Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А. А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скорятиной Е. Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области,

о признании права муниципальной собственности на 22 невостребованные земельные доли, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 46:18:130000:8, расположенном по адресу: Курская область, Поныровский район, Горяйновский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - ФИО1, глава сельсовета,

от ответчика - не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц - не явились, уведомлены надлежащим образом.

Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, Курская область, Поныровский район, с. Горяиново) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ОГРН <***>, г. Курск) о признании права муниципальной собственности на 22 невостребованные земельные доли, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 46:18:130000:8, расположенном по адресу: Курская область, Поныровский район, Горяйновский сельсовет.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области - в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, который имеется в материалах дела, ответчик сообщил, что у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, осуществляющее полномочия Российской Федерации только в отношении федерального имущества, отсутствует материально-правовая заинтересованность в спорном имуществе, вследствие чего считает, не может быть надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - представило выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером 46:18:130000:8 из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Курская область, Поныровский район, Горяйновский сельсовет, зарегистрировано право общей долевой собственности 22 физических лиц и муниципального образования «Горяйновский сельсовет» Поныровского района Курской области.

Третье лицо - Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области - заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В границах земельного участка с кадастровым номером 46:18:130000:8 с местоположением: Курская область, Конышевский район, Поныровский сельсовет, с. Бобровка, в границах бывшего СХПК «Бобровский, администрацией Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области было выявлено наличие земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более 15 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области был составлен список граждан, не распорядившихся земельными долями, а также определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей.

Список лиц и сообщение о дате проведения общего собрания были опубликованы в газете «Курская правда» от 06.08.2011 № 95 (25208), согласно пояснениям истца указанные сведения также размещались на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Как следует из искового заявления, до общего собрания администрацией Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области были получены 19 заявлений от собственников и наследников о необоснованном включении их долей в список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области от 21.12.2011 № 41 утвержден список собственников невостребованных земельных долей в границах СХПК «Бобровский» на территории Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области.

30.01.2013 администрацией Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области вынесено постановление № 4 «Об уточнении списка собственников невостребованных земельных долей в границах СХПК «Бобровский» на территории Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области, которым утвержден список собственников 99 невостребованных земельных долей с размером 7,28 га на каждого по СХПК «Бобровский» на территории сельсовета.

Из материалов дела следует, что администрация Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области обращалась в Поныровский районный суд Курской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и 12 физическим лицам о признании права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения, находящиеся в составе земельных участков с кадастровыми номерами 46:18:130000:8 площадью 8085100 кв.м, 46:18:130000:10 площадью 2640700 кв.м с местоположением: Курская область, Поныровский район, Горяйновский сельсовет, в том числе на 22 невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим физическим лицам, не имеющим наследников.

Определением Поныровского районного суда Курской области от 26.02.2013 производство по делу по иску к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области было прекращено, поскольку истцом и ответчиком являлись юридические лица, а предметом спора - правоотношения в сфере экономической деятельности, в связи с чем судом сделан вывод о том, что рассмотрение спора относится к компетенции арбитражного суда.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, администрация Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.

Исходя из положений статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Осуществление гражданских прав собственности на долю в праве собственности на земельный участок не равнозначно осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правомерность данного вывода подтверждена постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу № А35-1562/2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.12.2009 № Ф10-5594/09.

Вместе с тем, из-за отказа в рассмотрении дела судом общей юрисдикции по иску к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, суд считает возможным рассмотреть настоящий иск в арбитражном суде.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области указывает, что в составе земель бывшего СХПК «Бобровский» имеются невостребованные земельные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В обоснование заявленных требований к ответчику истец ссылается на пункт 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в котором разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, в связи с чем иск предъявлен к собственнику невостребованных долей - Российской Федерации - в лице уполномоченного органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.

При этом истцом не учтено следующее.

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктов 2 и 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент обращения истца в суд с настоящим иском, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

До настоящего времени такого закона нет.

Из положений статей 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на выморочное имущество переходит к лицам, указанным в законе, без оформления права наследования путем получения соответствующего свидетельства.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец, обращаясь с настоящим иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, считает, что спор возник между юридическими лицами, однако, данные доводы суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Право, о котором заявляет истец, производно от прав граждан на долю в праве собственности на земли сельхозпредприятий в процессе приватизации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхоза и совхозов» право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза или работники совхоза, а также иные категории физических лиц.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области выписки следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 46:18:130000:8 по адресу: Курская область, Поныровский район, Горяйновский сельсовет находится в общей долевой собственности 22 физических лиц и муниципального образования «Горяйновский сельсовет» Поныровского района Курской области.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Документальных доказательств, подтверждающих права Российской Федерации на выморочное имущество в виде доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, право, о котором заявляет истец, неразрывно связано с правами граждан, являющихся сособственниками общего земельного участка.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при разрешении споров по делам, возникающим из наследственных правоотношений, судам надлежит выяснять, кем из наследников в установленном статьями 1152 - 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке принято наследство, и привлекать их к участию в деле в качестве соответчиков (абзац второй части 3 статьи 40, часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

На основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05 2012 № 9).

С учетом изложенного, надлежащими ответчиками по делу должны являться Российская Федерация в лице соответствующего органа, а не сам орган, иные сособственники общего земельного участка, а также наследники, не принявшие наследства.

Дела, возникающие из наследственных правоотношений, связаны с переходом имущественных прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства от наследодателя к наследникам. Данные дела независимо от субъектного состава их участников и состава наследственного имущества подведомственны судам общей юрисдикции (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 22, пункт 5 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данные выводы также подтверждены позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9.

Поскольку истец в суд общей юрисдикции к Российской Федерации, а также к сособственникам земельного участка с кадастровым номером 46:18:130000:8 , право собственности за которыми зарегистрировано в ЕГРП, не обращался и спор с их участием в Поныровском районом суде Курской области не рассматривался (данные обстоятельства не отрицал в процессе судебного разбирательства представитель истца), привлечение их в качестве ответчиков в настоящее дело повлечет нарушение правил подведомственности споров, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поэтому требования администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области не могут быть признаны законными и обоснованными.

Более того, в период рассмотрения дела в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения.

Так, в пункте 2 указанной статьи в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ, установлено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Горяйновского сельсовета Поныровского района Курской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о признании права муниципальной собственности на 22 невостребованные земельные доли, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 46:18:130000:8, расположенном по адресу: Курская область, Поныровский район, Горяйновский сельсовет, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге через Арбитражный суд Курской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. А. Курятина