Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания судьёй Силаковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

комитета по управлению имуществом Курской области

к администрации муниципального образования «город Курск»

третьи лица: Государственный архив Курской области

ООО «Макдоналдс»

об оспаривании ненормативных актов администрации от 14.07.2000г. №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование», от 10.10.2001г. №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина – Мирная Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс», от 22.02.2002г. №245 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2008г.;

от администрации: ФИО2 – по доверенности от 17.01.2008г.;

от Госархива: ФИО3 – по доверенности от 12.11.2007г.;

ФИО4 – по доверенности от 01.09.2007г.;

от ООО «Макдоналдс»: ФИО5 – по доверенности от 19.12.2007г.

Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными ненормативных правовых актов администрации муниципального образования «город Курск» от 14.07.2000г. №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование», от 10.10.2001г. №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина – Мирная Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс» и от 22.02.2002г. №245 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемые ненормативные акты не соответствуют нормам законодательства Российской Федерации, Курской области и правовым актам г. Курска: администрацией г. Курска необоснованно изъята у Государственного архива Курской области значительная часть земельного участка, находящегося у него на праве бессрочного пользования; – предоставление земельных участков в аренду на срок более 15 лет и в неустановленных законом целях на территории г. Курска не предусмотрено; – обжалуемые акты приняты органом местного самоуправления с существенными превышениями его полномочий ввиду отсутствия надлежащим образом завершенного, прошедшего государственную экспертизу и утверждённого проекта объекта капитального строительства, что являлось бы основанием для предоставления земельного участка под строительство. Наряду с этим, комитет по управлению имуществом Курской области указывает, что земельный участок не может быть предоставлен для эксплуатации объекта капитального строительства в отсутствие такого объекта.

Помимо этого, комитет по управлению имуществом Курской области просит Суд восстановить пропущенный срок на оспаривание постановлений администрации муниципального образования «город Курск» от 14.07.2000г. №990, от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245. В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель ссылается на следующие обстоятельства. В 2006 году архивное управление Курской области обратилось в комитет по управлению имуществом Курской области с предложением решить проблему дефицита площадей существующих архивохранилищ в здании Госархива, ввиду отсутствия возможности осуществить прием документов архивного фонда Курской области, находящихся на временном хранении в организациях – источниках его комплектования, путем строительства пристройки к зданию Госархива на фактически пустующей части земельного участка по ул. Ленина, 57, предоставленного Госархиву в оперативное управление. При изучении данного предложения комитет по управлению имуществом Курской области установил, что данная часть земельного участка была изъята у Государственного архива Курской области постановлением администрации г. Курска от 14.07.2000г. №990 и предоставлена ООО «Макдоналдс» (постановления от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245) в аренду сроком на 49 лет под проектирование, строительство и эксплуатацию предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс». На обращение комитета по управлению имуществом Курской области (письмо от 19.07.2006г. №01ПГ-36/2262) к администрации г. Курска с предложением отменить постановления от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245, а в постановление администрации г. Курска от 14.07.2000г. №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование» внести изменения, в части площади указанного земельного участка, приведя ее в соответствие с площадью, закрепленной за архивным учреждением Генеральным планом и документами Бюро технической инвентаризации, был получен отказ (письмо от 29.08.2006 №264/04-04). 20 ноября 2006г. Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области была проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 530 кв.м., предоставленного ООО «Макдоналдс» под проектирование, строительство и эксплуатацию предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс», в соответствии с его целевым назначением. В ходе проверкиустановлено, что данный земельный участок не используется ООО «Макдоналдс» более трех лет, проект и разрешение на строительство отсутствуют, в связи с чем, должностными лицами Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области 20.11.2006г. составлен протокол об административном правонарушении; выдано предписание №135 об устранении в срок до 15 января 2007г. нарушения земельного законодательства и вынесено постановление о назначении административного наказания по статье 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Макдоналдс» не исполнило предписание от 20.11.2006г. №135 до настоящего времени. Администрацией г. Курска не принято мер по приведению земельного участка, расположенного по ул. Ленина, 57 в городе Курске, закрепленного за Госархивом Курской области на праве бессрочного пользования, в соответствие с генеральным планом и документами Бюро технической инвентаризации и по отмене постановлений от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245. Таким образом, в связи с попытками Комитета по управлению имуществом Курской области урегулировать вопрос приведения в соответствие земельного участка, предоставленного Госархиву в постоянное пользование, был нарушен процессуальный срок на обращение с заявлением в арбитражный Суд.

