Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агарковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО Управляющая компания "Жилищное хозяйство"

к Государственной жилищной инспекции Курской области

об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Курской области №03-01/364 от 14.09.2011 о привлечении к административной ответственности ООО Управляющая компания "Жилищное хозяйство".

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности №10 от 01.11.2011,

от административного органа: ФИО2 – по доверенности №04.3ПР04-02/03 от 10.01.2012.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (далее - ООО УК «Жилищное хозяйство») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Курской области (далее – ГЖИ Курской области) №03-01/364 от 14.09.2011 о назначении административного наказания ООО УК «Жилищное хозяйство» в соответствии со ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000 руб. В обоснование заявленного требования заявитель ссылался на то, что оспариваемое постановление получено законным представителем ООО УК «Жилищное хозяйство» 22.02.2012, в связи с чем, срок его обжалования не пропущен; заявителем предприняты все меры по устранению нарушений, так как для устранения всех нарушений, указанных в акте проверки, необходимо использование денежных средств с лицевого счёта дома, которое возможно только на основании решения собственников жилья, ООО УК «Жилищное хозяйство» предпринимало меры по устранению нарушений путем направления в адрес собственников письма №517 от 14.06.2011 с предложением на общем собрании обсудить данный вопрос и принять решение о выполнении необходимых работ; заявитель неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку имеется предписание ГЖИ Курской области с установленным сроком устранения нарушений и ООО УК «Жилищное хозяйство» приняты все возможные меры для выполнения этого предписания.

После перерыва, объявленного в судебном заседании 15.05.2012, представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал, представил письменные дополнения к заявлению, согласно которым ООО УК «Жилищное хозяйство» к процедуре привлечения к административной ответственности замечаний не имеет.

Административный орган представил письменный отзыв, в котором с заявленным требованием не согласился, полагая, что заявителем пропущен установленный законом срок обжалования постановления, так как оспариваемое постановление получено ООО УК «Жилищное хозяйство» 22.09.2011, 22.02.2012 оспариваемое постановление вручено законному представителю ООО УК «Жилищное хозяйство» повторно; оспариваемое постановление законно и обоснованно, факт совершения заявителем вменяемого правонарушения доказан; после перерыва, объявленного в судебном заседании 15.05.2012, представитель административного органа с заявленным требованием не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве по делу.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство», юридический адрес: 305014, <...>, фактический адрес: 305018, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.02.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>.

27.07.2011 на основании распоряжения (приказа) заместителя начальника ГЖИ Курской области ФИО3 №2307 от 19.07.2011 с целью проверки обращения жильца ФИО4, проживающего по адресу г.Курск, <...>, ГЖИ Курской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт нарушения правил и норм технической эксплуатации жилого дома №33 пос.Аккумулятор г.Курска, выразившийся в неисправности кирпичной кладки оголовков (3 места), неисправности приямков подвального помещения дома (2 места), неисправности слухового чердачного окна, отсутствия козырька над входом в 3-й подъезд дома, неисправности штукатурки цоколя отдельными местами по периметру дома, неисправности дощатого пола 2 подъезда, наличия вертикальных трещин на несущих стенах и перегородках по фасаду дома и в квартирах №10 и 12, неисправности асфальтового покрытия дворовой территории.

По результатам проверки начальником отдела инспекторских мероприятий по контролю ГЖИ Курской области ФИО5 составлен акт проверки №2307 от 27.07.2011.

02.08.2011 начальником отдела инспекторских мероприятий по контролю ГЖИ Курской области ФИО5 в отсутствие законного представителя ООО УК «Жилищное хозяйство», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении №03-03/1135, в котором зафиксирован факт совершенного обществом административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении №03-03/1135 от 02.08.2011 содержал сведения о том, что административное дело будет рассмотрено 10.08.2011 в 11 час. 45 мин. по адресу г.Курск, Красная площадь, д.6, 4-й подъезд, 4-й этаж.

Определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №03-05/1069 от 10.08.2011 рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенном ООО УК «Жилищное хозяйство», назначено на 31.08.2011 на 10 час. 00 мин.

Определением о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении №03-05/1201 от 31.08.2011 рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенном ООО УК «Жилищное хозяйство», назначено на 14.09.2011 на 10 час. 00 мин.

14.09.2011 начальником ГЖИ Курской области ФИО6 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя ООО УК «Жилищное хозяйство вынесено постановление №03-01/364 о назначении административного наказания по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Пропущенный срок может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно ч.2 ст.117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было вынесено 14.09.2011, получено заявителем по почте 22.09.2011, в арбитражный суд заявитель обратился 02.03.2012, то есть с пропуском установленного законом 10-дневного срока на обжалование (срок на обжалование истек 06.10.2011).

Довод заявителя о том, что срок на обжалование постановления не пропущен, так как законный представитель ООО УК «Жилищное хозяйство» копию оспариваемого постановления получил только 22.02.2012, отклоняется судом по следующим основаниям.

В материалах дела имеются копия журнала регистрации отправленных документов, согласно которой постановление №03-01/364 от 14.09.2011 направлено в адрес ООО УК «Жилищное хозяйство» заказным письмом №084781 от 21.09.2011, копия списка заказных писем, направленных 21.09.2011, копия, распечатанная с официального Интернет-сайта ФГУП «Почта России» (внутрироссийский почтовый идентификатор 30500042084781), согласно которой указанное почтовое отправление вручено адресату 22.09.2011, письмо начальника Курского почтамта ФИО7 (исх. №13-11/6126 от 11.05.2012) и копия извещения №5754 от 22.09.2011, согласно которым почтовое отправление 30500042084781 вручено 22.09.2011 ФИО8, действовавшей на основании доверенности №16 от 01.07.2011. В судебных заседаниях представитель заявителя не отрицал, что ФИО8 в указанный период была уполномочена на получение корреспонденции ООО УК «Жилищное хозяйство».

Таким образом, материалами дела подтверждается факт получения ООО УК «Жилищное хозяйство» копии оспариваемого постановления 22.09.2011.

Довод заявителя об отсутствии доказательств того, что подпись на извещении принадлежит именно ФИО8, отклоняется судом по следующим основаниям.

На основании п.12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении;

б) регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

В материалах дела имеется копия извещения №5754 от 22.09.2011, в котором указаны паспортные данные ФИО8 и имеется её подпись, подтверждающая факт получения соответствующего почтового отправления.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не представлено доказательств в обоснование довода о принадлежности подписи на извещении №5754 от 22.09.2011 не ФИО8, а иному лицу; ходатайство о проведении соответствующей экспертизы заявитель не заявлял.

Представленные заявителем копии листов журнала входящей корреспонденции за период с 20.09.2011 по 26.09.2011 из которых не усматривается поступление в указанный период в адрес ООО УК «Жилищное хозяйство» постановления №03-01/364 от 14.09.2011 также не опровергают факт получения оспариваемого постановления ООО УК «Жилищное хозяйство», а лишь свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ФИО8

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия; не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград. Вместе с тем, в целях обеспечения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы правоотношений при юридически обеспеченной возможности защиты нарушенных прав законодателем обоснованно и справедливо введены институты исковой давности и процессуальных сроков для обращения в суд с требованием о защите нарушенного права.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование не заявлялось, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Полномочия должностных лиц на составление протокола об административном правонарушении и на принятие оспариваемого постановления подтверждаются ч.1 ст.28.3, ч.1 и ч.2 ст.23.55 КоАП РФ, п.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 29.05.2000 N333 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Курской области», проверены судом, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Жилищное хозяйство» является управляющей организацией дома, расположенного по адресу г.Курск, <...>.

Согласно пункту 1 статьи 161, пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок заключения договора управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, обязанностью управляющей организации по договору управления многоквартирным домом является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

На основании п.4.1.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

В соответствии с п.4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;

обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега;

проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование;

следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п.5.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить:

плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы;

замену сломанных вытяжных решеток и их крепление;

устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах;

устранение засоров в каналах;

устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Проверкой, проведенной ГЖИ Курской области 27.07.2011, выявлено нарушение правил и норм технической эксплуатации дома №33 пос.Аккумулятор г.Курска, выразившееся в неисправности приямков подвального помещения дома (2 места), неисправности кирпичной кладки оголовков (3 места), неисправности слухового чердачного окна.

На основании п.4.4.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В ходе проверки, проведенной ГЖИ Курской области 27.07.2011, выявлена неисправность дощатого пола 2 подъезда дома №33 пос.Аккумулятор г.Курска.

В соответствии с п.4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.2.3.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Согласно п.4.2.1.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

При проведении ГЖИ Курской области 27.07.2011 проверки выявлено нарушение правил и норм технической эксплуатации дома №33 пос.Аккумулятор г.Курска, выразившееся в неисправности штукатурки цоколя отдельными местами по периметру дома, наличии вертикальных трещин на несущих стенах и перегородках по фасаду дома и в квартирах №10 и 12.

На основании п.4.10.2.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие - восстановить. Уклоны участков зеленых насаждений (газонов, придомовых садов и др.) должны быть в пределах 0,04 - 0,11, открытых поверхностей придомовой территории - не менее 0,05, кюветов - не менее 0,04.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать постоянный доступ к смотровым колодцам водопровода, теплосети, телефонной сети и другим инженерным сетям, находящимся на ее территории.

Доводы заявителя о том, что для устранения всех нарушений, указанных в акте проверки, необходимо использование денежных средств с лицевого счёта дома, которое возможно только на основании решения собственников жилья, что ООО УК «Жилищное хозяйство» предпринимало меры по устранению выявленных нарушений путем направления в адрес собственников письма №517 от 14.06.2011 с предложением на общем собрании обсудить данный вопрос и принять решение о выполнении необходимых работ, отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Таким образом, действующее законодательство не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия собственниками решения о проведения ремонта.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств обращения в адрес всех собственников жилого дома с предложением о проведении ремонтных работ, а также направления письма №517 от 14.06.2011.

Вместе с тем, суд отмечает, что ООО УК «Жилищное хозяйство» не представлено суду доказательств того, что выполнение работ по ремонту кровли дома вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.22 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что он неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку имеется предписание ГЖИ Курской области с установленным сроком устранения нарушений и ООО УК «Жилищное хозяйство» приняты все возможные меры для выполнения этого предписания, отклоняются судом, поскольку в данном случае ООО УК «Жилищное хозяйство» привлечено к ответственности за факт нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, а не за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (за что предусмотрена ответственность ст.19.5 КоАП РФ).

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, совершенное обществом правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения правил обслуживания жилого фонда.

При этом доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

Вина ООО УК «Жилищное хозяйство» в совершении вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ, административным органом установлена и подтверждается материалами дела – актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №2307 от 27.07.2011 и протоколом об административном правонарушении №03-03/1135 от 02.08.2011.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установив в действиях ООО УК «Жилищное хозяйство» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, начальник ГЖИ Курской области ФИО6 правомерно привлек его к ответственности в пределах санкции данной статьи, назначив штраф в минимальном размере - 40000 руб.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 7.22, 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Курской области №03-01/364 от 14.09.2011 о назначении обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» (юридический адрес: 305014, <...>, фактический адрес: 305018, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.02.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>) административного наказания, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья И.Н. Малахова