Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Курской области Масютина Надежда Семеновна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьянчиковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2008г. с перерывами до 13 октября 2008г., 14 октября 2008г., 16 октября 2008г. дело по исковому заявлению

Открытого акционерного общества «Курскгаз», г. Курск

к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск

третьи лица: комитет по управлению имуществом Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области; Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, г. Курск;

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

и по исковому заявлению

комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск

к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск

третьи лица: комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет финансов Курской области; открытое акционерное общество «Курскгазстрой»; Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области; открытое акционерное общество «Курскгаз», г. Курск; Администрация г. Рыльска Курской области; Курский областной специализированный инвестиционный фонд районов и городов, входящих в 30 км зону Курской АЭС; ликвидационная комиссия Управления финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району;

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

при участии в заседании:

от истца (ОАО «Курскгаз»): ФИО1 – по доверенности от 09.01.2008г. №27;

от истца (комитета по управлению имуществом Курской области): ФИО2 – по доверенности от 09.01.2008г. №01-12/02, ФИО3 – по доверенности от 19.08.2008г. №01-12/8488;

от ответчика (ООО «Единая Газовая Компания»): ФИО4 – по доверенности от 01.03.2007г.;

от третьего лица (ОАО «Курскгазстрой»): не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (комитета строительства и стройиндустрии Курской области): ФИО5 – по доверенности от 14.01.2008г. №3;

от третьего лица (комитета финансов Курской области): не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области): не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области): не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (Администрации города Рыльска Курской области): не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (Курского областного специализированного инвестиционного фонда районов и городов, входящих в 30 км зону Курской АЭС): не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица (ликвидационной комиссии Управления финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району): не явился, уведомлен надлежащим образом.

У с т а н о в и л: открытое акционерное общество «Курскгаз», г. Курск, обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск, о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая газовая компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м. от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске.

Определением от 30 января 2007г. производство по настоящему делу объединено с производством по делу №А35-5995/06-С6 по иску комитета по управлению имуществом Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая Газовая Компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м.; признании за Курской областью права собственности на долю в подземном газопроводе среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м. в размере 33% от стоимости данного газопровода в сумме 2 136 005 руб. 29 коп. (третьи лица: Комитет строительства и стройиндустрии Курской области; Комитет финансов Курской области; открытое акционерное общество «Курскгазстрой», Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области; Администрация г. Рыльска Курской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области; Курский областной специализированный инвестиционный фонд районов и городов, входящих в 30 км зону Курской АЭС; ликвидационная комиссия Управления финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району; ОАО «Курскгаз»), с присвоением делу №А35-305/07-С6.

В ходе рассмотрения дела истцом (комитетом по управлению имуществом Курской области) неоднократно уточнялись исковые требования. Согласно последнему уточнению, истец просил признать недействительным зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м.; признать за Курской областью право собственности на 34,2% доли в праве собственности в подземном газопроводе среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Истец (ОАО «Курскгаз») поддержал заявленные требования в полном объеме. В качестве основания заявленных требований сослался на статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пояснив, что ответчик нарушает права и интересы ОАО «Курскгаз» как законного владельца и пользователя спорного газопровода, построенного за счет средств областного бюджета, ответчик лишь выполнял функции заказчика, используя средства капитальных вложений областного бюджета. Одновременно истец пояснил суду, что ответчик неоднократно требовал передачи спорного газопровода в аренду, предпринимал меры к отключению и выводу газопровода из эксплуатации.

Истец (комитет по управлению имуществом Курской области) уточненные исковые требования поддержал. В обоснование заявленных требований истец сослался на часть 1 статьи 218, статью 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пояснив, что спорный объект газификации создан в рамках областной социальной Программы газификации Курской области, утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 29.04.1997г. №617, для удовлетворения публичных интересов, с привлечением средств областного бюджета; действия ответчика по строительству спорного газопровода совершены в рамках реализации функций заказчика, выполняемых по поручению субъекта Российской Федерации – Курской области.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом Курской области. В обоснование заявленных возражений сослался на то, что договор от 12.11.98г., заключенный между ООО «Единая Газовая Компания» и комитетом строительства и стройиндустрии Курской области, не предусматривал передачи объектов, построенных ООО «Единая Газовая Компания», и был расторгнут без предъявления претензий сторон друг к другу, истец (комитет по управлению имуществом Курской области) не является и никогда не являлся стороной каких-либо договорных отношений с ООО «Единая Газовая Компания» относительно строительства либо имущественной принадлежности спорного объекта; нормативные акты органов государственной власти Курской области не могут служить основанием для приобретения права собственности истца (комитета по управлению имуществом Курской области) на спорный объект.

Оспаривая исковые требования ОАО «Курскгаз», ответчик пояснил, что истец не доказал своей заинтересованности в признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая Газовая Компания» на спорный объект, следовательно, отсутствует факт нарушения его права, что исключает обращение в суд за его защитой.

Третье лицо (комитет строительства и стройиндустрии Курской области) против удовлетворения заявленных исковых требований не возражало, полагая их законными и обоснованными. В представленном отзыве пояснило суду, что ООО «Единая Газовая Компания» выполняло функции заказчика при строительстве газопровода не для себя, а для населения Курской области, в соответствии с условиями договора от 12.11.98г. за оказанные услуги ООО «Единая Газовая Компания» получило соответствующую плату, ни в период выполнения ООО «Единая Газовая Компания» функций заказчика по строительству и действия договора от 12.11.98г., ни позднее, когда оно было освобождено от данных функций и был расторгнут договор, у него не возникло и не могло возникнуть никаких прав на построенный газопровод, вследствие отсутствия правовых оснований для его возникновения.

Третьи лица (комитет финансов Курской области, открытое акционерное общество «Курскгазстрой», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области, Администрация г. Рыльска Курской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В представленном ранее письменном отзыве по иску третье лицо (Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области) пояснило, что из представленных документов (платежных поручений, соглашений о взаимозачете) следует, что строительство газопровода осуществлялось за счет средств областного бюджета; прямое указание на данный факт имеется в плане капитального строительства на 1998г., являющемся приложением к договору между комитетом администрации Курской области по строительству и стройиндустрии и ООО «Единая Газовая Компания» и утвержденным заместителем губернатора Курской области по промышленности и ТЭК 12.11.98г. Одновременно сообщило суду, что спорный объект в реестре федерального имущества не значится и ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

До начала судебного заседания от третьего лица (Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Третье лицо (открытое акционерное общество «Курскгазстрой») в представленном письменном мнении по делу пояснило суду, что АОЗТ «Курскгазстрой» в процессе реорганизации было преобразовано в ОАО «Курскгазстрой», которое является его правопреемником, заказчиком по строительству спорного объекта выступало ООО «Единая Газовая Компания», которое производило оплату за выполненные работы, движение материальных и денежных ресурсов от Администрации Курской области к ООО «Единая Газовая Компания» проводилось без участия ОАО «Курскгазстрой», в силу чего подтверждающие документы у третьего лица отсутствуют.

Третье лицо (Администрация г. Рыльска Курской области) в представленном ранее письменном мнении полагало исковые требования подлежащими удовлетворению, сообщило суду, что спорный объект в реестре муниципальной собственности не значится. Одновременно третье лицо пояснило суду, что постановлением главы г. Рыльска от 07.08.01г. №333 разрешено ООО «Единая Газовая Компания» приступить к выполнению строительно-монтажных работ по объекту «Газопровод среднего давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске» согласно утвержденной проектно-сметной документации и заключенным инвестиционным договорам и договору подряда. На основании постановления главы г. Рыльска от 07.08.01г. №334 ООО «Единая Газовая Компания» предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 90 м² для эксплуатации ГРПБ-3В с РДБК-1-200 и земельный участок площадью 12 м² для шкафного газорегуляторного пункта ГСГО-2С с регулятором РДУК 2-50Н, расположенных на газопроводе среднего давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске. Постановлением главы г. Рыльска от 07.08.01г. №335 утверждены государственные акты о приемке в эксплуатацию законченного строительства объектов системы газоснабжения, в том числе: газопровод среднего давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске протяженностью 2002,47 м; газопровод низкого давления от ул. Володарского до ул. Луначарского в г. рыльске протяженностью 973,6 м.

