Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Трубецкой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Комитета по труду и занятости населения Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Тримал-Управление»

о взыскании 79200 рублей 00 копеек

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 по дов. от 14.02.2011г.;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 20.06.2011г.;

Комитет по труду и занятости населения Курской области (далее Комитет, истец) обратился в арбитражный суд Курской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тримал-Управление» (далее ООО «Тримал-Управление», ответчик) о взыскании нецелевым образом использованных денежных средств в сумме 79200 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что просит взыскать денежные средства в соответствии со статьей 393 Гражданского Кодекса Российской Федерации за период с июля по сентябрь 2010 года.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал, письменный отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил:

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 156 от 06.04.2004 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости" Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 156 от 06.04.2004 "Вопросы Федеральной службы по труду и занятости" установлено, что Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.

Постановлением Администрации Курской области от 28.12.2009 N 477 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году" во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и в целях принятия превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Курской области, утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году, а также "Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области".

Кроме того, указанным Постановлением Комитет по занятости населения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Курской области в 2010 году.

Постановление Правительства Курской области от 19.05.2009 N 68 утвержден Порядок расходования средств, предоставляемых на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году. Указанный порядок устанавливает правила расходования и учета средств, предоставляемых на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 28.12.2009 N 477 "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году".

В соответствии с пп. 2 п. 3 Порядка расходования средств, предоставляемых на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 19.05.2009 N 68, бюджетные средства выделяются на финансирование организацию общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы массового увольнения, признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу.

Пунктом 16 Порядка расходования средств, предоставляемых на реализацию Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 19.05.2009 N 68 установлено, что при финансировании мероприятий по возмещению затрат на организацию общественных работ и временное трудоустройство предприятию (организации) ежемесячно направляются средства на заработную плату гражданам, принимающим участие в мероприятиях, в минимальном размере оплаты труда, установленном в размере 4330 рублей, с учетом начислений на фонд оплаты труда.

Предприятия (организации) и работодатели в течение 5 дней после зачисления денежных средств на свой расчетный счет представляют в комитет по занятости населения Курской области или Центр занятости следующие документы, подтверждающие целевое использование средств:

при выдаче наличными денежными средствами - заверенную предприятием (организацией) копию платежной ведомости;

при безналичном расчете - ведомость на перечисление заработной платы и копию платежного документа с отметкой финансового органа о перечислении денежных средств;

копию платежного документа с отметкой финансового органа о перечислении единого социального налога.

В целях реализации Федеральной программы дополнительных мероприятий по снижению социальной напряженности на рынке труда, согласно пунктам 1. п/п 3., пп. 2.3,5, ст. 7.1. Закона РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1, а также в целях реализации Программы Администрации Курской области, утвержденной Постановлением Администрации Курской области № 447 от 28.12.2009 Комитет по труду и занятости населения Курской области заключил с ООО «Тримал-Управление» (работодатель) договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения № 09 от 01.07.2010 года на создание 55 рабочих мест для организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения.

В соответствии с п. 2.1, 2.1.3, 2.1.7, 2.1.8 указанного Договора работодатель принимает на себя следующие обязательства:

- Представлять списки работников, в отношении которых приняты решения о введении режима неполной занятости, изъявивших желание участвовать во временных работах, с указанием их персональных данных.

- Создать (выделить) 55 рабочих мест для организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения.

- Производить выплату заработной платы участникам временных работ, с учетом требований ч. 3 ст. 133 и ст. 136 ТК РФ. Представлять в Комитет копии ведомостей на выдачу заработной платы.

- Представлять в Комитет копии ведомостей на выдачу заработной платы.

- Представлять в Комитет учетные документы на оплату труда участникам временных работ с учетом начислений на фонд оплаты труда.

Пунктом 3.1 Договора установлено, что Работодатель представляет в Комитет учетные документы на оплату труда участникам временных работ с учетом начислений на фонд оплаты труда 166889 рублей 00 копеек:

-табель учета рабочего времени;

-расчет затрат на оплату труда работников, участвующих во временных работах;

-акт выполненных работ.

Согласно п. 3.2. Договора Комитет на основании представленных работодателем учетных документов производит перечисление на расчетный счет работодателя средств на оплату труда участникам временных работ с учетом начислений на фонд оплаты труда из расчета минимального размера оплаты труда. В платежных поручениях на перечисление указанных средств указывается целевое направление их расходования.

В соответствии с п. 4.3. Договора Работодатель представляет в Комитет копии ведомостей на выдачу заработной платы.

Дополнительным соглашением от 13.09.2010 года к договору о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения № 09 от 01.07.2010 года установлено, что стоимость оплаты труда участникам временных работ, подлежащих возмещению Комитетом, увеличена и составляет 242973 рубля 40 копеек.

В период действия Договора о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения № 09 от 01.07.2010 г. Комитетом произведено перечисление средств ООО «Тримал-Управление» в общей сумме 161600 рублей из них:

1. Платежное поручение № 113 от 11.08.2010 на сумму 95100 рублей на возмещение затрат по расчету б/н за июль. Счет №6 от 02.08.2010 на сумму 95100 рублей на организацию временного трудоустройства 45 работников. Расчет затрат на организацию временных работ 50 работников со средним размером оплаты труда в сумме 1900 рублей на общую сумму 95100 рублей. Акт об объемах выполненных работ за август на 50 участников (уборка территории 19 участников, санитарная обработка рабочих мест 17 участников, косметический ремонт 14 человек).

2. Платежное поручение № 167 от 09.09.2010 на сумму 66500 рублей на возмещение затрат по расчету б/н за август. Счет №7 от 02.09.2010 на сумму 66500 рублей на организацию временного трудоустройства 47 работников. Расчет затрат на организацию временных работ 47 работников со средним размером оплаты труда в сумме 1400 рублей на общую сумму 66500 рублей. Акт об объемах выполненных работ за август на 47 участников (уборка территории 10 участников, санитарная обработка рабочих мест 16 участников, косметический ремонт 21 человек).

3. Платежное поручение № 262 от 13.11.2010 на сумму 81400 рублей на возмещение на организацию временного трудоустройства 47 работников. Расчет затрат на организацию временных работ 47 работников со средним размером оплаты труда в сумме 1800 рублей на общую сумму 81400 рублей. Акт об объемах выполненных работ за август на 44 участников (уборка территории 11 участников, санитарная обработка рабочих мест 25 участников, косметический ремонт 8 человек).

В соответствии с пунктом 4.3 вышеуказанного договора ООО «Тримал-Управление» были представлены в комитет платежные ведомости:

• за август – отсутствуют;

• за сентябрь (№73 от 01.09.2010г., №74 от 29.09.2010г., №76 от 30.09.2010г.) на общую сумму 416200 рублей на выдачу заработной платы 28 работникам;

• за октябрь (№75 от 29.10.2010г.) на общую сумму 129100 рублей на выдачу заработной платы 24 работникам.

В представленных в комитет ООО «Тримал-Управление» расчетных ведомостях произведен расчет заработной платы за временное трудоустройство работников на общую сумму 212800 рублей, из них:

за август 2010 г. по 28 работникам на сумму 39200 рублей;

за сентябрь 2010 г. по 24 работникам на сумму 43200 рублей;

При этом выборочная проверка выплаты заработной платы показала, что работнику ФИО3 начислена заработная плата за участие во временных работах в сумме 3400 рублей, но в представленных платежных ведомостях подтверждение о выплате заработной платы ФИО3 в сумме 3400 рублей отсутствует.

Исходя из изложенного, ООО «Тримал-Управление» подтвердил целевое использование средств на оплату труда участников временных работ на общую сумму 82400 рублей.

Таким образом, за период с 01.07.2010 по 30.09.2010 включительно ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения № 09 от 01.07.2010 г. в части выплаты заработной платы в сумме 79200 рублей участникам временных работ, с учетом требований ч. 3 ст. 133 и ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации и представления в Центр учетных документов на оплату труда участникам временных работ с учетом начислений на фонд оплаты труда (п.п. 2.1.7 – 2.1.8 Договора).

Контрольно-счетной палатой Курской области на основании пункта 20 раздела 1 плана работы на 2010 год, утвержденного Постановлением Курской областной Думы от 08.12.2009 N 1134-IV ОД "О плане работы Контрольно-счетной палаты Курской области на 2010 год", распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Курской области № 100 от 16.11.2010 проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных Комитету по труду и занятости населения Курской области на реализацию государственной политики занятости населения за 2009 год и 9 месяцев 2010 года. В соответствии с Актом проверки от 01.02.2011 установлено, что в рамках реализации мероприятия по организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения в 2010 году ООО «Тримал-Управление» не предоставлены в Комитет по труду и занятости населения Курской области документы, подтверждающие целевое использование средств, полученных от Комитета по труду и занятости населения Курской областина возмещение затрат на организацию временное трудоустройство работников на сумму 79200 рублей, таким образом, нарушен пункт 16 Порядка расходования средств предоставляемых на реализацию Программы дополнительных мероприятие направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области 2010 году, утвержденного постановления Правительства Курской области с 19.05.2009 года № 68 и условия договора.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по возврату потраченных нецелевым способом денежных средств в размере 79200 рублей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные документы, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Изучив представленные в дело документальные доказательства, суд пришел к выводу, что между истцом и ответчиком заключены договоры возмездного оказания услуг, таким образом, исковые требования возникли из обязательств сторон.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из норм статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Частью 2 статьи 314 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 781 заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт перечисления Комитетом денежных средств по Договору подтвержден представленными в материалы дела документальными доказательствами.

Поскольку ответчиком не исполнены обязательства по договору о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения № 09 от 01.07 2010 в части выплаты заработной платы в сумме 79200 рублей участникам временных работ, истец вправе потребовать возврата денежных средств в сумме 79200 рублей.

Ответчик в судебном заседание исковые требования признал.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежные средства в сумме 79200 рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Поскольку при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. 00 коп., она подлежит возмещению ответчиком в пользу истца в указанной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 16, 65, 70, 110, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тримал-Управление» (305023, <...>, ОГРН <***>) в пользу комитета по труду и занятости населения Курской области (305000, <...>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 79200 рублей 00 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3168 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Трубецкая