 к разделу XV или аналогичных товаров из пластмасс (группа 39).

В то же время, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 7318 ТН ВЭД, болты и гайки (включая резьбовые стержни), шпильки и другие винты для металла, нарезанные на станке, метчиком или ненарезанные, шурупы для дерева и глухари имеют резьбу (в конечном изделии) и применяются для сборки или крепления изделий таким образом, чтобы их можно было легко и без повреждений разобрать.

Болты и винты для металла представляют собой стержни цилиндрической формы, имеющие плотную наклонную резьбу; они редко заострены, имеют шлицованные головки или головки для крепления гаечным ключом, или они могут быть потайными. Болт предназначен для крепления гайкой, в то время как винты для металла чаще всего ввинчиваются для закрепления в отверстие, нарезанное в материале, и поэтому они, как правило, имеют резьбу по всей длине, а болты обычно имеют часть стержня без резьбы.

В данную товарную позицию включаются все типы крепежных болтов и металлических винтов независимо от формы и назначения, включая болты-скобы, резьбовые стержни (то есть цилиндрические стержни с резьбой на одном конце), шпильки (то есть короткие стержни, имеющие резьбу с обоих концов) и штифты (то есть стержни, имеющие резьбу по всей длине).

Гайки представляют собой металлические детали для крепления болтов. Обычно они имеют резьбу по всей длине, но иногда бывают глухими. В данную товарную позицию включаются барашковые, крыльчатые гайки и т.п. С болтами иногда применяются стопорные гайки (обычно более тонкие и зазубренные).

Учитывая изложенное, из пояснений к товарной позиции 7318 ТН ВЭД следует, что в данной товарной позиции классифицируются отдельные (самостоятельные) крепежные изделия из черных металлов (винты, болты, гайки и т.п.).

Между тем, из представленного в материалы дела № А35-4046/2019 письма № 89 от 28.01.2019 завода-изготовителя спорного товара - ЧАО «Роменский завод «Тракторозапчасть» (Украина) следует, что Струна 70-4235015 это металлическая ось с нарезанной резьбой с двух сторон, в комплект которой входят шайбы и гайкии применяется для стяжки грузов передний 70-4235011-А трактора МТЗ и ЮМЗ.

В рамках дела № А35-4046/2019 определением от 04.02.2020 назначенакомплексная судебно-техническая экспертиза

Суд в рамках дела А35-4046/2019 пришел к выводу, что ввезенный заявителем товар - Струна 70-4235015 – по описанию и функциональному назначению соответствует исключительно товарной подсубпозиции 8708999709 ТН ВЭД, поскольку, несмотря на то, что он состоит из элементов, конструктивно представляющих собой крепежные детали, данный товар является лишь частью приспособления для трактора, не способной выполнять самостоятельные функции и не применимой ни в каких других отраслях промышленности. В силу своей распознаваемости как сборочной части Балласта переднего 70-4235011-А трактора МТЗ и ЮМЗ, данный товар не может быть отнесен к товарной позиции 7318 ТН ВЭД.

Однако Курская таможня, в свою очередь, не доказала, что оспариваемое решение соответствует таможенному законодательству. При этом доводы заинтересованного лица относительно технических характеристик спорного товара, определяющих применение соответствующей позиции классификации ТН ВЭД, не свидетельствуют о правильности применения Курской таможней кода 7318190009 ТН ВЭД.

Учитывая изложенное, выводы таможенного органа о классификации спорного товара по коду 7318190009 ТН ВЭД (Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия, из черных металлов: - изделия, снабженные резьбой; -- прочие; --- прочие), признаны судами ошибочными.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение Курской таможнипо классификации товара по ТН ВЭД с регистрационным номером РКТ-10108030-19/000002 от 31 января 2019 года, оспоренное в рамках дела № А35-4046/2019, и постановление от 05.03.2019г. о назначении административного наказания по делу № 10108000-161/2019, являющееся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, были приняты Курской таможней по результатам проведения одной и той же проверки.

При изложенных выше обстоятельствах, наличие в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказано.

Отсутствие вины, а соответственно и состава правонарушения, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановление Курской таможни от 05.03.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-161/2019 подлежит признанию незаконным и отмене.

Иные доводы, доказательства сторон по делу арбитражным судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку последние основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 156, 159, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Курской таможни по делу об административном правонарушении № 10108000-161/2019, вынесенное заместителем начальника Курской таможни ФИО1 о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 518 рублей 35 копеек в связи с признанием ООО «Агро Бизнес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеже.

Судья М.Н. Морозова