Третьи лица (Курский областной специализированный инвестиционный фонд районов и городов, входящих в 30 км зону Курской АЭС, ликвидационная комиссия Управления финансов Комитета финансов Курской области по Рыльскому району) в судебное заседание не явились, направленное в их адрес определение суда о времени и месте слушания дела вернулось в суд с отметкой работника связи об отсутствии организации по указанному адресу.

В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному выше адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Дело рассмотрено в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123, частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истцов, ответчика и третьего лица (комитета строительства и стройиндустрии Курской области), суд установил следующее.

В силу положений статьи 9 Закона Курской области от 02.12.02г. №56-ЗКО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области» комитет по управлению имуществом Курской области является специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим от имени Курской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, правомочия собственника в отношении имущества и земельных участков, находящихся в областной собственности.

Статьей 30 Закона Курской области от 05.07.99г. №25-ЗКО «Об областном бюджете Курской области на 1999 год» установлено, что единым заказчиком по капитальному строительству объектов, осуществляемых за счет средств областного бюджета, является комитет строительства и стройиндустрии Правительства Курской области.

Постановлением губернатора Курской области от 29.04.97г. №617 утверждена социальная Программа газификации Курской области.

В соответствии с постановлением губернатора Курской области от 10.07.1997г. №820 «Об уполномоченной компании администрации области» общество с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» (далее – ООО «Единая Газовая Компания») было признано уполномоченной компанией Администрации области по строительству газовых сетей и объектов газового хозяйства, на нее были возложены функции единого заказчика по строительству объектов газоснабжения на территории Курской области.

12 ноября 1998г. в целях реализации социальной программы газификации Курской области, утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 29.04.97г. №617, во исполнение постановления Губернатора Курской области от 10.07.97г. №820 между комитетом администрации области по строительству и стройиндустрии (правопреемник – комитет строительства и стройиндустрии Курской области) и ООО «Единая Газовая Компания» был заключен договор, в соответствии с которым ООО «Единая Газовая Компания» приняло на себя обязанности осуществлять функции заказчика по строительству газовых сетей и объектов газоснабжения, заключать договоры подряда на строительство и проектно-изыскательские работы, заключать от своего имени, но в интересах комитета, договоры с продавцами товарно-материальных ценностей, а комитет за оказанные услуги обязался выплачивать ООО «Единая Газовая Компания» соответствующее вознаграждение.

Постановлением Правительства Курской области от 28.01.99г. №21 «О формировании Программы газификации области на 1999 год и на период до 2001 года» заказчиком по строительству объектов газификации за счет средств областного бюджета и областного специализированного внебюджетного инвестиционного фонда было утверждено управление капитального строительства комитета строительства и стройиндустрии Правительства Курской области, обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» было поручено передать новому заказчику материальные ресурсы, полученные для газификации за счет средств указанных источников финансирования.

Постановлением Губернатора Курской области от 27.03.99г. №195 «О мерах по повышению эффективности строительства объектов газоснабжения и совершенствованию управления газификацией области» признано, что ООО «Единая Газовая Компания» не в полной мере обеспечивает осуществление возложенных на нее функций единого заказчика.

В соответствии с пунктом 6 постановления от 27.03.99г. №195 ООО «Единая Газовая Компания» обязано передать комитету строительства и стройиндустрии Курской области все материальные ресурсы и незавершенное строительство объектов газификации до 15 апреля 1999г.

В связи с утверждением Правительством Курской области иного заказчика по строительству газовых сетей между комитетом строительства и стройиндустрии Правительства Курской области и ООО «Единая Газовая Компания» заключено соглашение от 23.02.99г. о расторжении договора от 12.11.98г. без предъявления каких-либо претензий друг к другу.

После расторжения договора от 12.11.98г. ООО «Единая Газовая Компания» продолжало осуществлять функции заказчика на строительство объектов газоснабжения и газовых сетей на территории Курской области, а комитет строительства и стройиндустрии Курской области – финансирование строительства.

На основании государственного акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от 17.12.99г. генеральным подрядчиком (ЗАО «Курскгазстрой») был введен в эксплуатацию подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске.

В соответствии с трехсторонним актом от 15.12.99г., подписанным ООО «Единая Газовая Компания», ОАО «Курскгаз» и администрацией г. Рыльска, указанный газопровод был передан безвозмездно на баланс ОАО «Курскгаз» для технической эксплуатации и использования.