Представитель администрации муниципального образования «город Курск» в судебном заседании с заявленным требованием не согласилась, просила Суд в удовлетворении заявленных комитетом по управлению имуществом Курской области требований отказать. В письменном отзыве администрация муниципального образования «город Курск» сообщила, что при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> Макдоналдс» его границы были совмещены с границами земельного участка, находящегося в постоянном пользовании у Государственного архива Курской области, то есть предоставленный ООО «Макдоналдс» земельный участок является самостоятельным земельным участком. Право постоянного пользования Государственного архива на земельный участок по ул. Ленина, 57 площадью 0,2314 га возникло до того, как ООО «Макдоналдс» обратилось за предоставлением земельного участка. Наряду с этим, администрация считает, что постановления от 14.07.2000г. №990, от 10.10.2001г. №1317, от 22.02.2002г. №245 не нарушают прав и законных интересов Государственного архива Курской области, приняты администрацией города Курска в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Просила отказать в удовлетворении ходатайства комитета по управлению имуществом Курской области о восстановлении срока на оспаривание постановлений от 14.07.2000г. №990, от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245.

Представители Государственного архива Курской области в заседании Суда поддержали требования комитета по управлению имуществом Курской области и ходатайство о восстановлении срока на обращение в Суд. По существу заявленных комитетом требований пояснили, что администрация г. Курска была не вправе изменять ранее определенные Генеральным планом границы земельного участка по ул. Ленина, 57 и направление его использования.

Представитель ООО «Макдоналдс» в судебном заседании поддержал мнение администрации муниципального образования «город Курск», считая заявленные требования незаконными и необоснованными. В письменном отзыве Общество указало, что ни из текста представленного в Суд заявления, ни из пояснений представителей комитета по управлению имуществом Курской области не усматривается доподлинно, какими правами в отношении спорного земельного участка обладала Курская область в период принятия оспариваемых постановлений. Общество считает, что само по себе отсутствие в Генеральном плане сведений о возможном строительстве предприятия общественного питания на земельном участке по ул. Ленина - Мирная не может являться юридически значимым обстоятельством, на основании которого можно сделать вывод о незаконности предоставления Обществу земельного участка под строительство. ООО «Макдоналдс» также отметило, что выделение земельного участка Обществу произведено с учетом требований статьи 28 Земельного кодекса РСФСР с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, о чем свидетельствует соответствующие Акт выбора земельного участка от 08.09.2001 года, утвержденный Первым заместителем Главы администрации города Курска и Протокол заседания градостроительного совета при департаменте архитектуры и градостроительства города Курска, в соответствии с которым строительство предприятия общественного питания ООО «Макдоналдс» было согласовано (письмо Комитета социального обеспечения Правительства Курской области от 09.12.2002 года). Наряду с этим, ООО «Макдоналдс» просит Суд отказать комитету по управлению имуществом Курской области в восстановлении срока на обжалование оспариваемых постановлений в силу отсутствия уважительных причин, ссылаясь на то, что органам государственной власти Курской области было известно о факте предоставления ООО «Макдоналдс» земельного участка, примыкающего к зданию Государственного архива Курской области, но почему-то только в 2006 году Курская область усомнилась в легитимности обжалуемых правовых актов.

Заслушав мнения сторон и третьих лиц, Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в Суд по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Комитет по управлению имуществом Курской области указывает, что о нарушении прав и законных интересов Курской области в лице государственного учреждения субъекта Российской Федерации ему стало известно в 2006 году – в ходе решения вопроса о строительстве пристройки к зданию архивного учреждения на пустующей части земельного участка по ул. Ленина, 57.

Материалами дела установлено, что в период с 19.07.2006г. по 01.07.2007г. комитет по управлению имуществом Курской области пытался урегулировать вопрос приведения в соответствие земельного участка, предоставленного Государственному архиву в постоянное пользование мирным путем. Заявление в арбитражный суд было подано Обществом 31.08.2007г.

Согласно положениям Федерального закона «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод» и протоколов к ней - Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. закреплены права юридических лиц, подлежащие защите Конвенцией: запрещен отказ в правосудии, закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде-органе государственной системы правосудия. Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, Суд восстанавливает комитету по управлению имуществом Курской области срок на обжалование постановлений администрации муниципального образования «город Курск» от 14.07.2000г. №990, от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245.

