Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Первого заместителя прокурора Центрального административного округа г.Курска

к ОГУ «Объединенный гараж комитета по культуре Курской области»

о привлечении к административной ответственности ОГУ «Объединенный гараж комитета по культуре Курской области» по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – удостоверение ТО №069310,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – по доверенности б/н от 25.05.2011.

Первый заместитель прокурора Центрального административного округа г.Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении областного государственного учреждения "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" (далее – ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

После перерыва, объявленного в судебном заседании 14.06.2011, представитель заявителя заявленное требование поддержал, представил копию задания Прокуратуры Курской области о проведении проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности, полагал, что совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, против назначения административного наказания в виде предупреждения не возражал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило письменный отзыв на заявление, в котором с заявленным требованием не согласилось, полагая, что ОГУ «Объединенный гараж комитета по культуре Курской области» не обязано получать лицензию для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, так как не оказывает данные услуги сторонним организациям, а предрейсовые медицинские осмотры водителей учреждения проводятся штатным работником; фактически нарушения режима труда и отдыха в отношении водителя ФИО3 не имели место, так как фактически ему был установлен сменный режим рабочего времени и применялся суммированный учёт, продолжительность рабочего времени за учётный период не превышала нормального числа рабочих часов, в настоящее время с работником ФИО3 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, где зафиксировано положение о сменном режиме рабочего времени; выявленные недочеты в ведении путевой документации незначительны; просило освободить ОГУ «Объединенный гараж комитета по культуре Курской области» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием или предупреждением. После перерыва, объявленного в судебном заседании 14.06.2011, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, факт совершения правонарушения в части отсутствия лицензии для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей не признал, в части иных нарушений, зафиксированных в акте проверки исполнения федерального законодательства от 23.03.2011, факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал, просил признать совершенное правонарушение малозначительным или назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

областное государственное учреждение "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области", расположенное по адресу: 305003, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Управлением государственного автодорожного надзора по Курской области ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" выдана лицензия №АСС 46-105049 от 13.07.2009 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по территории Российской Федерации сроком на 5 лет.

23.03.2011 в период с 16 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. на основании задания Прокуратуры Курской области о проведении проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности старшим помощником прокурора Центрального административного округа г.Курска Емельяновым Е.Ю. при участии государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Курской области ФИО4 в присутствии начальника ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области", по результатам которой был составлен акт проверки исполнения федерального законодательства. В указанном акте отражены следующие нарушения лицензионных требований и условий:

- проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств осуществляется в отсутствие лицензии на данный вид медицинской деятельности, что нарушает ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- лицензиат допустил нарушения режима труда и отдыха водителя ФИО3: так, согласно трудовому договору №33 от 01.06.2004 водителю ФИО3 установлен режим рабочего времени в виде пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в соответствии с которыми продолжительность рабочего дня в учреждении установлена с 8.30 до 17.30 часов с понедельника по четверг, с 8.30 до 16.15 часов в пятницу. Вместе с тем, водитель ФИО3 16.03.2011 согласно путевому листу №0406 и расписанию движения по графику №7 маршрута №80 с учетом перерывов отработал 11.05 часов; 17.03.2011 согласно путевому листу №0417 и расписанию движения по графику №7 маршрута №80 с учетом перерывов отработал 10.20 часов, что не соответствует ч.1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п.2 и п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утверждённого Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 (далее - Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 №15);

- в нарушение пункта 4 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 в ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" ежемесячные графики работы (сменности) водителей на линии не составлялись;

- лицензиатом нарушен порядок ведения путевой документации: в путевых листах №0406 от 16.03.2011, №0417 от 17.03.2011, №0427 от 18.03.2011, №0437 от 19.03.2011, №0440 от 20.03.2011 не указаныномер телефона собственника (владельца) транспортного средства, тип транспортного средства, имя, отчество водителя, дата, время и показания одометра заверены подписями без указания инициалов и фамилий уполномоченных лиц, что нарушает п.п. 5, 6, 7 и 13 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 №152.

28.03.2011 первым заместителем прокурора Центрального административного округа г.Курска Есенковой Г.А., в присутствии начальника ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" ФИО5, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, относятся перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно ст.2 указанного закона, лицензия есть специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.

На основании п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются: а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации; и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством лицензионные требования и условия.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

На основании п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к названному Положению.

В указанный Перечень включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) водителей транспортных средств.

В соответствии с п.1.2 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, являющегося приложением N2 к методическим рекомендациям "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденным Минздравом России и Минтрансом России 29.01.2002, предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организации, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения.

Согласно п.1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.

Как следует из материалов дела, медицинские осмотры водителей ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" проводились штатным медицинским работником учреждения, вопрос имел ли указанный работник соответствующий сертификат, административным органом при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не исследовался. Суду не представлено доказательств оказания ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" услуг по проведению медицинских осмотров водителей транспортных средств сторонним организациям.

На основании ч.3 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд считает недоказанным нарушение ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" требований законодательства при проведении медицинских осмотров водителей.

Согласно п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 (далее – Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 №2) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

В соответствии с п. 2.3.3 указанного приказа контроль за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей осуществляется владельцами автобусов, автовокзалами, пассажирскими автостанциями, расположенными на маршрутах регулярных перевозок, органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.

На основании п.7 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Проверкой установлено, что ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области"допустило нарушения режима труда и отдыха водителя ФИО3: так, согласно трудовому договору №33 от 01.06.2004 водителю ФИО3 установлен режим рабочего времени в виде пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в соответствии с которыми продолжительность рабочего дня установлена с 8.30 до 17.30 часов с понедельника по четверг, с 8.30 до 16.15 часов в пятницу. Вместе с тем, водитель ФИО3 16.03.2011 и 17.03.2011 отработал более 8 часов (согласно путевому листу №0406 и расписанию движения по графику №7 маршрута №80 водитель ФИО3 16.03.2011 с учетом перерывов отработал 11.05 часов; 17.03.2011 согласно путевому листу №0417 и расписанию движения по графику №7 маршрута №80 с учетом перерывов отработал 10.20 часов).

Согласно п.4 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В ходе проверки установлено, что в ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" ежемесячные графики работы (сменности) водителей на линии не составлялись.

Довод ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" о том, что графики сменности, в соответствии с п.4 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 не могут быть составлены ввиду специфики работы учреждения, так как ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" работает по заявкам учреждений культуры, утверждаемым Комитетом по культуре Курской области, которые поступают за короткие периоды времени до их выполнения и спрогнозировать их нельзя, отклоняется судом, так как в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" не представлено доказательств в обоснование указанного довода.

Единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями указаны в Приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 №152).

В соответствии с п.5 указанного приказа путевой лист должен содержать следующие сведения о собственнике (владельце) транспортного средства: для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона.

На основании п.6 Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, путевой лист должен содержать следующие сведения о транспортном средстве:

1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;

2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;

3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);

4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Согласно п.13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

В соответствии с п.7 указанного приказа путевой лист должен содержать следующие сведения о водителе: фамилию, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Проверкой установлено, что в путевых листах №0406 от 16.03.2011, №0417 от 17.03.2011, №0427 от 18.03.2011, №0437 от 19.03.2011, №0440 от 20.03.2011 не указаныномер телефона собственника (владельца) транспортного средства, имя, отчество водителя, дата, время и показания одометра заверены подписями без указания инициалов и фамилий уполномоченных лиц.

Как следует из материалов дела, факт допущенных нарушений зафиксирован в акте проверки исполнения федерального законодательства от 23.03.2011 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2011. В указанных документах описаны обстоятельства выявленных нарушений, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности; факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" не представлено доказательство того, что учреждением были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Довод ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" о малозначительности совершённого им правонарушения отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При этом в пункте 18.1 указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, из положений ст.2.9 КоАП РФ и п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Кроме того, лицензиатом допущено нарушение лицензионных требований и условий при эксплуатации источника повышенной опасности.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания совершенного ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" административного правонарушения малозначительным.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд сделал вывод о наличии в действиях ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела, суд полагает обоснованным привлечение ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая тот факт, что ранее ОГУ "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области" к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранило, арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-171, 176, 180, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь областное государственное учреждение "Объединенный гараж комитета по культуре Курской области", ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 305003, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия.

Судья И.Н. Малахова