Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курский гуманитарно-технический институт»

к областному казенному учреждению «Государственный архив общественно-политической истории Курской области»,

областному казенному учреждению «Государственный архив документов по личному составу Курской области»

об обязании приема на постоянное хранение документов в связи с ликвидацией организации на безвозмездной основе

при участии представителей:

от истца: ФИО1 - ликвидатор,

от ответчиков: ФИО2 – по дов. №8 от 19 сентября 2011 г. – ОКУ «ГАОПИ Курской области»; ФИО2 – по дов. №23 от 19 сентября 2011 г. – ОКУ «ГАДЛС Курской области»

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курский гуманитарно-технический институт» (далее – НОУ ВПО «КурскГТИ») обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Государственному архиву общественно-политической истории Курской области о принятии на хранение документов в полном объеме, образовавшихся в процессе его деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, личные дела студентов, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли на безвозмездной основе.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено Областное государственное архивное учреждение «Государственный архив документов по личному составу Курской области».

Кроме того истцом были уточнены правовое обоснование заявленных требования, а также исковые требования к каждому из соответчиков, в соответствии с которыми истец просил:

- обязать Государственный архив общественно-политической истории Курской области (ГАОПИ КО) принять на хранение документы в полном объеме, образовавшиеся в процессе деятельности НОУ ВПО «КурскГТИ» и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, в том числе личные дела студентов, на основании договора, заключенного на безвозмездной основе.

- обязать ОГАУ «Государственный архив документов по личному составу Курской области» принять на хранение документы в полном объеме, образовавшиеся в процессе деятельности НОУ ВПО «КурскГТИ» и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы по личному составу, а также архивные документы, срок временного хранения которых не истекли, на безвозмездной основе.

В судебном заседании 04 октября 2011 г. истец поддержал исковые требования в полном объеме. Заявил ходатайство об уточнении правильного наименования ответчиков – областное казенное учреждение «Государственный архив общественно-политической истории Курской области» (далее – ОКУ «ГАОПИ Курской области») и областное казенное учреждение «Государственный архив документов по личному составу Курской области» (далее – ОКУ «ГАДЛС Курской области»).

Заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель ответчиков исковые требования оспорил, сославшись на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчиков, суд установил следующее.

10 сентября 2010 г. общим собранием учредителей НОУ ВПО «КурскГТИ» было принято решение о добровольной ликвидации НОУ ВПО «КурскГТИ» (Протокол №1 от 10 сентября 2010 г.).

В целях проведения необходимых мероприятий по ликвидации НОУ ВПО «КурскГТИ», председатель ликвидационной комиссии ФИО1 обратился в архивное управление Курской области с заявлением №445 от 02 ноября 2010 г. о принятии на хранение документации со сроком хранения 75 лет (учредительные документы, личные счета сотрудников института, личные дела сотрудников и студентов).

Указанное обращение архивным управлением Курской области было рассмотрено и принято решение о приеме в установленном порядке указанных документов в государственный архив общественно-политической истории Курской области на возмездной основе, путем заключения соответствующего договора.

Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности оплатить стоимость услуг ответчика, истец обратился в Арбитражный суд с заявлением об обязании ответчиков принять документы на хранение на безвозмездной основе.

Как следует из материалов дела, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 31.12.2010 г. № 657-па «О правовом положении областных государственных учреждений» создано областное казенное учреждение «Государственный архив общественно-политической истории Курской области» путем изменения типа областного государственного учреждения государственный архив общественно-политической истории Курской области, а также создано областное казенное учреждение «Государственный архив документов по личному составу Курской области» путем изменения типа областного государственного архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Курской области».

Приказом начальника архивного управления Курской области от 24.08.2011 №01-04/41 утвержден Устав областного казенного учреждения «Государственный архив общественно-политической истории Курской области».

Приказом начальника архивного управления Курской области от 24.08.2011 № 01-04/42 утвержден Устав областного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Курской области».

