Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго»

к Управлению федеральной антимонопольной службы по Курской области

об оспаривании решения от 16.03.2011 г. №04-05/16-2011 и предписания от 16.03.2011 г.,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.06.2011г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (далее – ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее – УФАС по Курской области, антимонопольный орган) от 16.03.2011г. по делу №04-05/16-2011 и предписания от 16.03.2011г., вынесенного по результатам рассмотрения дела №04-05/16-2011г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и письменных дополнениях к нему.

Представитель антимонопольного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

Курским УФАС России на основании приказа №251 от 30.09.2010г. проведено контрольное мероприятие деятельности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», юридический адрес: <...>, в лице филиала «Курскэнерго» (<...>) по проверке соблюдения требований антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях.

В ходе контрольного мероприятия при проведении выборочной проверки заключенных в 2009-2010гг. договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям было установлено следующее.

ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») в договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (№1341-ОТП/2009, №1319-ОТП/2009, №147-ОТП/2010, №148-ОТП/2010, №507-ОТП/2010 №1377-ОТП/2009, №1382-ОТП/2009, №1171-ОТП/2009, №1157-ОТП/2009, №1193-ОТП/2009, №1313-ОТП/2009, №1295-ОТП/2009, №960-ОТП/2009, №959-ОТП/2009 №936-ОТП/2009, №931-ОТП/2009, №993-ОТП/2009, №986-ОТП/2009, №979-ОТП/2009, №1021-ОТП/2009, №1054-ОТП/2009 №1037-ОТП/2009, №1011-ОТП/2009, №1100-ОТП/2009, №1090-ОТП/2009, №1087-ОТП/2009, №1146-ОТП/2009, №1143-ОТП/2009, №1127-ОТП/2009), заключенных с соответствующими предусмотренным пунктами 12.1, 14, 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила технологического присоединения) критериям заявителями, установило условие о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет не 6 месяцев, а 1 год с даты заключения договора.

Все проанализированные договоры, заключенные с указанными в пунктах 12.1, 14 Правил технологического присоединения заявителями (№№1315-ОТП/2009 -1321-ОТП/2009, №№1324-ОТП/2009 - 1328-ОТП/2009, №№1330-ОТП/2009-1341-ОТП/2009, № №1394-ОТП/2009 - 1409-ОТП/2009, №№1377-ОТП/2009 - 1382-ОТП/2009, №№1242-ОТП/2009 - 1271-ОТП/2009, №№1151-ОТП/2009 - 1183-ОТП/2009, №№1185-ОТП/2009 -1210-ОТП/2009, №№1294-ОТП/2009 - 1314-ОТП/2009, №№931-ОТП/2009 - 965-ОТП/2009, №№100-ОТП/2010 - 133-ОТП/2010, №№134-ОТП/2010 - 160-ОТП/2010, № №472-ОТП/2010 - 504-ОТП/2010, №№505-ОТП/2010 - 526-ОТП/2010, №№ 966-ОТП/2009 - 995-ОТП/2009; №№997-ОТП/2009 - 1025-ОТП/2009; №№1026-ОТП/2009 - 1060-ОТП/2009; №№1082-ОТП/2009 - 1112-ОТП/2009; №№1113-ОТП/2009 - 1150-ОТП/2009; №№67-ОТП/2010 - 99-ОТП/2010; №№201-ОТП/2010 - 242-ОТП/2010), в отсутствие соответствующих обращений заявителей предусматривают балансовую и эксплуатационную ответственность заявителей не в границах их участка, а до точки присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителей к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго»).

ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») был нарушен 30-дневный срок, установленный п.30 Правил технологического присоединения для обращения в уполномоченный орган для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении ОАО «Центрметаллургремонт», ООО «Кореневский завод по производству солода», ООО «Агропромкомплектация-Курск», ОАО «Электроагрегат», МУП «Курскэлектротранс», ООО «Группа компания «Промресурс», ООО «АГРО-Инвест-недвижимость», ЗАО «Курский Агрохолдинг».

ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») в договорах об осуществлении технологического присоединения №В-532 от 12.08.2009г. (с ЗАО «Горшечное-Агро-Инвест»), №Ц-858 от 10.08.2009г. (с МУП «Курскэлектротранс»), №8710-ОТП/2009 от 19.08.2009г. (с ОАО «Центрметаллургремонт»), №З-303 от 26.11.2009г. (с ООО «Кореневский завод по производству солода»), №Ц-857 от 10.08.2009г. (с МУП «Курскэлектротранс») установлен порядок определения платы и осуществления расчетов за услуги по технологическому присоединению, отличный от предусмотренного в договорах №Ц-1602 от 03.08.2010г. (с ОАО «Электроагрегат»), №В-747 от 18.06.2010г., №В-748 от 18.06.2010г., №В-749 от 18.06.2010г., №В-750 от 18.06.2010г., №В-751 от. 18.06.2010г., №В-752 от 18.06.2010г., №В-753 от 18.06.2010г., №В-754 от 18.06.2010г., №В-755 от 18.06.2010г., №В-756 от 18.06.2010г., №В-757 от 18.06.2010г., №В-758 от 18.06.2010г., №В-759 от 18.06.2010г., №В-761 от 18.06.2010г., №В-830 от 18.06.2010г., №В-831 от 18.06.2010г., №В-832 от 18.06.2010г., №В-833 от 18.06.2010г., №В-834 от 18.06.2010г., №В835 от 18.06.2010г., №В-836 от 18.06.2010г., №В-837 от 18.06.2010г. с ЗАО «Курский Агрохолдинг», №968-ОТП/2010 от 02.08.2010г. с ООО «Базис-Директ».

Приказом руководителя УФАС по Курской области №3183 от 21.12.2011г. возбуждено дело №04-05/16-2010 по признакам нарушения ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, результатом которого может явиться ограничение, устранение, недопущение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, а именно в несоблюдении требований Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, а также создании дискриминационных условий при оказании услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.

По результатам рассмотрения дела №04-05/16-2010 16.03.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области принято решение о признании ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, результатам которого является или может являться ущемление интересов других лиц – владельцев энергопринимающих устройств (энергетических установок), обратившихся для осуществления технологического присоединения, а также злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в создании дискриминационных устройств (энергетических установок) ООО «Щигры Главпродукт», ООО «Агропромкомплектация – Курск», ООО «Группа компания «Промресурс», ООО «АГРО-Инвест-недвижимость» к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго».

16.03.2011г. ОАО «МРСК Центра» выдано Предписание с требованием прекратить нарушение ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», для чего привести в соответствие с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, договоры об осуществлении технологического присоединения, заключенные с указанными в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил заявителями, предусмотрев балансовую и эксплуатационную ответственность заявителей в границах их участка.

Не согласившись с вынесенными решением от 16.03.2011г. и предписанием от 16.03.2011г. ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23, 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») антимонопольный орган (федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы) в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу). Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 15.12.2006г. №324, Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области - территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).

Таким образом, решение по делу №04-05/16-2010 о признании ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим антимонопольное законодательство и выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, приняты Курским УФАС России в пределах компетенции, предоставленной ему действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно абзаца 2 части 1 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

ОАО «МРСК Центра», оказывая услуги по передаче электрической энергии, в силу ст.4 ФЗ «О естественных монополиях» является субъектом естественной монополии. Согласно части 5 статьи 5 ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала - «Курскэнерго») занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в пределах административных границ Курской области с долей более 50%, в связи с чем включено в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке определенного товара более 35% (приказ Курского УФАС России от 08.08.2008г. №103).

ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала - «Курскэнерго») занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям в пределах границ эксплуатируемых объектов электрического хозяйства на территории Курской области с долей более 50%, в связи с чем включено в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке определенного товара более 35% (приказ Курского УФАС России от 28.04.2009г. №73).

В этой связи ОАО «МРСК Центра» при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Статьей 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, результатом которых является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.

Как подтверждается материалами дела, ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») установило в договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1341-ОТП/2009, №1319-ОТП/2009, №147-ОТП/2010, №148-ОТП/2010, №1382-ОТП/2009, №1171-ОТП/2009, №1157-ОТП/2009, №1193-ОТП/2009, №960-ОТП/2009, №959-ОТП/2009, №936-ОТП/2009, №931-ОТП/2009, №993-ОТП/2009, №986-ОТП/2009, №979-ОТП/2009, №1021-ОТП/2009, 1054-ОТП/2009, №1037-ОТП/2009, № 1100-ОТП/2009, № 1090-ОТП/2009, № 1087-ОТП/2009, № 1146-ОТП/2009,№1127-ОТП/2009,заключенныхсоответствующими предусмотренным пунктами 12.1, 14,16 Правил технологического присоединения критериям заявителями, условие о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год с даты заключения договора.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила технологического присоединения) для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель направляет заявку в сетевую организацию.

В пункте 7 Правил технологического присоединения установлена процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;I г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пунктах 12.1-14 настоящих Правил); г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); д) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; е)осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пунктах 12.1 - 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя); ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения одним из существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пункте 12.1 (заявители -юридические лица или индивидуальные предприниматели, присоединяющиеся по одному источнику электроснабжения энергопринимающие устройства, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), пункте 14 (заявители – физические лица, присоединяющие энергопринимающие устройства, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику) и пункте 34 (заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям) настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с п.4 Правил недискриминационного доступа услуги по перед электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. При этом в силу п. 10 названных Правил договор оказания услуг по передаче электроэнергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а в соответствии с пунктом 24 указанных Правил сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае направления заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации.

Согласно Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 (далее — Правила функционирования) поставка электрической энергии покупателям электрической энергии осуществляется гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми компаниями) по договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Пунктом 62 Правил функционирования предусмотрено, что договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме.

Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет энергосбытовой компании заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения: технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке; обеспечение учета электрической энергии.

Таким образом, срок выполнения предусмотренных договором мероприятий по технологическому присоединению является необходимой и существенной предпосылкой для получения заявителем доступа к услугам энергоснабжения.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 ФЗ «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Таким образом, Комиссией обоснованно сделан вывод о нарушении ОАО«МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц-владельцев энергопринимающих устройств (энергетических установок), обратившихся для осуществления технологического присоединения, выразившимся в установлении в договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №1341-ОТП/2009, №1319-ОТП/2009, №147-ОТП/2010, №148-ОТП/2010, №1382-ОТП/2009, №1171-ОТП/2009, №1157-ОТП/2009, №1193-ОТП/2009, №960-ОТП/2009, №959-ОТП/2009, №936-ОТП/2009, №931-ОТП/2009, №993-ОТП/2009, №986-ОТП/2009, №979-ОТП/2009, №1021-ОТП/2009, №1054-ОТП/2009, №1037-ОТП/2009, №1100-ОТП/2009, №1090-ОТП/2009, №1087-ОТП/2009, №1146-ОТП/2009, №1127-ОТП/2009 противоречащего императивным нормам Правил технологического присоединения условия о том, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год с даты заключения договора.

Как усматривается из материалов дела, заключенные ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» с заявителями, указанными в пунктах 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, договоры об осуществлении технологического присоединения №№ 1315-ОТП/2009 -1321 -ОТП/2009, №№ 1324-ОТП/2009 - 1328-ОТП/2009, №№1330-ОТП/2009-1341-ОТП/2009, №№1394-ОТП/2009 -1409-ОТП/2009, №№1377-ОТП/2009 - 1382-ОТП/2009, №№1242-ОТП/2009 - 1271-ОТП/2009, №№1151-ОТП/2009 - 1183-ОТП/2009, №№1185-ОТП/2009 - 1210-ОТП/2009, №№1294-ОТП/2009 - 1314-ОТП/2009, №№931-ОТП/2009 - 965-ОТП/2009, №№100-ОТП/2010 - 133-ОТП/2010, №№134-ОТП/2010 - 160-ОТП/2010, №№472-ОТП/2010 - 504-ОТП/2010, №№505-ОТП/2010 - 526-ОТП/2010, №№ 966-ОТП/2009 - 995-ОТП/2009; № №997-ОТП/2009 - 1025-ОТП/2009; №№1026-ОТП/2009 - 1060-ОТП/2009; №№1082-ОТП/2009 - 1112-ОТП/2009; №№1113-ОТП/2009 - 1150-ОТП/2009; №№67-ОТП/2010 -99-ОТП/2010; №№201-ОТП/2010 - 242-ОТП/2010, в отсутствие соответствующих обращений заявителей предусматривают балансовую и эксплуатационную ответственность заявителей не в границах их участка, а до точки присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителей к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго»).

Как предусмотрено п. 16.1 Правил технологического присоединения (в ред. постановления Правительства РФ от 21.04.2009 №334), заявители, указанные в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с Правилами технологического присоединения составление акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является завершающим этапом процедуры технологического присоединения.

В Правилах недискриминационного доступа предусмотрено, что «акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

При этом согласно пункту 13 Правил недискриминационного доступа одним из существенных условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии является условие об установлении ответственности потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью сетевой организации и потребителя услуг и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложениями к договору.

Таким образом, предусматривая балансовую и эксплуатационную ответственность заявителей не в границах их участка, а до точки присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителей к объектам электросетевого хозяйства, ОАО «МРСК Центра» (в лице «Курскэнерго») тем самым возлагает на заявителей не предусмотренную законом обязанность, предполагающую несение дополнительных финансовых затрат по обслуживанию электроустановок.

Таким образом, Комиссией обоснованно сделан вывод о нарушении ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением, результатом которого является или может являться ущемление интересов других лиц — владельцев энергопринимающих устройств (энергетических установок), обратившихся для осуществления технологического присоединения, выразившимся в установлении в договорах об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям противоречащего императивным нормам Правил технологического присоединения условия о балансовой и эксплуатационной ответственности заявителей за пределами границ их участка до точки присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителей к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго»).

Материалами дела установлено, что ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») с 01.01.2009г. по 30.10.2010г. предложило осуществить технологическое присоединение по индивидуальному проекту ООО «Щигры Главпродукт» (заявленная мощность 500 кВт), ЗАО «Горшеченское-Агро-Инвест» (заявленная мощность 150 кВт), ОАО «Центрметаллургремонт» (заявленная мощность 132 кВт), ООО «Кореневский завод по производству солода» (заявленная мощность 3260 кВт), ООО «Агропромкомплекта-ция-Курск» (заявленная мощность 950 кВт), ООО «Базис-Директ» (заявленная мощность 159,8 кВт), ОАО «Электроагрегат» (заявленная мощность 1000 кВт), МУП «Курскэлектро-транс» (заявленная мощность 1850 Вт), ООО «Группа компания «Промресурс» (заявленная мощность 500 кВт), ООО «АГРО-Инвест-недвижимость» (заявленная мощность 1184 кВт), ЗАО «Курский Агрохолдинг» (заявленная мощность 22676 кВт).

Порядок установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту предусмотрен пунктом 30 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым в случае если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестиционные программы на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном указанным уполномоченным органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

Согласно п. 16 Правил размер платы за технологическое присоединение является существенным условием договора об осуществлении технологического присоединения и определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулировании в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 апреля 1995 года №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года №109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", приказом Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2009 года №201-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям".

Комиссией установлено, что ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») был нарушен 30-дневный срок, установленный п. 30 Правил технологического присоединения для обращения в уполномоченный орган для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении следующих заявителей:

ОАО «Центрметаллургремонт»: заявка поступила 05.08.2009г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 07.09.2009г.;

ООО «Кореневский завод по производству солода»: заявка поступила 09.07.2009г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 02.09.2009г.;

ООО «Агропромкомплектация-Курск»: заявка поступила 05.08.2009г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 07.09.2009г.;

ОАО «Электроагрегат»: заявка поступила 20.05.2010г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 09.07.2010г.;

МУП «Курскэлектротранс»: заявка поступила 02.06.2009г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 31.07.2009г.;

ООО «Группа компания «Промресурс»: заявка поступила 26.02.2009г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 22.05.2009г.;

ООО «АГРО-Инвест-недвижимость»: заявка поступила 19.03.2009г., письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 04.06.2009г.;

ЗАО «Курский Агрохолдинг»: заявки поступили 19.01.2010г. (14 заявок) и 30.03.2010г. (8 заявок), письмо ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») об утверждении размера платы (по всем заявкам) направлено в Комитет по тарифам и ценам Курской области 16.07.2010г.

При таких обстоятельствах Комиссия обоснованно сделала вывод о том, что ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») в 2009-2010гг. не соблюдался предусмотренный Правилами технологического присоединения порядок осуществления технологического присоединения по индивидуальному тарифу.

Комиссией также установлено, что в договорах об осуществлении технологического присоединения, заключенных в предложенной ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») редакции, предусмотрено следующее условие:

- договор №С-249 от 01.06.2009г с ООО «Щигры Главпродукт»:

«п.3.1. До утверждения уполномоченным органом соответствующей платы ориентировочная стоимость выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 695 640 рублей 53 копейки.

Окончательная стоимость работ по осуществлению технологического присоединения будет определена после утверждения уполномоченным органом размера платы по индивидуальному проекту путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

п. 3.2. Заказчик оплачивает ОАО «МРСК Центра» технологическое присоединение в размере, указанном в п.3. 1., в следующем порядке;

п.п. 3.2.1. аванс в размере 169564 руб. 01 коп.(за выдачу технических условий и разработку проектной документации) - в течении 15 календарных дней с момента подписания Договора.

п.п. 3.2.2. оставшуюся сумму по договору - в течении 15 календарных дней с момента утверждения уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение.

п. 3.3. Заказчик осуществляет предусмотренную договором плату путем перечисления денежных средств на расчетный счет филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», если иной порядок расчетов не установлен дополнительным соглашением сторон.»;

-договор №3-159 от 15.06.2010г. с ООО «Агропромкомплектация-Курск»:
«п.3.1. До утверждения уполномоченным органом соответствующей платы ориентировочная стоимость выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 904 751 рублей 58 копеек.

п.3.2 Заказчик осуществляет предусмотренную договором плату путем перечисления денежных средств на расчетный счет филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», если иной порядок расчетов не установлен дополнительным соглашением сторон.»;

- договор №Ц668 от 17.03.2009г. с ООО «Группа компания «Промресурс»:
«п.3.1. До утверждения уполномоченным органом соответствующей платы ориентировочная стоимость выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 869 368 рублей 53 копейки.

п.3.2. Заказчик оплачивает ОАО «МРСК Центра» технологическое присоединение, в размере указанном в п.3.1, в следующем порядке;

пп.3.2.1. аванс в размере 486936 руб. 85 коп. (за выдачу технических условий и разработку проектной документации) - в течение 15 календарных дней с момента подписания договора.

пп.3.2.2. оставшуюся сумму по договору - в течении 15 календарных дней с момента утверждения уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение.

п.3.3. Заказчик осуществляет предусмотренную договором плату путем перечисления денежных средств на расчетный счет филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», если иной порядок расчетов не установлен дополнительным соглашением сторон.»;

- договор №В-382 от 15.05.2009г. с ООО «АГРО-Инвест-недвижимость»

«п.3.1. До утверждения уполномоченным органом соответствующей платы ориентировочная стоимость выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 24 618 940 рублей 03 копейки.

п.3.2. Заказчик оплачивает ОАО «МРСК Центра» технологическое присоединение, в размере указанном в п.3.1., в следующем порядке:

пп.3.2.1. аванс в размере 2461894 руб. 00 коп. (за выдачу технических условий и разработку проектной документации) - в течении 15 календарных дней с момента подписания договора.

п.3.3. Заказчик осуществляет предусмотренную договором плату путем перечисления денежных средств на расчетный счет филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», если иной порядок расчетов не установлен дополнительным соглашением сторон.».

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

Для ООО «АГРО-Инвест-недвижимость» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 10.07.2009г. №57 в размере 20 820 110 руб.; оплата по договору была частично произведена до утверждения тарифа в размере 2 461 894 руб. 20.05.2009г. на основании счета №0069 от 15.05.2009г., в размере 5 855 314 руб. 29.06.2009г. на основании счета №0088 от 17.06.2009г.

Для ООО «Группа компаний «Промресурс» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 03.07.2009г. №54 в размере 4 116 370 руб.; оплата по договору была частично произведена до утверждения тарифа в размере 486 936 руб. 12.05.2009г.

Для ООО «Агропромкомплектация-Курск» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.07.2010г. №72 в размере 929 150 руб.; оплата по договору была частично произведена до утверждения тарифа в размере 190 476 руб. 15.06.2010г.

Для ООО «Щигры Главпродукт» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 10.07.2009г. №58 в размере 1 433 610 руб.; оплата по договору была частично произведена до утверждения тарифа в размере 169 564 руб. 04.06.2009г. на основании счета №0079 от 01.06.2009г.

В договорах об осуществлении технологического присоединения, заключенных в предложенной ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») редакции, с ЗАО «Горшеченское-Агро-Инвест» (№В-532 от 12.08.2009г.), ОАО «Центрметаллургремонт» (№В-566 от 19.08.2009г.), ООО «Кореневский завод по производству солода» (№3-303 от 26.11.2009г.), ООО «Базис-Директ» (№В-962 от 02.08.2010г.), ОАО «Электроагрегат» (№Ц-1602 от 03.08.2010г.), МУП «Курскэлектротранс» (№Ц-857 от 10.08.2009г, №Ц-858 от 10.08.2009г.), ЗАО «Курский Агрохолдинг» (№В-747 от 18.06.2010г., №В-748 от 18.06.2010г., №В-749 от 18.06.2010г., №В-750 от 18.06.2010г., №В-751 от 18.06.2010г., №В-752 от 18.06.2010г., №В-753 от 18.06.2010г„ №В-754 от 18.06.2010г., №В-755 от 18.06.2010г., №В-756 от 18.06.2010г., №В-757 от 18.06.2010г., №В-758 от 18.06.2010г., №В-759 от 18.06.2010г., №В-761 от 18.06.2010г., №В-830 от 18.06.2010г., №В-831 от 18.06.2010г., №В-832 от 18.06.2010г., №В-833 от 18.06.2010г., №В-834 от 18.06.2010г., №В835 от 18.06.2010г., №В-836 от 18.06.2010г., №В-837 от 18.06.2010г.), предусмотрено следующее условие относительно определения размера платы за техприсоединение:

Пункт 3.1. Стоимость услуги по технологическому присоединению определяется по индивидуальному проекту в соответствии с постановлением уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пункт 3.1.2. Окончательная стоимость работ по осуществлению технологического присоединения будет определена после утверждения уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов размера платы по индивидуальному проекту путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

При этом в договорах №Ц-857 от 10.08.2009г. (с МУП «Курскэлектротранс»), №В-532 от 12.08.2009г. (с ЗАО «Горшечное-Агро-Инвест»), №Ц-858 от 10.08.2009г. (с МУП «Курскэлектротранс»), №8710-ОТП/2009 от 19.08.2009г.(с ОАО «Центрметаллургремонт»), №З-303 от 26.11.2009г. (с ООО «Кореневский завод по производству солода») предусмотрен иной порядок расчетов за услуги по технологическому присоединению, чем в договорах №В-382 от 15.05.2009г. с ООО «АГРО-Инвест-недвижи-мость», №Ц-668 от 17.03.2009г. с ООО «Группа компания «Промресурс», №С-249 от 01.06.2009г. с ООО «Щигры Главпродукт»:

«3.2. Стоимость услуги по технологическому присоединению оплачивается Заказчиком тремя платежами:

1-й: в размере 60% в течение 10 календарных дней с момента выхода постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области;

2-й: в размере 30% в течение 10 рабочих дней с момента утверждения ОАО «МРСК Центра» разработанной Заказчиком проектной документации;

3-й: в размере 10% в течение 10 рабочих дней с момента подписания ОАО «МРСК Центра» акта о выполнении технических условий,».

Как подтверждается материалами дела, для ЗАО «Горшечное-Агро-Инвест» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 03.09.2009г. №64; оплата по договору произведена 26.10.2009г.

Для ООО «Кореневский завод по производству солода» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 18.12.2009г. №154; оплата по договору произведена 28.12.2009г.

Для ОАО «Центрметаллургремонт» размер платы за технологическое присоединение был установлен постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 18.12.2009г. №155; оплата по договору произведена 24.05.2010г.

Статья 20 ФЗ «Об электроэнергетике» определяет, что одним из основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункта 4 Правил технологического присоединения любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.4 Правил недискриминационного доступа услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. При этом в силу п. 10 названных Правил договор оказания услуг по передаче электроэнергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а соответствии с пунктом 24 указанных Правил сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае направления заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия -условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Согласно пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 ФЗ «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Предусмотрев в договорах об осуществлении технологического присоединения №С-249 от 01.06.2009г с ООО «Щигры Главпродукт», №З-159 от 15.06.2010г. с ООО «Агропромкомплектация-Курск», №Ц-668 от 17.03.2009г. с ООО «Группа компания «Промресурс», №В-382 от 15.05.2009г. с ООО «АГРО-Инвест-недвижимость» условие о стоимости услуги по технологическому присоединению (п.3.1) и порядке ее оплаты (п.3.2), отличное от содержащегося в договорах с ЗАО «Горшеченское-Агро-Инвест» (№В-532 от 12.08.2009г.), ОАО «Центрметаллургремонт» (№В-566 от 19.08.2009г.), ООО «Кореневский завод по производству солода» (№З-303 от 26.11.2009г.), ООО «Базис-Директ» (№В-962 от 02.08.2010г.), ОАО «Электроагрегат» (№Ц-1602 от 03.08.2010г.), МУП «Курскэлектротранс» (№Ц-857 от 10.08.2009г, №Ц-858 от 10.08.2009г.), ЗАО «Курский Агрохолдинг» (№В-747 от 18.06.2010г., №В-748 от 18.06.2010г., №В-749 от 18.06.2010г., №В-750 от 18.06.2010г., №В-751 от 18.06.2010г., №В-752 от 18.06.2010г., №В-753 от 18.06.2010г., №В-754 от 18.06.2010г., №В-755 от 18.06.2010г., №В-756 от 18.06.2010г., №В-757 от 18.06.2010г., №В-758 от 18.06.2010г., №В-759 от 18.06.2010г., №В-761 от 18.06.2010г., №В-830 от 18.06.2010г., №В-831 от 18.06.2010г., №В-832 от 18.06.2010г., №В-833 от 18.06.2010г., №В-834 от 18.06.2010г., №В835 от 18.06.2010г., №В-836 от 18.06.2010г., №В-837 от 18.06.2010г.), ОАО «МРСК Центра» (в лице филиала «Курскэнерго») тем самым создало дискриминационные условия осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) ООО «Щигры Главпродукт», ООО «Агропромкомплектация-Курск», ЮОО «Группа компания «Промресурс», ООО «АГРО-Инвест-недвижимость».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что антимонопольным органом правильно квалифицированы действия ОАО «МРСК Центра в лице «Курскэнерго» в результате принятия решения от 16.03.2011г., как нарушение статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, результатам которого является или может являться ущемление интересов других лиц – владельцев энергопринимающих устройств (энергетических установок), обратившихся для осуществления технологического присоединения, а также злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в создании дискриминационных устройств (энергетических установок) ООО «Щигры Главпродукт», ООО «Агропромкомплектация – Курск», ООО «Группа компания «Промресурс», ООО «АГРО-Инвест-недвижимость» к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго».

На основании вышеизложенного, суд считает правомерными содержащиеся в оспариваемых решении и предписании выводы антимонопольного органа о признании ОАО «МРСК Центра в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим ст.10 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ.

Иные доводы судом не принимаются ввиду вышеизложенного.

Руководствуясь ст. ст. 16, 17, 65, 67, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по делу №04-05/16-2011 от 16.03.2011 и предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 16.03.2011 недействительными отказать.

Оспариваемые ненормативные акты проверены на соответствие нормам Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Ю. Орешко