21 февраля 2003г. Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Курской области за ООО «Единая Газовая Компания» зарегистрировано право собственности на газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог. м от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске (свидетельство о государственной регистрации серия 46-АВ №125334).

Основанием государственной регистрации права собственности указаны следующие документы: акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения газопровод среднего давления от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске от 17.12.1999г., акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения газопровод низкого давления от ул. Володарского до ул. Луначарского в г. Рыльске от 17.12.1999г., постановление Главы города Рыльска Рыльского района Курской области от 07.08.2001г. №335.

Полагая, что зарегистрированное право собственности ответчика на спорный объект нарушает права и интересы ОАО «Курскгаз» как законного владельца и пользователя спорного газопровода, ОАО «Курскгаз» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Одновременно, поскольку вышеуказанные обстоятельства не позволяют комитету по управлению имуществом Курской области произвести регистрационные действия со спорным имуществом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования ОАО «Курскгаз» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 названного Закона возможна только путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество.

При этом несогласие лица с актом государственной регистрации или регистрацией следует расценивать как наличие у такого лица самостоятельного требования относительно объекта регистрации.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком.

Как усматривается из искового заявления ОАО «Курскгаз», в основе исковых требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика лежат нормы гражданского права о защите права собственности (статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, истцом не доказано, что зарегистрированным за ответчиком правом собственности на спорный объект нарушаются законные права и интересы ОАО «Курскгаз» (возлагаются на него дополнительные обязанности, другое). Из материалов дела усматривается, что ОАО «Курскгаз» не имеет притязаний в отношении спорного имущества, полагая, что указанное имущество является долевой собственностью комитета по управлению имуществом Курской области и ООО «Единая Газовая Компания». Между тем, смена собственника спорного объекта не повлияет на права и обязанности ОАО «Курскгаз» как владельца и пользователя спорного газопровода.

Судом также принимается во внимание, что ОАО «Курскгаз» не являлось стороной в отношениях по осуществлению строительства спорного газопровода и не уполномочено на защиту государственной собственности Курской области.

Следовательно, основания для вывода о том, что регистрация права собственности ООО «Единая Газовая Компания» на спорное имущество повлекла за собой нарушение прав и законных интересов истца, отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования ОАО «Курскгаз» о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая газовая компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м. от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске удовлетворению не подлежат.

Исковые требования комитета по управлению имуществом Курской области признаны судом подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возникновения (приобретения) права собственности на имущество, в том числе и создание новой вещи для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности; имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

В качестве подтверждения строительства спорного газопровода за счет средств областного бюджета истцом (комитетом по управлению имуществом Курской области) представлены справки о финансировании, соглашение о взаимозачете №1272 от 08.12.98г., в соответствии с распоряжением Губернатора Курской области от 27.10.98г. №680 на сумму 2 000 000 рублей, в том числе 508 626 рублей на строительство спорного газопровода; соглашения о взаимозачете от 02.11.99г. №1593 на сумму 149 288 руб., №1594 от 02.11.99г. на сумму 4 829 руб., №1595 от 02.11.99г. на сумму 221 509 руб., №1596 от 02.11.99г. на сумму 48 758 руб.; соглашение о взаимозачете от 27.09.2000г. №479 на сумму 285 053 руб., в соответствии с Порядком расчетов с областным бюджетом в неденежной форме, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 15.06.99г. №385, постановлением Правительства Курской области от 20.09.2000г. №185; платежные поручения №256 от 15.06.2000г. на сумму 20 000 руб., №727 от 29.12.2001г. на сумму 200 000 руб., из которых 103 720 руб. на строительство спорного газопровода.

Результатами проведенной судебно-бухгалтерской экспертизы (заключение эксперта №8016 от 21.11.07г.) подтверждается, что балансовая стоимость спорного газопровода на момент ввода в эксплуатацию составляет 2 136 005,29 руб.

В связи с чем признается несостоятельным довод ответчика о том, что истцом не доказана стоимость спорного объекта.

Согласно заключению дополнительной судебно-бухгалтерской экспертизы №3473 от 06.06.08г. на строительство подземного газопровода среднего и низкого давления от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске было произведено финансирование за счет средств Курской области в сумме 729 914 руб.

Ответчик пояснил, что результаты дополнительной экспертизы нельзя принимать во внимание, однако ходатайства о проведении повторной экспертизы не заявил.

Как следует из приобщенной к материалам дела справки о балансовой принадлежности от 29.11.02г., на балансе ООО «Единая Газовая Компания» находится газопровод среднего и низкого давления протяженностью 2976,07 пог.м, от ГРП-5 до центральной отопительной котельной, расположенный в г. Рыльске Рыльского района Курской области.

Однако нахождение спорного имущества на балансе ответчика не может служить достаточным доказательством наличия у ответчика права собственности, поскольку сам по себе факт передачи и нахождения спорного имущества на балансе организации в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не является основанием приобретения права собственности балансодержателя.

Возражения ООО «Единая Газовая Компания» о том, что представленные комитетом по управлению имуществом Курской области финансовые документы (соглашения о зачете, платежные поручения), подтверждающие финансовые затраты Курской области при строительстве спорного газопровода, являются одной из форм прекращения обязательств в силу статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем ООО «Единая Газовая Компания» не имеет каких-либо обязательств перед истцом или иными лицами, отклоняются судом ввиду их несоответствия материалам дела, согласно которым средства областного бюджета направлялись на строительство спорного газопровода в соответствии с планами капительного строительства на 1999г., 2000г., 2001г., утвержденными Правительством Курской области.

В результате чего при строительстве спорного газопровода были использованы средства областного бюджета в сумме 729 914 руб.

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 30.12.99г. №301 «О внесении изменений в постановление Правительства Курской области от 23.12.99г. №288 «О плане капитального строительства на 1999 год и мерах по обеспечению его выполнения» были утверждены планы капитального строительства на 1999 год за счет недоимки по состоянию на 01.01.99г. в территориальный дорожный фонд, а также перечень объектов, подлежащих строительству в 1999 году, финансируемых в счет задолженности предприятий и организаций в территориальный дорожный фонд по состоянию на 01.01.99г.

Согласно перечню объектов, подлежащих строительству в 1999 году, финансируемых в счет задолженности предприятий и организаций в территориальный дорожный фонд по состоянию на 01.01.99г., на газификацию сельской местности предусмотрен лимит капитальных вложений в сумме 1 404,6 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 1 соглашения о взаимозачете от 02.11.99г. №1593 комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Правительства Курской области, Государственная налоговая инспекция по Суджанскому району и Суджанская передвижная механизированная колонна АОЗТ «Курскгазстрой» принимают к зачету платежи в территориальный дорожный фонд на 01.01.99г. в сумме 149 288 рублей (в виде задолженности по налогам на пользование автодорог, с владельцев транспортных средств, на приобретение автотранспортных средств).

В силу пункта 3.20. Положения о комитете строительства и эксплуатации автомобильных дорог Правительства Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 03.09.99г. №577 комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Правительства Курской области проводит оформление соглашений по взаимозачету средств с предприятиями, имеющими задолженность в территориальный дорожный фонд.

Статьей 5 Закона Курской области от 05 июля 1999г. №25-ЗКО «Об областном бюджете Курской области на 1999 год» предусмотрено консолидировать в областном бюджете (включить в областной бюджет) на 1999 год средства территориального дорожного фонда.

Операции со средствами территориального дорожного фонда проводятся через комитет финансов Правительства Курской области по бюджетным счетам, открытым для этого фонда.

В соответствии со статьей 7 Закона Курской области от 05 июля 1999г. №25-ЗКО в доходы областного бюджета на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов, в том числе территориального дорожного фонда.

Согласно пункту 2 соглашения о взаимозачете от 02.11.99г. №1593 комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Правительства Курской области передает, а комитет финансов Правительства Курской области принимает позаимствованные в территориальном дорожном фонде средства в сумме 149 288 руб.

Пунктом 3 соглашения о взаимозачете от 02.11.99г. №1593 установлено, что комитет финансов Правительства Курской области и комитет строительства и стройиндустрии Правительства Курской области принимают к дополнительному финансированию средства, позаимствованные в территориальном дорожном фонде в сумме 149 288 руб.

В соответствии с пунктом 4 указанного соглашения комитет строительства и стройиндустрии Правительства Курской области и общество с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» принимают к дополнительному финансированию средства, позаимствованные в территориальном дорожном фонде в сумме 149 288 рублей.

В силу пункта 5 соглашения общество с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» и Суджанская передвижная механизированная колонна АОЗТ «Курскгазстрой» принимают к взаимозачету задолженность за выполненные работы по газопроводу от ГРП №5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске в сумме 149 288 руб.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 16.06.99г. №385 «Об утверждении порядка расчетов с областным бюджетом в неденежной форме» заключены аналогичные соглашения о взаимозачете от 02.11.99г. №1594 на сумму 4 829 руб., №1595 на сумму 221 509 руб., №1596 на сумму 48 758 руб.

Согласно распоряжению Губернатора Курской области от 25.01.2000г. №29-р «О взаимных расчетах по строительству объектов газификации» и постановлением Правительства Курской области от 20.09.2000г. №185 «О дополнительном финансировании объектов газификации, подлежащих строительству в 2000 году» в рамках установленного порядка расчетов с областным бюджетом в неденежной форме, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 15.06.99г. №385, комитет финансов Правительства Курской области, ООО «Единая Газовая Компания» и ОАО ГАК «Торговый дом «Курск» заключили соглашение о взаимозачете №479 от 27.09.2000г.

По условиям указанного соглашения комитет финансов Курской области за счет средств, поступивших в областной бюджет от погашения задолженности ОАО ГАК «Торговый дом «Курск», через комитет строительства и стройиндустрии Курской области произвел дополнительное финансирование строительства объектов газификации на сумму 30,0 млн. руб. в счет лимита капитальных вложений, которая была зачтена в счет погашения задолженности комитета строительства и стройиндустрии Курской области обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания» за выполненные работы по строительству объектов газификации на территории Курской области.

Постановлением апелляционной инстанции от 02 февраля 2004г. (том 4 л.д. 7-8) по делу №А35-3855/03-С22 установлено, что соглашение №479 от 27.09.2000г. представляет собой разновидность гражданско-правовых договоров, отвечает требованиям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть построено на началах равенства, указанное соглашение добровольно и добросовестно исполнено всеми сторонами, в том числе и ООО «Единая Газовая Компания», которое признало факт финансирования его в размере 30 млн. руб. комитетом строительства и стройиндустрии Курской области и согласилось со способом такого финансирования в рамках указанного соглашения.

Сделанные апелляционной инстанцией выводы подтверждены постановлением кассационной инстанции от 05 апреля 2004г. (том 4 л.д. 9-10) по делу №А35-3855/03-С22.

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Курской области от 20.09.2000г. №185 комитету финансов Правительства Курской области поручено произвести дополнительное финансирование строительства объектов газификации в 2000 году за счет средств, поступивших в областной бюджет от погашения ОАО ГАК «Торговый дом «Курск» задолженности по бюджетной ссуде на 01.01.2000г. согласно перечню объектов газификации, подлежащих дополнительному финансированию в 2000 году. В данный перечень включен спорный объект газификации, на который предусмотрен лимит капитальных вложений в сумме 285 530 руб.

В соответствии с пунктом 3 постановления от 20.09.2000г. №185 заказчику по строительству объектов газификации ООО «Единая Газовая Компания» предусмотрено обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование капитальных вложений, в соответствии с утвержденным планом капитального строительства объектов газификации на 2000 год.

Факт финансирования строительства газовых сетей на сумму 285 530 руб. подтвержден также актом сверки расчетов на 2000г., подписанным ООО «Единая Газовая Компания» и комитетом строительства и стройиндустрии Правительства Курской области (том 1 л.д. 30).

Кроме того, согласно платежному поручению от 15.06.2000г. №256 комитет строительства и стройиндустрии Курской области перечислил на счет АОЗТ «Курскгазстрой» как генеральному подрядчику, осуществлявшему строительство спорного газопровода, денежные средства в сумме 20 000 руб. с назначением платежа «Финансирование капвложений на строительство газопровода к центральной котельной в г. Рыльске».

Ответчик, возражая против доводов истца и результатов экспертизы, не представил доказательств того, что сумма 729 914 руб. (средства областного бюджета) предназначалась на строительство иного объекта.

Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что спорный газопровод создан в рамках областной социальной программы газификации Курской области, утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 29.04.97г. №617, для удовлетворения публичных интересов с привлечением средств областного бюджета в размере 729 914 руб. Действия ответчика по строительству спорного объекта и вводу его в эксплуатацию совершены в рамках реализации функций заказчика, выполняемых по поручению субъекта Российской Федерации – Курской области.

Доказательств, подтверждающих финансирование обществом с ограниченной ответственностью «Единая газовая компания» строительства спорного газопровода, то есть создания вещи для себя (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), ответчиком не предоставлено. Иные основания возникновения права собственности на спорный газопровод у ответчика отсутствуют.

Договор поручения от 12.11.98г., заключенный между комитетом строительства и стройиндустрии Курской области и ООО «Единая газовая компания», и соглашение о расторжении данного договора не могут являться надлежащими доказательствами, подтверждающими факт финансирования ООО «Единая газовая компания» строительства спорного газопровода в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06 мая 2008г. по делу №А35-4851/06-С12 дана оценка постановлению губернатора Курской области от 29.04.97г. №617, постановлению губернатора Курской области от 10.07.97г. №820, договору поручения от 12.11.98г., заключенному между комитетом строительства и стройиндустрии Курской области и ООО «Единая газовая компания», и соглашению о расторжении данного договора.

В частности, указано, что из содержания вышеназванных постановлений и договора от 12.11.98г. следует, что ООО «Единая газовая компания» являлось только заказчиком, действующим в государственных интересах, приобретение им права собственности на спорный газопровод не предусматривалось.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что 23.02.99г. договор от 12.11.98г. был расторгнут без предъявления каких-либо претензий сторон друг к другу, и у истца отсутствуют правовые основания требовать то, что было исполнено в период действия расторгнутого договора, не может являться доказательством возникновения у ООО «Единая газовая компания» права собственности на спорный газопровод. Указанный договор касается лишь обязательств сторон по строительству газопровода и не содержит указаний об имущественной принадлежности спорного объекта.

Судом признаются обоснованными доводы ОАО «Курскгаз» о том, что в соответствии с общими нормами бюджетного законодательства расходование бюджетных средств может производиться в определенных законом формах. Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает простой безвозмездной передачи бюджетных средств юридическим лицам – коммерческим организациям, коей является ООО «Единая газовая компания». Учитывая отсутствие правовых оснований для безвозмездной передачи бюджетных средств, Курская область могла осуществлять финансирование строительства лишь с целью приобретения права собственности на создаваемый объект.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что возникшие отношения по строительству спорного газопровода относятся к договорным правоотношениям в силу положений статьи 153, пункта 3 статьи 154, стаей 420, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статьям 244, 245 Гражданского кодекса Российской Федерации такие правоотношения порождают у их участников право общей долевой собственности на созданный ими объект.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования комитета по управлению имуществом Курской области подлежащими удовлетворению, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на ответчика. Истцом при подаче искового заявления были приложены документы, подтверждающие оплату госпошлины лишь в размере 1000 руб. 00 коп. В тоже время п.1. ч.4. ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата государственной пошлины по заявленной истцом категории спора в размере 2000 руб. На основании изложенного суд счел необходимым взыскать с закрытого акционерного общества «Курскрезинотехника», г.Курск расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 124, 156, 167-171, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Курскгаз», г. Курск, к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск, о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Единая газовая компания» на подземный газопровод среднего и низкого давления общей протяженностью 2976,07 пог.м. от ГРП-5 до Центральной отопительной котельной в г. Рыльске, отказать.

Исковые требования комитета по управлению имуществом Курской области удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск, на подземный газопровод среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м.

Признать за Курской областью право собственности на 34,2% доли в праве собственности в подземном газопроводе среднего и низкого давления от ГРП-5 до центральной отопительной котельной в г. Рыльске Рыльского района Курской области общей протяженностью 2976,07 пог.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единая Газовая Компания», г. Курск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Курскрезинотехника», г.Курск в доход федерального бюджета расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия; в кассационном порядке – в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, г. Брянск, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья Н.С. Масютина