Как следует из материалов дела, ОКУ «ГАДЛС Курской области» входит в систему архивов Курской области, установленную Законом Курской области от 21.12.2005 № 97-ЗКО «Об архивном деле в Курской области» (ст. 12), и действует на основании Устава. Учредительным документом предусмотрено (пп.2.2.1), что одной из основных целей деятельности учреждения является обеспечение сохранности документов по личному составу и архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли и осуществление государственного учета в отношении документов по личному составу. В качестве основного вида деятельности ОКУ «ГАДЛС Курской области» вправе осуществлять комплектование учреждения в установленном порядке документами по личному составу и архивными документами, сроки временного хранения которых не истекли, в связи с ликвидацией органов государственной власти и иных государственных органов Курской области, а также государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Курской области (п.п.2.4.4 Устава). Вместе с тем, согласно п.2.6 Устава ОКУ «ГАДЛС Курской области» вправе осуществлять приносящую доход деятельность, не относящуюся к его основной деятельности, а именно хранение на договорной основе документов по личному составу и архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, ликвидированных организаций, не являющихся государственными и муниципальными, а также индивидуальных предпринимателей, действовавших на территории Курской области.

В соответствии с Уставом ОКУ «ГАОПИ Курской области» (п.п. 2.2.3) одной из основной целью деятельности учреждения является комплектование документами Архивного фонда Курской области в соответствии со своим профилем. Комплектуется названное учреждение архивными документами и архивными фондами общественных объединений, действующих на территории Курской области, государственных органов Курской области, организаций, действующих на территории Курской области и не являющихся государственными и муниципальными, созданных гражданами или законно ими приобретенных (п.п.2.4.7 Устава).

Вместе с тем, истец не является государственным учреждением, в отношении него принято решение о добровольной ликвидации.

Согласно ч.10 ст.23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

С указанной нормой федерального закона согласуются положения частей 4, 5 ст. 18 Закона Курской области от 21.12.2005 № 97-ЗКО «Об архивном деле в Курской области», устанавливающие правила о том, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Курской области архивные документы передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующие Государственный архив Курской области, Государственный архив общественно-политической истории Курской области на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным областным архивным учреждением, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, также передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в Государственный архив документов по личному составу Курской области на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и архивом.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочными комиссиями уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.

Между тем, истцом не было представлено суду решения Экспертно-проверочной комиссии архивного управления Курской области о включении документов образовавшиеся в деятельности НОУ ВПО «КУРСКГТИ», в состав Архивного фонда Российской Федерации (Курской области)

В связи с чем, нет оснований считать, что в деятельности негосударственного образовательного учреждения образовались документы Архивного фонда Российской Федерации (Курской области), которые могли быть приняты на постоянное хранение в ОКУ «ГАОПИ Курской области».

Устав архивного учреждения после изменения его типа не предусматривает в качестве основного вида деятельности комплектование и хранение документов по личному составу, а также архивных документов, сроки временного хранения которых не истекли, образовавшихся в деятельности ликвидируемых как государственных, так и негосударственных организаций. В качестве приносящей доход деятельности, не относящейся к основной деятельности, ОКУ «ГАОПИ Курской области» вправе осуществлять лишь хранение архивных документов организаций - источников комплектования казенного учреждения, принятых ранее истечения сроков их временного хранения, на договорной основе, а НОУ ВПО «КУРСКГТИ» не является его источником комплектования.

Исходя из изложенного, ни законодательством об архивном деле, ни Уставами ОКУ «ГАДЛС Курской области» и ОКУ «ГАОПИ Курской области» не установлено для государственного архива субъекта РФ обязанности принимать на хранение документы ликвидируемой негосударственной организации на безвозмездной основе, прием-передача документов возможна на условиях соответствующего договора, при заключении которого должны быть соблюдены требования ст.421 Гражданского кодекса РФ (свобода заключения договора).

Кроме этого, в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Минкультуры РФ от 18.01.2007 № 19, архивные документы принимаются в государственный архив в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом, документы по личному составу принимаются по согласованным с Экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере архивного дела (на территории Курской области - архивное управление Курской области) описям дел, документов (п.п.4.4.1, п.4.5). При ликвидации негосударственных организаций ликвидационная комиссия (ликвидатор) организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации (ч.10 ст.23 ФЗ № 125, ч.3 ст.18 ЗКО № 97).

Истец не представил суду документы, подтверждающие факт упорядочения документов НОУ ВПО «КУРСКГТИ» и готовности к передаче на хранение в архивное учреждение.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь нормами Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп. (платежное поручение №3 от 21 марта 2011 г. и платежное поручение №141 от 19 апреля 2011 г.).

В соответствии со ст. 102 АПК РФ, ч. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд, исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, вправе отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины либо уменьшить ее размер.

С учетом того, что истец находится в процедуре ликвидации, суд счел возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 156, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курский гуманитарно-технический институт» отказать.

Возвратить Негосударственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Курский гуманитарно-технический институт» (305048, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 3 900 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской