Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Силаковой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 06.06.2008г., дело по заявлению

ООО «Такси-Курьер»

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области

о признании незаконными действий по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***>

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – генеральный директор (решение от 01.03.2005г. №1); ФИО2 – по доверенности от 12.05.2008г.;

от Управления: ФИО3 – по доверенности от 22.01.2008г.; ФИО4 – по доверенности от 22.01.2008г.

Общество с ограниченной ответственностью «Такси-Курьер» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***>.

В заседание Суда представители заявителя представили уточнение заявленного требования и просят признать незаконным решение работника Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Управлении внутренних дел Курской области ФИО3 от 26 июля 2007 года о признании недействительной и подлежащей аннулированию временной регистрации автомобилей ООО «Такси-Курьер» согласно пункта 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003г. №59.

Уточнение заявленного требования обосновано тем, что решение должностного лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения при Управлении внутренних дел Курской области от 26 июля 2007 года привело к внесению в базу данных разыскиваемых автомобилей автомобилей: ГАЗ-31105 гос. знак <***>, ГАЗ-31105 гос. знак <***>, ГАЗ-3102 гос. знак <***>, принадлежащих ООО «Такси-Курьер» и их неоднократному задерживанию инспекторами дорожной патрульной службы, что сделало невозможным осуществление ООО «Такси-Курьер» основного вида предпринимательской деятельности – перевозки людей.

Представители Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области против уточнения заявленного требования возражали, ссылаясь на то, что заявитель в нарушение требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменяет не только предмет, но и основание заявленного требования.

Ходатайство ООО «Такси-Курьер» об уточнении заявленного требования Судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» одновременного изменения предмета и основания иска Арбитражный процессуальный кодекс не допускает.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №2353/04 от 27.07.2004г. разъяснено, что по смыслу нормы, содержащейся в части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска это изменение материально-правового требования истца к ответчику. Основание иска это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Из принятого к производству заявления ООО «Такси-Курьер» следует, что предметом заявленного требования являются действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***>. В качестве основания заявленного требования Общество ссылается на нарушение Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области прав и законных интересов ООО «Такси-Курьер» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по владению, использованию автомобилей для оказания транспортных услуг гражданам и юридическим лицам с целью получения прибыли.

Согласно уточненного требования предметом спора заявлено, по сути, оспаривание резолюции работника Государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО3 на письме ООО «Элемент-Лизинг» от 25.07.2007г. датированной 26 июля 2007 года, которой он приказывает: «Волокитину Е.В. провести «66» операцию <...>. Материалы временной регистрации в подшивку; направить информацию в ОБ и СБ ДПС для ориентирования личного состава» в связи с чем, по мнению ООО «Такси-Курьер» инспекторами дорожной патрульной службы неоднократно задерживались автомобили: ГАЗ-31105 гос. знак <***>, ГАЗ-31105 гос. знак <***>, ГАЗ-3102 гос. знак <***>, принадлежащие ООО «Такси-Курьер» так как были внесены в базу данных разыскиваемых автомобилей, что сделало невозможным осуществление ООО «Такси-Курьер» основного вида предпринимательской деятельности – перевозки людей.

Таким образом, заявитель изменил материально-правовое требование, обстоятельства, на которых оно основано и лицо, к которому предъявлено требование.

С учетом изложенного, Суд отказывает ООО «Такси-Курьер» в принятии уточнения заявленного требования и рассматривает дело по первоначальному требованию.

Представители Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области с заявленным требованием не согласились ссылаясь на то, что ООО «Такси-Курьер» зная о прекращении временной регистрации находящихся в его пользовании автомобилей продолжало их эксплуатацию, в связи с чем, действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***> являются законными и обоснованными.

Выслушав мнения представителей сторон и, изучив материалы дела, арбитражный суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Такси-Курьер» зарегистрировано в качестве юридического лица 20 марта 2003 года за основным государственным регистрационным номером 1034637021847.

28.12.2005г. ООО «Элемент-Лизинг» заключило с ООО «Такси-Курьер» договор лизинга автотранспортных средств №ЭЛ/НН-2696/ДЛ, согласно условий которого ООО «Элемент-Лизинг» передает ООО «Такси-Курьер» во временное владение (пользование) автомобили ГАЗ-31105 в количестве 7 единиц, с последующей передачей их в собственность ООО «Такси-Курьер».

28.12.2005г. ООО «Элемент-Лизинг» заключило с ООО «Такси-Курьер» договор лизинга автотранспортных средств №ЭЛ/НН-2697/ДЛ на передачу ООО «Такси-Курьер» во временное владение (пользование) 2-х единиц автомобилей ГАЗ-3102, с последующей передачей их в собственность ООО «Такси-Курьер».

20.07.2006г. решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-33358/06-89-224 с ООО «Такси-Курьер» в пользу ООО «Элемент-Лизинг» взыскано 192 028 руб. задолженности и возложена обязанность по возврату 7 единиц автомобилей марки ГАЗ-31105.

25.07.2007г. ООО «Элемент-Лизинг» обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области и межрайонное отделение государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств (МОГТО и РАС) ГИБДД УВД Курской области с заявлением о наложении запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автомобилей, принадлежащих ООО «Элемент-Лизинг»: 2 автомобиля ГАЗ-3102 (VIN: <***>, <***>) и 7 автомобилей ГАЗ-31105 (VIN: <***>, Х9631105051290090, Х9631105051290098, Х9631105051290130, Х9631105051290109, Х9631105061314794, Х9631105061310994) и принятии мер, направленных на возврат данных автомобилей ООО «Элемент Лизинг» (остановка транспортных средств, опись, арест, изъятие и передача имущества).

26.07.2007г. должностным лицом Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области ФИО3 на указанное выше обращение ООО «Элемент-Лизинг» наложена резолюция: «Волокитину Е.В. провести «66» операцию <...>. Материалы временной регистрации в подшивку; направить информацию в ОБ и СБ ДПС для ориентирования личного состава».

09.08.2007г. постановлениями Федерального арбитражного суда Московского округа решения Арбитражного суда г. Москвы от 20 июля 2006 года по делу №А40-33358/06-89-224 и от 18 июля 2006 года по делу №А40-33362/06-13-205 отменены, дела направлены на новое рассмотрение в Суд первой инстанции.

07.11.2007г. решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-33362/06-13-205 ООО «Элемент-Лизинг» отказано в иске к ООО «Такси-Курьер» об изъятии и передаче предмета лизинга - автомобиля ГАЗ-3102 (VIN: <***>), автомобиля ГАЗ-3102 (VIN: <***>) в связи с добровольным погашением задолженности по договору при новом рассмотрении дела.

27.11.2007г. ООО «Такси-Курьер» обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области (письмо №137) с заявлением о продлении временного учета транспортных средств – автомобилей ГАЗ-3102 (VIN: <***> и <***>).

29.11.2007г. ООО «Такси-Курьер» обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области (письмо №125) с заявлением о продлении временного учета транспортных средств – автомобилей марки ГАЗ-31105 в количестве 7 единиц. Одновременно ООО «Такси-Курьер» просило предоставить материалы и документы, послужившие основанием для снятия данных транспортных средств с временного учета (письмо №139). Наряду с этим, ООО «Такси-Курьер» обратилось с заявлением (письмо №140) о предоставлении материалов, документов, послуживших основанием для снятия транспортных средств с временного учета для ознакомления и изучения, а также о продлении временного учета транспортных средств – автомобилей ГАЗ-3102 (VIN: <***> и <***>).

07.12.2007г. милиция общественной безопасности Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области на запрос ООО «Такси-Курьер» от 27.11.2007г. №137 сообщила, что продление временной регистрации автомобилей, зарегистрированных за ООО «Такси-Курьер» на срок до 29.06.2007г. и до 28.06.2007г., не может быть произведено до документального установления другого срока действия договора лизинга №ЭЛ/НН-2697/ДЛ от 28.12.2005г. либо обязательств по нему, а также до получения разъяснения решения Суда от 07.11.2007 года в соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 25.12.2007г. Арбитражный суд г. Москвы определением по делу №А40-33362/06-13-205 отказал Управлению внутренних дел по Курской области МВД России в удовлетворении заявления о разъяснении решения Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2007 года по данному делу.

04.01.20008г. старшим лейтенантом инспекции дорожной патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД №1 УВД по Курской области ФИО5 на имя командира ОБ ДПС ГИБДД №1 УВД по Курской области майора милиции ФИО6 составлен рапорт о задержании автомобиля ГАЗ 31105 (государственный номер <***>, свидетельство о регистрации 46 ОР 819600), об изъятии его государственного номера и свидетельства о регистрации, в связи с нахождением данного автомобиля в розыске согласно электронной базы данных ГИБДД.

07.01.2008г. должностным лицом инспекции дорожной патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД УВД по Курской области составлен рапорт о задержании автомобиля ГАЗ 31105 (государственный номер <***>), об изъятии государственного номера и свидетельства о регистрации (ксерокопии) и доставлении в ОМ-1 УВД г. Курска в связи с нахождением данного автомобиля в розыске согласно электронной базы данных ГИБДД.

08.01.2008г. ООО «Такси-Курьер» обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области (письмо №137) с заявлением о возврате Обществу государственного регистрационного знака <***> и свидетельства о регистрации автомобиля ГАЗ-31105, незаконно изъятых сотрудниками ГИБДД УВД Курской области 4 января 2008 года; проведении служебной проверки по факту незаконного снятия с регистрационного учета
транспортных средств находящихся в пользовании и владении ООО «Такси-Курьер» согласно договоров лизинга № ЭЛ/НН-2696/ДЛ, № ЭЛ/НН-2697/ДЛ, а также о восстановлении временного учета транспортных средств на время проведения проверки.

10.01.2008г. отдел милиции №1 УВД по г. Курску направил материал проверки по факту задержания автомобиля ГАЗ-31105, регистрационный знак <***>, принадлежащий ООО «Такси-Курьер» по территориальности в ОВД по Курскому району для принятия решения в порядке статьи 145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.01.2008г. по результатам проверки по факту задержания автомобиля ГАЗ 31105 государственный номер <***>, принадлежащего ООО «Такси-Курьер» принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 так как в его действиях отсутствуют признаки преступления, предусмотренного статьями 158, 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что транспортные средства в розыске не значатся, значится только специальная продукция – государственные номерные знаки транспортного средства и регистрационные документы в связи со снятием автомобилей с временного учета; транспортные средства не были похищены, а приобретены по договору финансового лизинга.

Постановлением следователя Железнодорожного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Курской области ФИО7 от 21.01.2008г., вынесенным по материалам проверки сообщения о преступлении гражданина ФИО1 от 09.01.2008г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области ФИО3 и ФИО5 в связи с отсутствием признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27 января 2008г. должностным лицом инспекции дорожной патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД УВД по Курской области был задержан автомобиль ГАЗ-3102 (государственный номер <***>) в связи с нахождением, согласно электронной базы данных ГИБДД, в розыске.

Полагая действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***> незаконными, ООО «Такси-Курьер» обратилось в арбитражный суд.

Суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия Судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организации и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы также следует, что при обращении в арбитражный суд с указанным заявлением лицо должно доказать, что его права и законные интересы оспариваемым актом, действиями (бездействием) нарушены. Государственный орган, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать соответствие принятого акта, совершения действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанная статья Закона запрещает государственное регулирование экономической деятельности без соблюдения принципа недопустимости произвольного, не основанного на законе, ограничения гражданских прав. То есть в соответствующих федеральных законах должны быть прямо указаны те ограничения предпринимательской деятельности, которые обязано соблюдать лицо, уже получившее разрешение на осуществление этой деятельности.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движении может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998г. №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» на Госавтоинспекцию возлагаются в числе прочих следующие обязанности: – осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, – регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» от 29.10.1998г. №164-ФЗ права и обязанности сторон договора лизинга регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и договором лизинга.

Согласно статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» предусмотрено право лизингодателя изъять предмет лизинга из владения и пользования у лизингополучателя, если последний нарушит определенные условия договора. Согласно пункту 6 статьи 15 Закона в договоре лизинга могут быть оговорены обстоятельства, которые стороны считают бесспорным и очевидным нарушением обязательств и которые ведут к прекращению действия договора лизинга и изъятию предмета лизинга. Перечень таких условий оговаривается сторонами заранее - при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» договором лизинга может быть предусмотрено, что предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока договора лизинга или до его истечения на условиях, предусмотренных соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)» предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя.

Порядок регистрации транспортного средства определен Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» от 12.08.1994г. №938.

В пунктах 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. №938 указано, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 4 Положения о паспортах транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005г. №496/192/134 в состав «владельцев транспортных средств», за исключением собственников, включены лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся транспортным средством и шасси на законных основаниях.

При этом, в случае вывоза транспортного средства за пределы региона регистрации на срок более двух месяцев, по заявлению собственника оно может быть временно зарегистрировано в органах ГИБДД по месту пребывания транспортного средства (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. №938, пункт 51 Приказа МВД России от 27.01.2003г. №59 «О порядке регистрации транспортных средств»).

Как следует из материалов дела, ООО «Такси-Курьер» приобрело у ООО «Элемент-Лизинг» во временное владение (пользование) автомобили ГАЗ-31105 в количестве 7 единиц и автомобили ГАЗ-3102 в количестве 2 единицы на основании договоров лизинга автотранспортных средств от 28.12.2005г. №ЭЛ/НН-2696/ДЛ и №ЭЛ/НН-2697/ДЛ, с последующей передачей данных автомобилей в собственность ООО «Такси-Курьер». В связи с просрочкой ООО «Такси-Курьер» уплаты платежей по договорам лизинга от 28.12.2005г. №ЭЛ/НН-2696/ДЛ и №ЭЛ/НН-2697/ДЛ ООО «Элемент-Лизинг» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлениями о взыскании задолженности по договорам лизинга автотранспортных средств и обязании возвратить переданные по договорам автомобили.

18.07.2006г. решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-33362/06-13-205 с ООО «Такси-Курьер» в пользу ООО «Элемент-Лизинг» взыскано 38 471 руб. задолженности по договору лизинга автотранспортных средств №ЭЛ/НН-2697/ДЛ и возложена обязанность по возврату ООО «Элемент-Лизинг» 2 (двух) автомобилей марки ГАЗ-3102. 20.07.2006г. решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-33358/06-89-224 с ООО «Такси-Курьер» в пользу ООО «Элемент-Лизинг» взыскано 192 028 руб. задолженности и возложена обязанность по возврату 7 единиц автомобилей марки ГАЗ-31105.

До вступления указанных выше решений в законную силу - 25.07.2007г. ООО «Элемент-Лизинг» обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области и межрайонное отделение государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств (МОГТО и РАС) ГИБДД при УВД Курской области с заявлением о наложении запрета на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автомобилей, принадлежащих ООО «Элемент-Лизинг»: 2 автомобиля ГАЗ-3102 (VIN: <***>, <***>) и 7 автомобилей ГАЗ-31105 (VIN: <***>, Х9631105051290090, Х9631105051290098, Х9631105051290130, Х9631105051290109, Х9631105061314794, Х9631105061310994) и принятии мер, направленных на возврат данных автомобилей ООО «Элемент Лизинг» (остановка транспортных средств, опись, арест, изъятие и передача имущества).

Согласно пунктам 12.2, 52 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003г. №59, транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные им на основании договора лизинга или договора сублизинга физическому или юридическому лицу во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем. Транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, и на которые отсутствуют запреты и ограничения на производство регистрационных действий, указанные в п. 49, 55 Правил, временно регистрируются в регистрационном подразделении за лизингополучателем на срок действия договора по месту нахождения лизингополучателя или его филиала (представительства) на основании договора лизинга или сублизинга, паспорта транспортного средства или его копии.

Нормами пунктов 52.4, 52.5 Приказа МВД России от 27.01.2003г. №59 установлено, что транспортные средства, зарегистрированные за лизингодателем или временно зарегистрированные за лизингополучателем на основании договора лизинга, предусматривающего переход права собственности на транспортные средства к лизингополучателю, снимаются с соответствующих регистрационных учетов и регистрируются за лизингополучателем на основании письменного подтверждения лизингодателя о переходе права собственности на транспортные средства, договора лизинга, а также паспорта транспортного средства, в том числе выданного в установленном порядке таможенными органами при завершении таможенного оформления транспортного средства, временно ввезенного на территорию Российской Федерации. На основании соответствующего письменного заявления лизингодателя в случае расторжения договора лизинга и изъятия лизингодателем временно зарегистрированных за лизингополучателем транспортных средств такие транспортные средства снимаются с регистрационного учета.

Таким образом, при получении письменного заявления лизингодателя – ООО «Элемент-Лизинг» с приложением копий решений Арбитражного суда г. Москвы от 18.07.2006г. по делу №А40-33362/06-13-205 и от 20.07.2006г. по делу №А40-33358/06-89-224 о возврате 2 (двух) автомобилей марки ГАЗ-3102. и 7 единиц автомобилей марки ГАЗ-31105 временно зарегистрированных за лизингополучателем – ООО «Такси-Курьер», указанные транспортные средства обоснованно были сняты Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области с регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что 09.08.2007г. постановлениями Федерального арбитражного суда Московского округа решения Арбитражного суда г. Москвы от 20 июля 2006 года по делу №А40-33358/06-89-224 и от 18 июля 2006 года по делу №А40-33362/06-13-205 отменены, дела направлены на новое рассмотрение в Суд первой инстанции. В связи с представлением ООО «Такси-Курьер» доказательств уплаты лизинговых платежей по договорам лизинга, 07.11.2007г. решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-33362/06-13-205 ООО «Элемент-Лизинг» отказано в иске к ООО «Такси-Курьер» об изъятии и передаче предмета лизинга - автомобиля ГАЗ-3102 (VIN: <***>), автомобиля ГАЗ-3102 (VIN: <***>). При таких обстоятельствах, 27.11.2007г. ООО «Такси-Курьер» обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области (письмо №137) с заявлением о продлении временного учета транспортных средств – автомобилей ГАЗ-3102: VIN: <***> и <***>; 29.11.2007г. с заявлением (письмо №125) о продлении временного учета транспортных средств – автомобилей марки ГАЗ-31105 в количестве 7 единиц. 07.12.2007г. милиция общественной безопасности Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области сообщила Обществу, что продление временной регистрации автомобилей, зарегистрированных за ООО «Такси-Курьер» на срок до 29.06.2007г. и до 28.06.2007г., не может быть произведено в связи с истечением срока действия договора лизинга и отсутствием документального подтверждения другого срока действия договора лизинга №ЭЛ/НН-2697/ДЛ от 28.12.2005г. либо обязательств по нему.

Суд полагает данные доводы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Курской области правомерными в связи со следующим.

Согласно пункту 51.1. Приказа МВД России от 27.01.2003г. №59 «О порядке регистрации транспортных средств» временная регистрация транспортных средств по месту пребывания прекращается по заявлениям собственников или владельцев транспортных средств либо по истечении срока действия доверенностей, договоров, свидетельств о регистрации по месту пребывания граждан или при изменении регистрационных данных, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При прекращении временной регистрации транспортных средств по месту пребывания они снимаются с регистрационного учета. Выданные свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение по месту временной регистрации транспортных средств, а заявителям выдаются принятые от них регистрационные документы и знаки.

Пунктом 52.2 Приказа МВД России от 27.01.2003г. №59 установлено, что транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, и на которые отсутствуют запреты и ограничения на производство регистрационных действий, указанные в пунктах 49 и 55 Правил, временно регистрируются в регистрационном подразделении за лизингополучателем на срок действия договора по месту нахождения лизингополучателя или его филиала (представительства) на основании: договора лизинга или сублизинга; паспорта транспортного средства или его копии (ксерокопии), если транспортное средство зарегистрировано за лизингодателем. Временная регистрация транспортных средств за лизингополучателем производится с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и регистрационных знаков на срок, указанный в договоре лизинга или сублизинга либо в документах, выдаваемых таможенными органами при временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации. Допускается по заявлениям лизингополучателей временная регистрация транспортных средств, зарегистрированных на территории Российской Федерации, с указанием в свидетельствах о регистрации транспортных средств регистрационных знаков, выданных при регистрации транспортных средств за лизингодателем.

В соответствии с пунктом 55 Приказа МВД России от 27.01.2003г. №59 не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, транспортные средства по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, могут быть временно зарегистрированы на срок проведения проверок.

Из содержания пункта 55 Правил, утвержденных 23.01.2003г. и пункта 3.34 Правил, утвержденных 26.11.1996г. следует, что проверка документов транспортного средства производится в процессе его регистрации; если регистрация транспортного средства произведена, то проверка его документов, осуществляемая в установленном порядке органами внутренних дел, завершена. Повторная проверка документов автомашин, ранее прошедших государственную регистрацию, ни Правилами регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденными Приказом МВД РФ от 26.11.1996г., ни Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ №59 от 27.01.2003г. не предусмотрена.

Из пояснений представителей сторон, данных в судебном заседании следует, что автомобили, переданные по договорам лизинга от 28.12.2005г. №ЭЛ/НН-2696/ДЛ и №ЭЛ/НН-2697/ДЛ, были временно зарегистрированы в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за ООО «Такси-Курьер» на срок до 29.06.2007г. и до 28.06.2007г. Проверок документов органами внутренних дел в отношении переданных ООО «Такси-Курьер» по договорам лизинга от 28.12.2005г. №ЭЛ/НН-2696/ДЛ и №ЭЛ/НН-2697/ДЛ автомобилей не проводилось.

В силу пунктов 103, 104 Приказа МВД России от 27.01.2003г. №59 при прекращении временной регистрации транспортных средств по месту пребывания в случаях, предусмотренных пунктом 51 Правил, транспортные средства снимаются с регистрационного учета, о чем в реестре регистрации транспортных средств делается запись, и в порядке, установленном пунктом 102 Правил, направляется информация в регистрационные подразделения по месту постоянной регистрации транспортных средств. Производятся действия по корректировке соответствующих картотек регистрационного учета транспортных средств. Документы, послужившие основанием для временной регистрации и снятия с регистрационного учета транспортных средств по месту пребывания, подшиваются в дело и хранятся в установленном порядке.

Пунктом 112 Правил регистрации автомототранспортных средств в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 27.01.2003г. установлено, что при прекращении временной регистрации транспортных средств за лизингополучателем транспортные средства снимаются с регистрационного учета, о чем в реестрах регистрации транспортных средств и в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки и паспорта возвращаются заявителю.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 04.01.20008г. старшим лейтенантом инспекции дорожной патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД №1 УВД по Курской области ФИО5 на имя командира ОБ ДПС ГИБДД №1 УВД по Курской области майора милиции ФИО6 составлен рапорт о задержании автомобиля ГАЗ 31105 (государственный номер <***>, свидетельство о регистрации 46 ОР 819600), об изъятии его государственного номера и свидетельства о регистрации, в связи с нахождением данного автомобиля в розыске согласно электронной базы данных ГИБДД. 07.01.2008г. должностными лицом инспекции дорожной патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД УВД по Курской области составлен рапорт о задержании автомобиля ГАЗ 31105 (государственный номер <***>), об изъятии государственного номера и свидетельства о регистрации (ксерокопии), и доставлении в ОМ-1 УВД г. Курска, в связи с нахождением данного автомобиля в розыске согласно электронной базы данных ГИБДД. 27 января 2008г. должностным лицом инспекции дорожной патрульной службы ОБ ДПС ГИБДД УВД по Курской области был задержан автомобиль ГАЗ-3102 (государственный номер <***>) в связи с нахождением, согласно электронной базы данных ГИБДД, в розыске.

Из изложенного следует, что, зная о прекращении временной регистрации транспортных средств, в связи с истечением сроков действия договоров лизинга, ООО «Такси-Курьер» не совершило действий по представлению в МОГТО и РАС паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств и государственных регистрационных знаков, чем нарушило требования, установленные пунктом 52.7. Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Правил Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Наряду с этим, пунктом 2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 определено, что обязанностью водителя транспортного средства является иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки, в том числе, документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством.

Согласно пункту 2 Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003г. №759, задержание транспортного средства представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее помещение его на специализированную стоянку - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств (далее - специализированная стоянка).

Пунктом 16.2 Наставления по работе патрульно-дорожной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 апреля 1999 г. N 297, предусмотрено, что при несении службы на постах и маршрутах патрулирования сотрудник ДПС останавливает транспортные средства, сходные по марке, цвету и характерным приметам с находящимися в розыске, сверяет тип, модель, государственный регистрационный знак, идентификационный номер, номера шасси (рамы), кузова и двигателя с данными, записанными в регистрационных документах (свидетельстве о регистрации, техническом паспорте, талоне, паспорте транспортного средства), и через дежурную часть подразделений органов внутренних дел или имеющимся в наличии автоматизированным информационно-поисковым системам проверяет по учетам разыскиваемых транспортных средств, распределенной и утраченной спецпродукции реквизиты проверяемых номерных агрегатов и регистрационных документов.

В силу статьи 16.4 Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации оформление материалов при задержании разыскиваемых транспортных средств и лиц, совершивших преступные деяния, а также при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах заводами-изготовителями, несоответствия номеров агрегатов регистрационным документам, учетным данным, документов, находящихся в числе утраченных (похищенных), проводится в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства. Собранные первичные материалы, задержанные лица и транспортные средства передаются в орган внутренних дел по месту совершения правонарушения.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что сотрудниками дорожно-патрульной службы 04 января 2008г., 07 января 2008г. и 27 января 2008г. были остановлены автомобили: ГАЗ-31105 гос. знак <***>, ГАЗ-31105 гос. знак <***> и ГАЗ-3102 гос. знак <***> (соответственно), при проверке документов установлено, что свидетельства о регистрации и госномера данных автомобилей числятся в розыске, в связи с чем, эти документы были изъяты и сданы в дежурную часть ОБ ДПС; задержание указанных выше автомобилей не проводилось.

Таким образом, действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***> не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наряду с этим, Суд отмечает, что прекращение временной регистрации ограничивает права владельца по пользованию транспортным средством. Однако такое ограничение само по себе не прекращает прав собственности на транспортное средство, приобретенное в установленном порядке. Такие ограничения связаны с защитой прав и интересов других граждан и организаций, в том числе участников дорожного движения, и направлены на упорядочение отношений по пользованию автомобильными дорогами, что соответствует требованиям статей 1, 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере, установленном статьей 333.32. Налогового кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 159, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Такси-Курьер» о признании незаконными действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МОБ УВД по Курской области по задержанию 04 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 07 января 2008г. автомобиля ГАЗ-31105 гос. знак <***>, 27 января 2008г. автомобиля ГАЗ-3102 гос. знак <***>отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)», Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» от 12.08.1994г. №938, Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003г. №59.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова