Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бонденко Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АйТиСиИнфо»

к Курской таможне

о признании незаконными решения Курской таможни от 28.09.2010 о корректировке таможенной стоимости и требования об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 №112; решения от 24.09.2010 №10108000/240910/22, принятого в порядке ведомственного контроля.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.02.2011.

Общество с ограниченной ответственностью «АйТиСиИнфо» (далее – ООО «АйТиСиИнфо», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Курской таможни от 28.09.2010 о корректировке таможенной стоимости и требования об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 №112; решения от 24.09.2010 №10108000/240910/22, принятого в порядке ведомственного контроля.

Кроме того, заявитель просит взыскать с Курской таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 руб.

В судебном заседании, назначенном на 05.05.2011 г., в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 13.05.2011 г.

Представитель заявителя после окончания перерыва в заседание не явился.

Представитель Курской таможни требования не признал, пояснил, что решением Центрального таможенного управления от 25.03.2011 г. №10100000/300311/20 оспариваемые ненормативные правовые акты отменены. Кроме того, по мнению представителя заинтересованного лица, требование заявителя о возмещении расходов на оплату услуг представителя не подлежит удовлетворению (письменный отзыв приобщен к материалам дела).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд

у с т а н о в и л :

ООО «АйТиСиИнфо» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2004 за основным государственным регистрационным номером 1047796644862 и расположено по адресу: 105484, <...>.

06.10.2009 г. ООО «АйТиСиИнфо» представило на Курский таможенный пост Курской таможни грузовую таможенную декларацию для таможенного оформления товара – чулочно-носочные изделия из хлопчато-бумажной пряжи, ввезенного согласно спецификации от 30.09.2009 г. №12 к внешнеторговому контракту от 28.01.2009 г. №111, заключенному с компанией «Текстиль транс» (Киргизия) в режиме выпуска для внутреннего потребления. Курским таможенным постом указанной грузовой таможенной декларации присвоен номер 10108030/061009/П006869.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была заявлена обществом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята Курским таможенным постом.

08.07.2010 г. Курской таможней в порядке ведомственного контроля принято решение №10108000/080710/17 об отмене решения Курского таможенного поста о принятии заявленной ООО «АйТиСиИнфо» таможенной стоимости по ГТД №10108030/061009/П006869. Основанием явилось расхождение сведений, заявленных обществом в отношении таможенной стоимости ввозимых товаров, с данными бухгалтерского учета, так как бухгалтерский учет ввезенных товаров на забалансовых счетах отражается без учета наименования товара, его артикулов, количества.

12.07.2010 г. в адрес ООО «АйТиСиИнфо» Курской таможней направлено письмо №19-23/6979 с предложением определить таможенную стоимость с использованием другого метода определения таможенной стоимости. В письме также установлен срок для прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товара.

ООО «АйТиСиИнфо» своим письмом сообщило о допущенной технической ошибке в базе данных при заполнении номеров артикулов, причем количественное и стоимостное выражение товаров были внесены в базу в соответствии с ГТД №10108030/061009/П006869.

Письмом от 10.08.2010 г. общество сообщило в Курскую таможню об устранении технических ошибок по ГТД №10108030/061009/П006869 и приведении в соответствии с указанной ГТД наименований товаров в оборотно-сальдовой ведомости по счету 41.1.

28.09.2010г. Курской таможней самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товара, по результатам которой выставлено требование от 08.10.2010 г. №112 об уплате таможенных платежей.

24.09.2010г. Курской таможней принято решение №10108000/240910/22 по результатам ведомственного контроля об отмене решений Курского таможенного поста о принятии заявленной ООО «АйТиСиИнфо» таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №№ 10108039/121009/0007057, 10108039/121009/0007669, 0108030/161109/0008170,10108030/201109/0008401. Основанием явилось расхождение сведений, заявленных ООО «АйТиСиИнфо» в отношении таможенной стоимости ввозимых товаров, с данными бухгалтерского учета, так как бухгалтерский учет ввезенных товаров на забалансовых счетах отражается без учета наименования товара, его артикулов, количества.

Посчитав решение Курской таможни от 28.09.2010 г. о корректировке таможенной стоимости и требование об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 г. №112, а также решение от 24.09.2010 г. №10108000/24091/22 незаконными, нарушающими права и законные интересы ООО «АйТиСиИнфо» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны споры об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено материалами дела по ГТД №10108030/061009/П006869, №10108030/121009/0007057, №108030/291009/0007669, №10108030/161109/0008170, №10108030/201109/0008401 в рамках внешнеторгового контракта от 28.01.2009 №111, заключенного между ООО «АйТиСиИнфо» и ООО «Текстиль Транс», ввезены на таможенную территорию Российской Федерации товары – чулочно-носочные изделия.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенная стоимость ввозимых товаров была заявлена обществом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» и принята Курским таможенным постом.

Согласно п. 3 ст. 361 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены настоящим Кодексом, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной форме и устанавливает срок их представления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений (статья 363 Таможенного кодекса Российской Федерации).

30.06.2010 г. Курской таможней после выпуска товаров проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении по ГТД №10108030/061009/П006869. В ходе проверки было установлено, что сведения о товарах, заявленных в ГТД (размер, артикул, наименование) не идентифицируются с данными бухгалтерского учета.

08.07.2010г. Курской таможней принято решение №10108000/080710/17 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Курского таможенного поста о принятии заявленной ООО «АйТиСиИнфо» таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №1010830/061009/П006869. Основанием явилось расхождение сведений, заявленных ООО «АйТиСиИнфо» в отношении таможенной стоимости ввозимых товаров с данными бухгалтерского учета, так как бухгалтерский учет ввезенных товаров на забалансовых счетах отражается без наименования товара, его артикулов, количества.

Как уже указывалось выше, 12.07.2010 г. в адрес ООО «АйТиСиИнфо» Курской таможней направлено письмо №19-23/6979 с предложением определить таможенную стоимость с использованием другого метода определения таможенной стоимости. В письме также установлен срок для прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и проведения консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости товара – до 26.07.2010 г.

В соответствии с пунктом 20 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 г. №1399, если декларант отказался произвести корректировку таможенной стоимости (в том числе после выпуска товаров), не направил в таможенный орган решение по вопросу корректировки таможенной стоимости и/или не явился в установленный срок, а также, если уполномоченные должностные лица таможенных органов не согласились с вновь заявленной декларантом таможенной стоимостью, уполномоченные должностные лица таможенных органов самостоятельно определяют таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы ее определения, в течение трех рабочих дней со дня: получения решения декларанта о несогласии с принятым таможенным органом решением о корректировке таможенной стоимости; истечения установленного декларанту срока для прибытия в таможенный орган с целью корректировки таможенной стоимости; заявления декларантом таможенной стоимости определенной с иным методом таможенной оценки.

Однако 28.09.2010 г., с нарушением установленного срока, Курской таможней было вынесено решение, согласно которому таможенным органом самостоятельно определена таможенная стоимость товаров, задекларированных в ГТД №1010830/061009/П006869. Вместе с тем, Курской таможней в графе 8 бланка формы ДТС-2 в качестве основных документов, представленных в подтверждение проводимых сведений, указана ГТД№10225040/180809/0000615 (товары, задекларированные в указанной ГТД – персики и нектарины, классифицируемые в товарной группе 08 ТН ВЭД, страна происхождения – Греция), однако в графе 12 бланка формы ДТС-2 указана ГТД №10108030/300909/0006733 (товары, задекларированные в указанной ГТД – чулочно-носочные изделия, изготовитель – ООО «Текстиль Транс»).

Тем самым, Курской таможней при принятии решения от 28.09.2010 г. были нарушены требования пункта 23 Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной приказом ФТС России от 01.09.2006 г. №829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости», а именно: не указаны наименования и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение заявленных сведений исходя из примененного резервного метода определения таможенной стоимости.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Основанием для отмены решений Курского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами послужило расхождение сведений, заявленных ООО «АйТиСиИнфо» в отношении таможенной стоимости ввозимых товаров, с данными бухгалтерского учета. Однако основания для отказа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами регламентированы пунктом 2 статьи 19 Закона. При этом отказ должен быть обоснованным и мотивированным.

Таким образом, Курской таможней в нарушение п. 2 ст. 19 Закона отменены решения Курского таможенного поста о принятии заявленной ООО «АйТиСиИнфо» таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №10108030/061009/П006869.

В соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса России, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом России и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить только не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа.

Следовательно, решения Курской таможни от 08.07.2010 г. №10108000/080710/17 и от 24.09.2010 г. №10108000/240910/22 об отмене решений Курского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, приняты в нарушение ст. 412 Таможенного кодекса России, так как, приведенные в них факты расхождения сведений, заявленных ООО «АйТиСиИнфо» в отношении таможенной стоимости ввозимых товаров, с данными бухгалтерского учета не являются основанием для отказа от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, влияют на правильность определения таможенной стоимости сделки с ввозимыми товарами, не влияют на правильность определения таможенной стоимости и не свидетельствуют о документальной неподтвержденности заявленных сведений.

Учитывая, что оспариваемое решение Курской таможни от 28.09.2010г. о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №10108030/061009/П006869, и требование об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 г. №112 являются последствием неправомерно принятого решения Курской таможни от 08.07.2010 г. №10108000/080710/17, то они также являются неправомерно вынесенными и нарушали права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявитель правомерно обратился за судебной защитой в арбитражный суд.

Вместе с тем, после обращения заявителя за суд оспариваемые акты (решение от 28.09.2010 г. о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №10108030/061009/П006869, и требование об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 г. №112) были отменены решением Центрального таможенного управления от 20.03.2011 г. №10100000/300311/20, как несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

При таких обстоятельствах, требования о признании недействительными решения от 28.09.2010 г. о принятии таможенной стоимости товаров и требования об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 г. №112 не подлежат удовлетворению.

Требование заявителя о признании недействительным решения Курской таможни от 24.09.2010 №10108000/240910/22 не подлежит удовлетворению, поскольку данный акт таможенного органа был принят заинтересованным лицом не как акт, завершающий проверку документов и сведений, а как акт ведомственного контроля в порядке ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации. Права и законные интересы заявителя были нарушены последующей корректировкой таможенной стоимости.

Кроме того, заявитель просит взыскать с Курской таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 руб. В обоснование данного требования заявителем представлены следующие документы: договор возмездного оказания услуг №24 от 03.12.2010г., договор на оказание консультационных (юридических) услуг по представлению интересов заказчика в арбитражном суде от 02.12.2010г., платежное поручение №631 от 09.12.2010г. на сумму 10000 руб., платежное поручение №671 от 22.02.2011г. на сумму 10000 руб., расписка от 02.12.2010г.

В соответствии со статьей 106, частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся в том числе: расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей). Расходы услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

По смыслу названной нормы процессуального права разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в арбитражном процессе.

Пунктом 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтвержден факт подготовки заявления в Арбитражный суд Курской области и участия представителя заявителя в 2 судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции (15.02.2011г., 15.03.2011).

Принимая во внимание Решение Совета адвокатской палаты Курской области от 30.11.2007 г., сложность дела, время участия представителя в арбитражном процессе, его выступления, объем выполненной работы, арбитражный суд считает требование ООО «АйТиСиИнфо» о взыскании расходов на оплату услуг представителя подлежащим удовлетворению в размере 11000 руб.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании пункта 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №117 от 13.03.2007г. с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Расходы по уплате государственной пошлины в части заявленных требований о признании недействительными решения Курской таможни от 28.09.2010 о корректировке таможенной стоимости и требования об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 №112, понесенные заявителем в сумме 4000 руб. (платежное поручение №636 от 15.12.2010), подлежат взысканию с заинтересованного лица, поскольку указанные акты были отменены вышестоящим органом после обращения за судебной защитой.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования о признании недействительным решения от 24.09.2010 №10108000/240910/22, принятого в порядке ведомственного контроля, в размере 2000 руб. подлежат взысканию в доход федерального бюджета с заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 29, 65, 71, 110, 112, 167-170, 176, 177, 180, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «АйТиСиИнфо» к Курской таможне о признании незаконными решения Курской таможни от 28.09.2010 о корректировке таможенной стоимости, требования об уплате таможенных платежей от 08.10.2010 №112; решения от 24.09.2010 №10108000/240910/22, принятого в порядке ведомственного контроля, отказать.

Оспариваемые решения проверены на соответствие нормам Таможенного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Курской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «АйТиСиИнфо» расходы на оплату услуг представителя в сумме 11000 руб. и расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АйТиСиИнфо» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Ю. Орешко