Выслушав доводы представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, Суд

установил:

Комитет по управлению имуществом Курской области зарегистрирован в качестве юридического лица 11.06.1997г. за основным государственным регистрационным номером 1024600947502.

Согласно пункту 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007г. №286 комитет является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Курской области и осуществляет проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения государственной собственностью Курской области.

Государственный архив Курской области в соответствии с Положением о государственном архиве Курской области, утвержденным Приказом начальника архивного управления Курской области от 13.02.2007г. №01-04/08 является областным государственным учреждением, создается постановлением Губернатора Курской области и находится в непосредственном подчинении архивного управления Курской области. Госархив Курской области обеспечивает сохранность документов Архивного фонда Курской области, осуществляет государственный учет документов, относящихся к Архивному фонду Курской области; комплектование госархива документами Архивного фонда Курской области в соответствии со своим профилем.

24.04.1970г. Исполкомом Курского городского Совета Депутатов трудящихся принято решение №200 о разрешении архивному отделу облисполкома строительства здания областного архива по улице Ленина, 57 по проекту и Генеральному плану, согласованным в установленном для этого порядке с установлением границ и площади земельного участка, а также обязательств связанных с отводом после разработки и согласования генплана. Решением Исполкома Курского городского Совета депутатов трудящихся от 22.06.1970г. № 314 «О строительстве здания областного архива по ул. Ленина, 57» установлено, что окончательный план с общим благоустройством для здания областного архива и домовладения №3 по ул. Мирной согласовать в установленном для этого порядке.

31.10.1984г. решением Исполнительного комитета Курского городского Совета народных депутатов №466 утвержден акт №39 от 30.10.1984г. на 10-ти этажное здание Государственного архива на 1,5 миллиона единиц хранения.

27.05.1992г. постановлением Главы администрации г. Курска №274 за Госархивом Курской области зарегистрировано 9-ти этажное кирпичное здание общей площадью 5 764,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

24.11.1992г. приказом Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации №213 установлено, что имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление органам и учреждениям Государственной архивной службы России, закрепляется за ними на праве бессрочного владения, пользования и распоряжения им; собственникам закрепленного имущества запрещено изымать это имущество или перераспределять его между другими созданными ими юридическими лицами.

21.04.2000г. решением комитета по управлению имуществом Курской области №02-01-08/351 «О закреплении государственного имущества» имущество, относящееся к государственной собственности Курской области, закреплено за государственным архивом Курской области на праве оперативного управления согласно баланса на 01.01.2000г. и перечня имущества, указанного в приложениях №1 и 2. В Перечень №1 включено: здание архива площадью 5 764,2 кв.м. и сооружение (градирня) площадью 17,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

14.07.2000г. постановлением администрации города Курска №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование» Государственному архиву Курской области предоставлен земельный участок площадью 0,2314 га по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование для административно-хозяйственной деятельности.

23.11.2000г. глава города Курска обратился к президенту фирмы «Макдоналдс» в России с предложением строительства в городе Курске ресторана «Макдоналдс».

16.08.2001г. администрацией города Курска с целью привлечения инвестиций, развития общественного питания, создания дополнительных рабочих мест в г. Курске заключено соглашение с ООО «Макдоналдс» об осуществлении сотрудничества в сфере размещения и эксплуатации сети предприятий общественного питания быстрого обслуживания – Ресторанов «Макдоналдс».

10.10.2001г. администрацией города Курска принято постановление №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина - Мирная обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс», в соответствии с которым ООО «Макдоналдс» предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 530 кв.м. по ул. Ленина – Мирная в аренду сроком на 1 год.

06.12.2001г. ООО «Макдоналдс» заключило договор с ЗАО «Ремстройсервис-М» на выполнение разработки, подготовки и согласования в установленном порядке исходно-разрешительной документации на земельный участок в долгосрочную аренду на 49 лет по адресу: угол ул. Ленина и ул. Мирная в городе Курске, под проектирование, строительство и последующую эксплуатацию предприятия общественного питания быстрого обслуживания – Ресторан «Макдоналдс» с автораздачей, а также под благоустройство и организацию гостевой автостоянки, являющимися неотъемлемой инфраструктурой имущественного комплекса Ресторана «Макдоналдс», далее Участок; получение необходимых согласований по функциональному назначению (целевому использованию) Участка и по размещению на нем капитального здания предприятия общественного питания быстрого обслуживания, необходимых для отвода в долгосрочную аренду. Согласно Акту от 27.03.2007г. работы по договору от 06.12.2002г. выполнены полностью.

Постановлением администрации города Курска от 22.02.2002г. №245 в постановление от 10.10.2001г. №1317 внесены изменения в части срока аренды предоставленного земельного участка – вместо на 1 года на 49 лет и целей его использования – вместо под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания - ресторана «Макдоналдс» для его строительства и эксплуатации.

В соответствии с договором аренды земельного участка №50537ю администрация города Курска предоставила ООО «Макдоналдс» во временное пользование земельный участок площадью 530 кв.м. с кадастровым номером 46:29:02:318:0013, расположенный по адресу: ул. Ленина – Мирная под проектирование, строительство и эксплуатацию предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс» на срок до 10.10.2050 года.

16.10.2002г. инспекцией Госархстройнадзора России по г. Курску ООО «Макдоналдс» выдано разрешение №735 на выполнение подготовительных работ по объекту – предприятию общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс» на срок до 01.12.2002г. В связи с конфликтной ситуацией с соседними строительству организациями организация площадки под строительство приостановлена до получения положительных экспертиз проекта.

Согласно заключения экспертной комиссии государственной экологический экспертизы по материалам проекта предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс» по ул. Ленина – Мирная в г. Курске от 05.02.2003г. №24 данный проект имеет существенные недоработки по экологическим и техническим вопросам и не в полной мере соответствует природоохранным требованиям, изложенным в СНиП и других нормативных документах, в связи с чем, должен быть доработан.

24.03.2006г. администрация города Курска постановлением №782 изъяла у Государственного архива Курской области земельный участок ориентировочной площадью 0,0051 га по улице Ленина 57 и предоставила его ОАО «РеКом» в аренду сроком на 364 дня под проектирование базовой станции связи.

19.07.2006г. Правительство Курской области обратилось в администрацию г. Курска (письмо №01ПГ-36/2262) с предложением отменить постановления администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245, а в постановление администрации г. Курска от 14.07.2000г. №990 внести изменения в части площади земельного участка, предоставляемого в постоянное, пользование Госархиву Курской области, приведя его в соответствие с площадью земельного участка, закрепленного за архивом в соответствии с Генеральным планом здания Государственного архива Курской области, разработанного институтом «Курскгражданпроект» в 1972 году и данными Бюро технической инвентаризации г. Курска по состоянию на 29.04.1985 года, в связи с тем, что указанные правовые акты затрагивают интересы субъекта Российской Федерации и изданы с нарушением действующего законодательства, в том числе нормативных правовых актов города Курска.

21.08.2006г. постановлением администрации г. Курска №2565 в постановление администрации города Курска от 14.07.2000г. №990 внесены изменения: в пункте 1 слова «площадью 0,2314 га» заменены словами «площадью 0,2263 га»; пунктом 2 установлено обременение земельного участка правом проезда к смежным землепользователям площадью 0,0234 га.

29.08.2006г. администрация г. Курска сообщила председателю Правительства Курской области (письмо №264/04-04) о законности принятых постановлений от 14.07.2000г. №990, от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245, пояснив, что земельный участок площадью 0,2314 га предоставлен Государственному архиву Курской области в постоянное пользование для административно-хозяйственной деятельности в соответствии с Актом установления и согласования границ земельного участка, приложением топографического плана земельного участка, который подписан директором Государственного архива Курской области ФИО6 29.05.2000г. При оформлении прав Государственного архива Курской области на указанный участок никакого изъятия части земельного участка не осуществлялось.

04.12.2006г. комитет по управлению имуществом Курской области (во исполнение поручения от 8 ноября 2006 года) сообщил Председателю Правительства Курской области (письмо №02-15/5224) о проведении Управлением Федерального агентства кадастра объекта недвижимости по Курской области 20 ноября 2006 года проверки использования земельного участка площадью 530 кв.м., с кадастровым номером 46:29:02:318:0013, расположенного по адресу: <...> предоставленного ООО «Макдоналдс» под проектирование, строительство и эксплуатацию предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс» в соответствии с его целевым назначением, в ходе которой установлено, что на момент проверки данный земельный участок не используется более трех лет, проект и разрешение на строительство отсутствуют. По результатам проверки ООО «Макдоналдс» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. и Обществу предписано устранить допущенное нарушение в срок до 15 января 2007 года, приступив к освоению земельного участка.

22.03.2007г. Комитет по управлению имуществом Курской области (во исполнение поручений от 24.09.2006г. и от 8 ноября 2006 года) сообщил Председателю Правительства Курской области (письмо №02-15/1739) о том, что в результате проведенной Управлением Федерального агентства кадастра объекта недвижимости по Курской области 9 марта 2007 года проверки установлено, что спорный земельный участок ООО «Макдоналдс» не используется, строительство на нем не ведется, проектная документация находится на стадии согласования.

В связи с отказом администрации г. Курска принять меры по приведению земельного участка, расположенного по ул. Ленина, 57 в городе Курске, закрепленного за Госархивом Курской области на праве бессрочного пользования, в соответствие с генеральным планом и документами Бюро технической инвентаризации и по отмене постановлений от 10.10.2001г. №1317 и от 22.02.2002г. №245, полагая указанные выше постановления нарушающими права и законные интересы Курской области по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ней имуществом, комитет по управлению имуществом Курской области обратился в арбитражный суд.

Суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в период принятия постановлений от 14.07.2000 г. №990 и от 10.10.2001 г. №1317) земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Согласно статьи 90 Земельного кодекса РСФСР размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.

Из материалов дела следует, что земельный участок ориентировочной площадью 3 250 кв.м. был предоставлен архивному отделу облисполкома в составе земельного участка, сформированного на основании Решения Исполкома Курского Горсовета от 24.04.1970г. №200 «О строительстве архивным отделом облисполкома здания областного архива по ул. Ленина, 57» и Решения Исполкома Курского Горсовета депутатов трудящихся от 22.06.1970г. №314 «О строительстве здания областного архива по ул. Ленина, 57», его границы были установлены генеральным планом строительства объекта.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 23 марта 2000г. №49-2-РС (в редакции действовавшей в момент принятия оспариваемых постановлений) земельные участки в пределах городской черты могут находиться в федеральной собственности, собственности Курской области, муниципальной собственности и собственности юридических лиц и граждан. Разграничение прав собственности на земли: федеральную, субъекта Российской Федерации и муниципальную определяется федеральным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 68, пункта 1 статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 28.08.1995г. №154-ФЗ и от 18.06.2001г. №76-ФЗ) городская администрация: управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности; предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Из положений статей 11 и 12 решения Курской областной Думы от 02.12.1994г. №19 «О Положении об Архивном фонде Курской области и архивах» (действовавшего в момент принятия оспариваемых постановлений) усматривается, что государственное управление архивным делом в области осуществляется администрацией области через образуемый ею архивный отдел - орган управления архивным делом в Курской области. В систему органов, занимающихся архивным делом входят: архивный отдел администрации области, Государственный архив Курской области, архивные отделы районных и городских администраций. Положение о Государственном архиве Курской области утверждается архивным отделом администрации области.

Как следует из представленных в материалы дела документов, постановлением Главы администрации г. Курска от 27.05.1992г. №274 за Госархивом Курской области зарегистрировано 9-ти этажное кирпичное здание общей площадью 5 764,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

24 ноября 1992 года приказом Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации №213 установлено, что имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление органам и учреждениям Государственной архивной службы России, закрепляется за ними на праве бессрочного владения, пользования и распоряжения им; собственникам закрепленного имущества запрещено изымать это имущество или перераспределять его между другими созданными ими юридическими лицами.

15.03.2000г. Архивное управление Курской области утвердило Положение о Государственном архиве Курской области №01-5/82, пунктом 1.1. которого установлено, что архив является учреждением системы Федеральной архивной службы России и осуществляет комплектование, постоянное хранение, научную разработку и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и Курской области.

21.04.2000г. решением комитета по управлению имуществом Курской области №02-01-08/351 «О закреплении государственного имущества» имущество, относящееся к государственной собственности Курской области, закреплено за государственным архивом Курской области на праве оперативного управления согласно баланса на 01.01.2000г. и перечня имущества, указанного в приложениях №1 и 2: здание архива площадью 5 764,2 кв.м. и сооружение (градирня) площадью 17,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с пунктами 10.1.1. и 10.1.2. Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 23 марта 2000г. №49-2-РС (далее Положение) документы о правах на земельные участки под существующими объектами оформляются в случаях отсутствия правовых документов на землю, окончания срока их действия, перехода права на землю от одних лиц к другим, при изменении (уточнении) площади или границ земельных участков. Необходимость оформления новых правовых документов или внесения изменений в существующие возникает при отсутствии правовых документов на землю по результатам инвентаризации городских земель.

Пунктом 2.2. Положения установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками предоставляется юридическим лицам (предприятиям, организациям, учреждениям, полностью освобожденным от уплаты земельного налога согласно статьи 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю»), а также муниципальным предприятиям, учреждениям города Курска.

Из материалов дела следует, что 14.07.2000г., на основании ходатайства Государственного архива Курской области (от 03.04.2000г. №98) об оформлении прав на земельный участок по ул. Ленина, 57, администрация города Курска приняла постановление №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование». Согласно пункту 1. данного постановления Государственному архиву Курской области предоставлен земельный участок площадью 0,2314 га по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование для административно-хозяйственной деятельности.

Принимая постановление от 14.07.2000г. №990«О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование»администрация города Курска действовала незаконно в связи со следующим.

Согласно пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» вопросы передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся к компетенции Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992г. №114-рп было утверждено Положение «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», согласно которому документом, подтверждающим право собственности субъектов Российской Федерации на государственное имущество до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов.

Приказом Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации от 24.11.1992г. №213 установлено, что имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление органам и учреждениям Государственной архивной службы России, закрепляется за ними на праве бессрочного владения, пользования и распоряжения им; собственникам закрепленного имущества запрещено изымать это имущество или перераспределять его между другими созданными ими юридическими лицами.

Порядок учета государственного имущества области (далее именуется - областное имущество) и ведения реестра государственного имущества области (далее именуется - реестр) в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, регулирующим отношения, возникающие при управлении и распоряжении областным имуществом и создании информационных систем утвержден постановлением Губернатора области от 19.10.1998г. №556 «Об организации учета государственного имущества области и ведения реестра государственного имущества области». В соответствии с пунктами 3, 5 Порядка объектами учета реестра, расположенными на территории области являются: а) земельные участки, находящиеся в государственной собственности области; в) областное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за областным государственным учреждением, либо находящееся в государственной собственности области предприятие в целом как имущественный комплекс. Учет областного имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

В соответствии со статьями 6 и 7 Закона Курской области от 15.08.1996г. №2-ЗКО «О статусе городов и других поселений – административных центров Курской области» вопросы собственности на находящиеся на территории городов и других поселений здания, строения, сооружения и помещения, в которых расположены органы государственной власти области, а также земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения и сооружения, регулируются законодательством Российской Федерации и области. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются органами местного самоуправления органам государственной власти области для размещения зданий, строений и сооружений, необходимых для выполнения их полномочий в порядке, определенном гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.07.2001г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: населенных пунктов; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти субъектов Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996г. №105, границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц, а также государственных и муниципальных земельных участков, сданных в аренду до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации; в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно - транспортной инфраструктуры.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» одним из основополагающих принципов осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра является сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах.

Из представленных в дело материалов технической инвентаризации от 29.04.1985г. усматривается, что площадь земельного участка по ул. Ленина, 57 в г. Курске, на котором расположено здание Государственного архива Курской области, составляет 3 430 кв.м., тогда как площадь земельного участка, предоставленного постановлением администрации города Курска от 14.07.2000г. №990 Государственному архиву Курской области в постоянное пользование для административно-хозяйственной деятельности составила 2 314 кв.м.

Статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.07.1999г. №138-ФЗ – действовавшей в момент принятия постановления 14.07.2000г. №990) к вещным правам наряду с правом собственности относит и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Это право защищается законом и может быть ограничено только на основании федерального закона (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Прекращение права пользования земельным участком в момент принятия администрацией города Курска постановления от 14.07.2000г. №990 могло быть осуществлено в порядке статей 283 – 286 Гражданского кодекса Российской Федерации – при его изъятии для государственных или муниципальных нужд; в связи с не использованием в соответствии с его целевым назначением; используемого с нарушением законодательства или ввиду его ненадлежащего использования

Статьей 29 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что изменение границ землепользования и изъятие предоставленных земельных участков производится по заявлению собственника (пользователя, арендатора).

Между тем Государственный архив Курской области не отказывался от своего права пользования земельным участком и не обращался с заявлением об изменении его границ.

Из документов, представленных в материалы дела, пояснений представителей сторон и третьих лиц, следует, что ни земельный участок площадью 3 430 кв.м., ни его часть из постоянного пользования Государственного архива Курской области не изымалась.

Территориальный отдел по г. Курску Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Курской области (письмом от 10.01.2008г. №ТО-1) сообщил, что инвентаризация земельного участка по ул. Ленина, 57 в городе Курске за период 1993 - 1997 гг. не проводилась. В архиве Территориального отдела по городу Курску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области имеются материалы технической инвентаризации здания государственного архива Курской области и занимаемого им земельного участка по ул. Ленина, 57 в городе Курске по состоянию на 29.04.1985г. Указанные материалы содержат инвентарный план земельного участка и его экспликацию, согласно которым площадь фактически занимаемого государственным архивом земельного участка в 1985г. составляла 3430 кв.м.

С учетом изложенного, постановление администрации города Курска от 14.07.2000г. №990 не соответствует требованиям действовавшего в момент его принятия законодательства, нарушает права субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Государственного архива Курской области на распоряжение, предоставленным ему имуществом и является незаконным.

В отношении постановлений администрации муниципального образования «город Курск» от 10.10.2001г. №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина – Мирная Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс» и от 22.02.2002г. №245 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317» Суд отмечает следующее.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995г. №154-ФЗ местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, принимая постановления от 10.10.2001г. №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина – Мирная Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс» и от 22.02.2002г. №245 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317» администрация г. Курска в силу прямого указания Закона обязана была руководствоваться соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами, и действовать в строгом соответствии с полномочиями исполнительного органа местного самоуправления.

Вместе с тем, учитывая изложенное выше, администрация г. Курска постановлением от 10.10.2001г. №1317 предоставила ООО «Макдоналдс» в аренду сроком на 1 год под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс» земельный участок ориентировочной площадью 530 кв.м. по ул. Ленина – Мирная, находящийся в бессрочном пользовании у Государственного архива Курской области, чем нарушила положения Гражданского кодекса Российской Федерации; Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Наряду с этим, администрация города Курска постановлением от 22.02.2002г. №245 внесла изменения в постановление от 10.10.2001г. №1317 в части срока аренды земельного участка, ориентировочной площадью 530 кв.м. по ул. Ленина – Мирная, продлив его на 49 лет; и относительно целей его использования, разрешив ООО «Макдоналдс» использовать данный земельный участок для строительства и эксплуатации предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс».

Указанные изменения приняты администрацией в нарушение норм действовавшего законодательства.

В порядке статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований.

Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территории городских и сельских поселений регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Решения Курского городского Собрания от 5 февраля 1999г. №72-1-РС «Об Уставе города Курска» порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности утверждается Курским городским Собранием в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 41 Решения №72-1-РС к полномочиям администрации города Курска в области управления муниципальной собственностью, отнесено в порядке, установленном Курским городским Собранием, управление муниципальной собственностью города Курска; решение вопросов создания, принятия, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. По вопросам своей компетенции администрация города Курска принимает постановления и издает распоряжения.

В соответствии с пунктом 7.1. Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 23 марта 2000г. №49-2-РС основанием для оформления договора аренды земельного участка (за исключением земель, занятых временными гаражами) является постановление администрации города Курска.

Пунктом 4.2. Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 23 марта 2000г. №49-2-РС (в первоначальной редакции) для ведения предпринимательской деятельности юридическим лицам (включая иностранные и международные организации) предоставляются земельные участки на праве долгосрочной (от 5 лет до 15 лет) аренды.

Таким образом, принимая постановление от 22.02.2002г. №245 администрация города Курска, продлив ООО «Макдоналдс» срок аренды земельного участка по ул. Ленина – Мирная до 49 лет нарушила предельный срок на предоставление земельного участка в аренду, установленный Пунктом 4.2. Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска.

Наряду с этим, частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от 28.04.1993г. №4888-1; Указов Президента Российской Федерации от 16.12.1993г. №2162 и от 24.12.1993 №2287) предусмотрена обязанность местных Советов народных депутатов информировать население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выяснять мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии; частью 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) предусмотрена обязанность органов местного самоуправления информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Как установлено Судом, при выделении земельного участка площадью 530 кв.м. с кадастровым номером 46:29:02:318:0013, расположенного по адресу: ул. Ленина – Мирнаяпод проектирование, строительство и эксплуатацию предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторана «Макдоналдс» информирование населения о цели предоставления земельного участка не проводилось.

В соответствии со статьей 73 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991г. №1103-1, все земли городов, поселков, сельских населенных пунктов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки.

Согласно Проекта детальной планировки центральной части г. Курска, находящегося в составе графической части действующего в настоящее время Генерального плана г. Курска, разработанного институтом «Гипрогор» (г. Москва) в 1988г. и утвержденного Распоряжением Курского облисполкома от 30.04.1991г. №194-р, земельный участок по ул. Ленина, 57 в г. Курске предназначен для размещения административного здания. Размещение на указанном земельном участке предприятия общественного питания, действующим Генеральным планом г. Курска не предусмотрено.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд, установив, что ненормативный акт не соответствует закону, иным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя, признает его недействительным.

Ограничение прав и законных интересов субъекта Российской Федерации – Курской области со стороны администрации города Курска выразилось в необоснованном изъятии, закрепленного за Государственным архивом Курской области на праве постоянного пользования, части земельного участка, а также в воспрепятствовании реализации прав Государственного архива Курской области на пользование данным земельным участком в соответствии с его целевым назначением.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

В рамках настоящего дела администрацией города Курска не представлено доказательств законности и обоснованности постановлений от 14.07.2000г. №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование», от 10.10.2001г. №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина – Мирная Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс», от 22.02.2002г. №245 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317».

При таких обстоятельствах дела, требование заявителя является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на администрацию города Курска.

В судебное заседание поступило письменное ходатайство ООО «Макдоналдс» о разрешении вопроса о распределении судебных расходов путем взыскания в установленном порядке в пользу ООО «Макдоналдс» судебных издержек в размере 26 389 руб. 10 коп.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Заявленные Обществом судебные издержки в сумме 26 389 руб. 10 коп. состоят из расходов за проезд представителя ООО «Макдоналдс» к месту судебного разбирательства и обратно, а также расходы на проживание представителя в гостинице.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является представителем ООО «Макдоналдс» согласно доверенности от 19.12.2007г. №07/197.

Расходы на проезд представителя к месту судебного разбирательства и обратно, который осуществлялся железнодорожным транспортом, подтверждаются надлежаще заверенными копиями железнодорожных билетов ЕД2010158 455197, ЕД2010158 583389; ЕД2010158 640667; ЕД20101158 640668; ЕД2010158 614059; ЕД2010158 614060; ИЕ2010211 790444; ИЕ2010211 790820; ИМ2010216 746503; ИМ20102216 837227; ЖА2010180 342702; КН2010243 162613. Расходы на проживание представителя в гостинице ООО «Туристская гостиница Курск» с 10.01.2008г. по 11.01.2008г.; с 29.01.2008г. по 30.01.2008г.; с 19.03.2008г. по 20.03.2008г. в гостинице МУП «Гостиничный комплекс «Центральный» с 20.02.2008г. по 21.02.2008г.; с 08.04.2008г. по 09.04.2008г. в общей сумме 5 775 рублей подтверждаются счетами №374 от 10.01.2008г.; №1573 от 29.01.2008г.; №1668 от 20.02.2008г.; №5041 от 19.03.2008г.; №3203 от 08.04.2008г.

Размер судебных расходов, предъявленных к взысканию, представителями сторон и лиц, участвующих в деле не оспаривается. Доказательств их чрезмерности в силу статьи 65 и пункта 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, расходы, понесенные представителем ООО «Макдоналдс» в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде подлежат взысканию с администрации города Курска в сумме 26 389 руб. 10 коп.

Руководствуясь статьями 17, 29, 101, 106, 110, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «город Курск» от 14.07.2000г. №990 «О предоставлении земельного участка Госархиву Курской области по ул. Ленина, 57 в постоянное пользование».

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «город Курск» от 10.10.2001г. №1317 «О предоставлении земельного участка по ул. Ленина – Мирная Обществу с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» под проектирование предприятия общественного питания быстрого обслуживания – ресторан «Макдоналдс».

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования «город Курск» от 22.02.2002г. №245 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации г. Курска от 10.10.2001г. №1317».

Взыскать с администрации муниципального образования «город Курск» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования «город Курск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Макдоналдс», основной государственный регистрационный номер 1027700251754, расположенного по адресу: <...> судебные расходы в сумме 26 389 руб. 10 коп.

Оспариваемые постановления проверены на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации; Земельного кодекса РСФСР, Закона Российской Федерации от 06.07.1991г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»; Закона Курской области от 15.08.1996г. №2-ЗКО «О статусе городов и других поселений – административных центров Курской области»; Решения Курского городского Собрания от 23 марта 2000г. №49-2-РС; Решения Курского городского собрания от 29 сентября 1998г. №40-1-рс «О мерах по улучшению градостроительной деятельности на территории г. Курска».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова