Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Журавлевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Званое Глушковского района Курской области,

к администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 16.03.2021 № 50, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21 площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет»,

об обязании со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21, площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 24.01.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 19.04.2021 (предъявлены свидетельство о признании иностранного образования, диплом, паспорт).

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области в приобретении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:03:130402:21 площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», выраженного в письме от 16.03.2021 № 50; об обязании со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21, площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил карту градостроительного зонирования, копию увеличенной карты градостроительного зонирования.

Документы приобщены к материалам дела.

Из материалов дела судом установлено, что 25.03.2016 между Администрацией Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области (Арендодатель) и ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (Арендатор) заключен Договор № 4 аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (по Атку приема-передачи, являющегося неотъемлемой часть Договора) земельный участок из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, в границах указанного в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 45357,00 кв.м. с кадастровым номером 46:03:130402:21. Местоположение земельного участка: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет». Обременений не зарегистрировано.

Срок аренды Участка установлен с 25.03.2016 по 24.03.2026. Срок аренды – 10 лет с момента заключения договора (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.03.2016. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 18.05.2016.

19.02.2021 ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области с заявлением о о заключении договора купли-продажи земельного участка из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, кадастровый номер 46:03:130402:21, площадью 45357 кв. м без проведения торгов на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), подпункта 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ, пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ.

Письмом от 16.03.2021 № 50 администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области сообщила заявителю, указанный в заявлении земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вследствие чего Федеральный закон № 101-ФЗ на него не распространяется. Также администрация указала, что норма подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ может применяться в отношении земельных участков, переданных юридическому лицу для обеспечения сельскохозяйственного производства. Участки, относящиеся к данному виду разрешенного использования, могут находиться в категории земель населенных пунктов, что соответствует коду 1.18 «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, являющегося приложением к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540. Как следует из п. 4.4.2 договора аренды земельного участка № 6 от 25.03.2016 участок передан в использование в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, которым по документу является сельскохозяйственное использование.

В оспариваемом отказе администрация указывает, что в соответствии с утвержденной Решением Собрания депутатов Нижнемордокского сельсовета №11 от 12.05.2020г. «Об утверждении внесения изменений в Правила образования «Нижнемордокский сельсовета» Глушковского района Курской области» картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области, территория, на которой расположен указанный в заявлении участок, относится к зоне СХ4. В соответствии с внесенными изменениями в ПЗЗ муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области, в числе вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к территориям СХ4 такой вид как «для ведения сельскохозяйственного производства» отсутствует, в связи с чем администрация посчитала абсолютно недопустимым использование указанного участка в каких-либо иных, отличных от задекларированных в ПЗЗ, а именно «Растениеводство» код 1.1 «Классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Кроме того, из указанного ответа администрации следует, что в соответствии с действующими на дату обращения с заявлением градостроительными регламентами вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует вышеуказанным регламентам и требует уточнения. Уточнение Арендатором участка не произведено, что явилось грубым нарушением градостроительных регламентов, утвержденных и действующих на территории муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области.

Ссылаясь на пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, пп. 14, 20 ст. 39.16 ЗК РФ администрация Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области отказала в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21, расположенного по адресу: Курская область, р-н Глушковский, МО «Нижнемордокский сельсовет», общей площадью 45357 кв. м; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: сельскохозяйственное использование. Также администрация просила обратить внимание на нарушения градостроительных регламентов, допущенные ООО «Агрокомплекс «Глушковский», и устранить их посредством обращения с соответствующими заявлениями о смене вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с утвержденными Решением Собрания депутатов Нижнемордокского сельсовета №11 от 15.05.2020 правилами землепользования и застройки муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:03:130402:21 незаконным, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из пунктов 1, 2 части 1 статьи 1, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, такой (специальный) механизм приобретения права собственности установлен законодателем для тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать предоставленные им земельные участки.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен заявительный порядок выкупа из государственной собственности земельных участков без проведения торгов, согласно которому заявитель, испрашивающий земельный участок, подает в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления заявление с указанием перечисленных в пункте 1 данной статьи обязательных сведений и приложением указанных в пункте 2 документов.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно подпункту 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается Правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

В соответствии с частью 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Часть 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

На основании пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Вместе с тем, в изъятие из общего правила земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования на основании пункта 11 статьи 85 ЗК РФ используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о выкупе на территории муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» действовали изменения, внесенные в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области, утвержденные решением Собрания депутатов Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области от 15.05.2020 № 11, принятые, в том числе, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В соответствии с пунктом 9.1.1 Правил землепользования и застройки к зоне сельскохозяйственного использования относятся зоны СХ1, СХ2, СХ3, СХ4.

Согласно карте градостроительного зонирования, предоставленной в материалы дела, что также подтверждено в судебном заседании лицами, участвующими в деле, земельный участок с кадастровым номером 46:03:130402:1 расположен в зоне сельскохозяйственного использования СХ-4.

Статьей 10.6 вышеназванных Правил землепользования и застройки установлен градостроительный регламент для зоны сельскохозяйственного использования.

Так, для зоны, занятой объектами сельскохозяйственного использования (СХ-4) определены основные виды разрешенного использования земельных участков, к числу которых относится вид разрешенного использования: растениеводство (код 1.1) – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 – 1.6.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок с кадастровым номером 46:03:130402:1 имеет вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Однако, как указывает заинтересованное лицо, в зоне сельскохозяйственного использования СХ-4 такой вид использования как «для сельскохозяйственного использования» не предусмотрен ни в основных, ни в условно разрешенных видах использования, ввиду чего имеются предусмотренные подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка, в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, суд полагает указанный довод необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела в силу следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Агрокомплекс «Глушковский» является выращивание зерновых культур (код 01.11.1).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014, код ОКВЭД 01.11.1 включен в группировку 01.11 группы 01 «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» раздела «А» «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство».

При этом как Классификатором видов разрешенного использования земельных участков», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, действовавшим на момент внесения изменений в Правила землепользования и застройки, так и Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, действовавшим на момент вынесения оспариваемого отказа, содержание вида разрешенного использования «Растениеводство» включено и в полной мере охватывается видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование».

Учитывая изложенное, суд полагает не соответствующим закону вывод заинтересованного лица об испрашивании заявителем земельного участка в целях, отличных от предусмотренных Правилами землепользования и застройки видов разрешенного использования для зоны СХ-4.

Учитывая, что заявление о продаже земельного участка подано ООО «Агрокомплекс «Глушковский» по истечении трехлетнего срока с момента заключения договора аренды и до истечения срока действия договора; в период действия договора аренды ООО «Агрокомплекс «Глушковский» не допускались нарушения земельного законодательства; земельный участок имеет вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», что соответствует основному виду разрешенного использования, установленному Правилами землепользования и застройки МО «Нижнемордокский сельсовет» Глушковского района Курской области «Растениеводство», следовательно, ООО «Агрокомплекс «Глушковский» имеет законные основания для приобретения в собственность земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Фактическое использование ООО «Агрокомплекс «Глушковский» земельного участка для сельскохозяйственного производства подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями о внесении арендной платы за пользование земельными участками (от 09.06.2021 № 2789, от 25.03.2021 №1069, от 16.06.2020 № 2646, от 10.03.2020 № 1015, от 10.12.2019 № 5777, от 04.09.2019 № 4068, от 19.06.2019 № 2623, от 06.03.2019 № 844); путевыми учетными листами тракториста-машиниста; учетными листами тракториста-машиниста, актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений; актами расхода семян и посадочного материала.

Довод заинтересованного лица, о том, что представленные ООО «Агрокомплекс «Глушковский» акты об использовании удобрений, путевые учетные листы тракториста-машиниста формы №420-АПК, составлены по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства от 16.05.2003 № 750 «Об утверждении специализированных форм первичной учетной документации», который к настоящему времени отменен, не может быть принят судом как основание считать недоказанным использование земельного участка.

После отмены названного приказа формы первичных учетных документов, согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, ввиду чего обязательного требования к использованию какой-либо установленной нормативным актом формы действующим законодательством не предусматривается.

Иных, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка заинтересованным лицом в письме № 50 от 16.03.2021 не приведено, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Ссылка заинтересованного лица на необоснованное указание заявителем в заявлении о заключении договора купли-продажи земельного участка на положения п.4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не имеет правового значения в рассматриваемой ситуации, поскольку данное заявление также содержит ссылку на норму закона, подлежащую применению – подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ) права на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из категории земель населенных пунктов, для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 46:03:130402:21.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженный в письме № 50 от 16.03.2021, нарушает права и законные интересы ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области устранить допущенные нарушения путем направления ООО «Агрокомплекс «Глушковский» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21 площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет», являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области, выраженное в письме от 16.03.2021 № 50, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21 площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Обязать администрацию Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области со дня вступления решения в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:130402:21 площадью 45357 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Глушковский район, МО «Нижнемордокский сельсовет».

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации Нижнемордокского сельсовета Глушковского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина