Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машошиной Г.И., рассмотрел в открытом судебном заседании 06.09.2017 дело по заявлению (с учетом его уточнения от 20.07.2017)

Общества с ограниченной ответственностью «Инжстройсервис»

к Комитету по тарифам и ценам Курской области

о признании незаконным действия по отказу в предоставлении субсидии, выразившегося в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, как не соответствующим Постановлению Администрации Курской области №1140-па;

об обязании заинтересованного лица немедленно после принятия Арбитражным судом Курской области решения о признании незаконными действий по отказу в предоставлении субсидии, принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере холодного водоснабжения на основании заявки, поданной 22.04.2015 (исх. №55/131), в размере 174 149 руб. 76 коп.;

о взыскании расходов по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 01.08.2016;

от заинтересованного лица: ФИО2 - по доверенности от 12.09.2014 №22-Д.

Общество с ограниченной ответственностью «Инжстройсервис» (далее – ООО «Инжстройсервис», Общество)обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету по тарифам и ценам Курской области (далее – Комитет) о признании незаконным действия по отказу в предоставлении субсидии, выразившегося в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, и об обязании заинтересованного лица немедленно после принятия Арбитражным судом Курской области решения о признании незаконными действий по отказу в предоставлении субсидий, принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере холодного водоснабжения на основании заявки, поданной 22.04.2015 (исх. №55/131).

20.07.2017 ООО «Инжстройсервис» письменно уточнило заявленные требования (т.13 л.д.146-164) и просило:

- признать незаконными действия по отказу в предоставлении субсидии, выразившиеся в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, не соответствующим Постановлению Администрации Курской области №1140-па;

- обязать заинтересованное лицо немедленно после принятия Арбитражным судом Курской области решения о признании незаконными действий по отказу в предоставлении субсидий, принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере холодного водоснабжения на основании заявки, поданной 22.04.2015 (исх. №55/131), в размере 174 149 руб. 76 коп.;

- взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Представитель заявителя в заседании требования поддержал, ссылаясь на то, что ООО «Инжстройсервис» как в Комитет в ходе первоначального рассмотрения заявки Общества, так и в суд в ходе рассмотрения дела по существу, представлены все предусмотренные Порядком предоставления субсидий организациям, утвержденным Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, документы, необходимые для получения субсидии за 1 квартал 2015 года.

Представитель заинтересованного лица в обобщенном письменном отзыве, представленном в арбитражный суд 18.08.2017, с учетом его уточнения от 30.08.2017 и от 06.09.2017, пояснил, что Комитет по тарифам и ценам Курской области признает документально подтвержденной, заявленную к возмещению ООО «Инжстройсервис» за 1 квартал 2015 года субсидию в размере 129 394 руб. 32 коп., в оставшейся части размер субсидии, предъявленный к возмещению, полагает необоснованным.

18.08.2017 Комитет по тарифам и ценам Курской области представил проект мирового соглашения, от подписания которого ООО «Инжстройсервис» отказалось.

Изучив материалы дела, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Инжстройсервис», место нахождения: 305038, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.09.2011 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

09.04.2015 ООО «Инжстройсервис» обратилось в Комитет по тарифам и ценам Курской области с заявлением (исх. №55/110) о предоставлении субсидии на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению. Обществом были представлены следующие документы:

- заявление – расчет размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению Брежневского сельсовета за 1 квартал 2015 года,

- форма федерального статистического наблюдения №22-ЖКХ за 1 квартал 2015 года, заверенная в соответствии с действующим законодательством ТОГС по Курской области,

- информация на бланке произвольной формы по показателю объема оказываемых услуг по категории потребителей «население» с расшифровкой в разрезе муниципальных образований;

- расчет размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, расшифровывающий по потребителю «население» показатель предъявленного к оплате объема оказанной услуги.

21.04.2015 Комитет по тарифам и ценам Курской области, рассмотрев заявление ООО «Инжстройсервис» №55/110 от 09.04.2015, принял решение об отказе в предоставлении Обществу субсидии из областного бюджета по основанию, предусмотренному абзацем 4 части 16 Порядка предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, - представления не в полном объеме или несоответствия документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, требованиям, установленным настоящим Порядком, а именно:

- несоответствие заявления – расчета размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению за отчетный период, предоставленного ООО «Инжстройсервис» 09.04.2015, форме утвержденной приложением №4 к названному Порядку (несоответствие п.1 ч.12 Порядка),

- непредставление документов, расшифровывающих по потребителю «население» показатель предъявляемого к оплате объема оказанной коммунальной услуги согласно учетной политике организации (несоответствие п.п. «в» п.2 ч.12 Порядка).

22.04.2015 ООО «Инжстройсервис» повторно обратилось в Комитет по тарифам и ценам Курской области, представив следующие документы:

- информация по показателю объема оказываемых услуг по категории потребителей «население» с расшифровкой в разрезе муниципальных образований;

- информация по показателю объема оказываемых услуг по категории потребителей «население» с помесячной расшифровкой по Брежневскому сельсовету Курского района;

- копия приказа №3 от 16.03.2015 «О внесении дополнений в учетную политику ООО «Инжстройсервис»,

- копия учетной политики ООО «Инжстройсервис» для целей бухгалтерского учета на 2015 год.

Одновременно Общество сообщило, что форма федерального статистического наблюдения №22-ЖКХ за 1 квартал 2015 года, заверенная в соответствии с действующим законодательством ТОГС по Курской области, предоставлялась ранее с сопроводительным письмом №55/110 от 09.04.2015.

30.04.2015 Комитетом по тарифам и ценам Курской области принято решение об отказе в предоставлении субсидии, изложенное в уведомлении от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, по основанию, предусмотренному абзацем 4 части 16 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, - представление не в полном объеме и несоответствие документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, требованиям, установленным настоящим Порядком, а именно: непредставление документов в соответствии с учетной политикой, применяемой в организации, расшифровывающих по потребителю «население» показатель предъявляемого к оплате объема оказанной коммунальной услуги (несоответствие п.п. «в» п.2 ч.12 Порядка).

Дополнительно Комитет сообщил ООО «Инжстройсервис» о том, что представленная ООО «Инжстройсервис» информация не позволяет оценить достоверность данных об объеме фактически предоставленных коммунальных услуг.

ООО «Инжстройсервис» не согласилось с решением об отказе в предоставлении субсидии и оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Курской области от 06.11.2015 по делу №А35-5751/2015 действие Комитета по тарифам и ценам Курской области по отказу в предоставлении субсидии, выразившееся в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, признано незаконным. В порядке восстановления права суд обязал Комитет по тарифам и ценам Курской области принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии на цели возмещения части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуги холодного водоснабжения за 1 квартал 2015 года.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 решение Арбитражного суда Курской области от 06.11.2015 по делу №А35-5751/2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.05.2016 решение Арбитражного суда Курской области от 06.11.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу №А35-5751/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Отменяя решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, Арбитражный суд Центрального округа указал, что при рассмотрении настоящего спора суду надлежит исходить из факта и объема (размера) оказанных ООО «Инжстройсервис» коммунальных услуг населению за период, в котором предоставлялось заявление-расчет на получение субсидии, на основании первичных отчетов получателя о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах.

Арбитражный суд Центрального округа указал, что суды формально рассмотрели заявленные требования, не определили фактический размер экономически обоснованных выпадающих доходов, обязав Комитет принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии на цели возмещения части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуги холодного водоснабжения за 1 квартал 2015 года. Наряду с этим, суд кассационной инстанции отметил, что суд не обосновал отклонение заявленных Комитетом доводов о необходимости подтверждения Обществом достоверности сведений об объеме потребленного ресурса и о представлении им не в полном объеме и несоответствие документов, указанных в пункте 12 Порядка, требованиям этого Порядка.

В новом рассмотрении дела ООО «Инжстройсервис» письменно уточнило заявленные требования и просило:

- признать незаконными действия по отказу в предоставлении субсидии, выразившиеся в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, как не соответствующими Постановлению Администрации Курской области №1140-па;

- взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Уточнение заявленных требований принято судом.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) устанавливает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (ч.1 ст.78 БК РФ).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.78 БК РФ).

Закон Курской области от 01.12.2014 №88-ЗКО «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» предусматривает для Комитета по тарифам и ценам Курской области расходные обязательства по выплате субсидий по возмещению организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па утвержден Порядок предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению (далее – Порядок), который устанавливает правила предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, определяет категории получателей, цели и условия предоставления субсидий, а также порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пункт 11 Порядка определяет, что условиями предоставления субсидий являются:

1) фактическое оказание организацией коммунальных услуг населению;

2) предоставление организацией достоверных данных (документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка) об объеме фактически поставленных коммунальных услуг населению за период, за который предоставляется заявление-расчет на получение субсидии;

3) установление на коммунальные услуги, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, тарифа для организаций по группе потребителей «население» ниже экономического обоснованного тарифа;

4) заключение организациями с комитетом по тарифам и ценам Курской области соглашения о предоставлении субсидии, в котором предусматривается:

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

согласие организаций на осуществление комитетом по тарифам и ценам Курской области и органами, осуществляющими в соответствии с бюджетным законодательством государственный финансовый контроль, проверок соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий;

ответственность сторон за нарушение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением.

Постановлением Губернатора Курской области от 28.11.2014 №524-пг утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Курской области на период 2015-2018 годов.

В отношении ООО «Инжстройсервис» Комитетом по тарифам и ценам Курской области на 2015 год осуществлено государственное регулирование тарифов на холодное водоснабжение посредством принятия следующих актов:

- постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.12.2014 №366 «Об утверждении производственной программы ООО «Инжстройсервис» на территории Бесединского сельсовета (д. Б. Мальцево) и Брежневского сельсовета Курского района Курской области в сфере холодного водоснабжения на 2015 год;

- постановления Комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.12.2014 №367 «О тарифах на питьевую воду для ООО «Инжстройсервис» на 2015 год».

26.03.2015 между Комитетом по тарифам и ценам Курской области и ООО «Инжстройсервис» заключено Соглашение о предоставлении субсидии ООО «Инжстройсервис», оказывающему услуги холодного водоснабжения, предметом которого является предоставление Комитетом из областного бюджета субсидии организации, оказывающей услуги холодного водоснабжения на цели возмещения части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.

Согласно п.2.1.1 соглашения от 26.03.2015 Комитет обязуется предоставлять в 2015 году ООО «Инжстройсервис» субсидию ежеквартально на основании представленных организацией заявления – расчета размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению и документов, указанных в Порядке, утвержденном постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па.

Пункт 12 Порядка определяет, что для получения субсидии организации представляют в комитет по тарифам и ценам Курской области следующие надлежаще оформленные (заверенные печатью организации, с подписями уполномоченных лиц организации) документы:

1) заявление-расчет размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению за отчетный период по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее - заявление-расчет);

2) к заявлению-расчету, указанному в подпункте 1 настоящего пункта, в подтверждение объема реализации услуг населению за истекший период прилагаются:

а) для всех организаций - форма федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", заверенная в соответствии с действующим законодательством территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области;

дополнительно для организаций, оказывающих услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения), - форма федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которой осуществляется Федеральной службой по тарифам, N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей";

для организаций, осуществляющих деятельность на территории нескольких муниципальных образований Курской области, - информация по показателю объема оказываемых услуг по категории потребителей "население" с расшифровкой в разрезе муниципальных образований;

б) для организаций, применяющих общий режим налогообложения, - оборотно-сальдовая ведомость по счету 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 года N 94н, с приложением бухгалтерских документов, расшифровывающих по потребителю "население" показатель предъявленного к оплате объема оказанной коммунальной услуги;

в) для организаций, перешедших на специальные налоговые режимы, - документы в соответствии с учетной политикой, применяемой в организации, расшифровывающие по потребителю "население" показатель предъявленного к оплате объема оказанной коммунальной услуги.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1, 8 пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии – из нормативов потребления коммунальных услуг), и тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемых для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с п.п. «ж» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, Исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 №2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, Арбитражный суд Центрального округа указал, что при рассмотрении данного спора надлежит исходить из факта и объема (размера) оказанных Обществом коммунальных услуг населению за период, в котором предоставлялось заявление-расчет на получение субсидии, на основании первичных отчетов получателя о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах.

Исполняя в новом рассмотрении дела, указание Арбитражного суда Центрального округа, при разрешении вопроса о размере субсидии, подлежащей предоставлению ООО «Инжстройсервис» из средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере холодного водоснабжения, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В письменном обобщенном отзыве, представленном в арбитражный суд 18.08.2017, с учетом его уточнения от 30.08.2017 и от 06.09.2017, Комитет по тарифам и ценам Курской области указал, что с учетом представленных ООО Инжстройсервис» в ходе судебного разбирательства документов, для возмещения выпадающих доходов Общества за 1 квартал 2015 года заявителем подтвержден объем в размере 8,524 тыс. куб. м., который сложился из:

- 6,306 тыс.куб.м. – объем воды, поставленный населению ООО «Инжстройсервис» в 1 квартале 2015 года, который не оспаривается Комитетом;

- 1,246 тыс.куб.м. – объем воды, который оспаривался Комитетом, но был подтвержден ООО «Инжстройсервис» в процессе рассмотрения дела и принят Комитетом в полном объеме;

- 0,972 тыс.куб.м. – объем воды, который принят Комитетом с учетом снижения по отношению к объему, заявленному ООО «Инжстройсервис».

Согласно протоколу заседания Правления комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.12.2014 №366-367 постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области от 09.12.2014 №367 на 2015 год для ООО «Инжстройсервис» установлены тарифы на холодное водоснабжение на территории Брежневского сельсовета Курского района Курской области:

- на период с 01.01.2015 по 30.06.2015: экономически обоснованный тариф – 41,85 руб./куб.м., тариф для населения – 26,67 руб./куб.м.;

- на период с 01.07.2015 по 31.12.2015: экономически обоснованный тариф – 45,58 руб./куб.м., тариф для населения – 30,67 руб./куб.м.

С учетом изложенного, размер субсидии, принятый Комитетом по тарифам и ценам Курской области за 1 квартал 2015 года, исходя из объема оказанных и также принятых Комитетом услуг водоснабжения населению 8,524 тыс.куб. м., составил 129 394 руб. 32 коп., из расчета: (41,85 руб./куб.м. – 26,67 руб./куб.м.) х 8,524 тыс.куб.м.

В соответствии с ч.3 ст.70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Принимая во внимание, что заявителем в ходе разбирательства по делу представлены все необходимые первичные документы, подтверждающие заявленную к возмещению субсидию в размере 129 394 руб. 32 коп., и требования в указанной части не оспариваются и признаются заинтересованным лицом, суд полагает размер заявленной к возмещению субсидии в этой части доказанным.

Как следует из текста оспариваемого уведомления от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, Комитетом по тарифам и ценам Курской области было отказано в предоставлении субсидии на основании абзаца 4 части 16 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, в связи с представлением не в полном объеме и несоответствие документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, требованиям, установленным настоящим Порядком, а именно: непредставление документов, в соответствии с учетной политикой, применяемой в организации, расшифровывающих по потребителю «население» показатель предъявляемого к оплате объема оказанной коммунальной услуги (несоответствие п.п. «в» п.2 ч.12 Порядка). Кроме того, Комитетом было отмечено, что представленная ООО «Инжстройсервис» информация не позволяет оценить достоверность данных об объеме фактически предоставленных коммунальных услуг.

В этой связи, суд считает необходимым отметить следующее.

На основании Приказа ООО «Инжстройсервис» от 16.03.2015 №3 «О внесении дополнений в учетную политику ООО «Инжстройсервис» на 2015г.» в учетную политику Общества внесены дополнения, а именно: добавлен раздел 10, для целей бухгалтерского учета предприятия на 2015 год, в части представления документов для комитета по тарифам и ценам Курской области, расшифровывающих по потребителю «население» показатель предъявляемого к оплате объема оказанной коммунальной услуги – холодного водоснабжения.

Так, раздел 10 учетной политики ООО «Инжстройсервис», утвержденной на 2015 год, называется: «Форма и представление комитету по тарифам и ценам Курской области документов, расшифровывающих по потребителю «население» показатель предъявленного к оплате объема оказанной коммунальной услуги».

Согласно разделу 10 Учетной политики: сведения, отражающие объем реализации услуг по холодному водоснабжению по потребителю «население» для предъявления комитету по тарифам и ценам Курской области содержатся в таблице, предусматривающей следующие графы: «порядковый номер», «лицевой счет», «экономически обоснованный тариф», «тариф для населения», «объем потребления (реализации), куб.м.», «размер недополученных доходов, руб.».

Раздел 10 Учетной политики также предусматривает, что в комитет по тарифам и ценам Курской области в сроки, установленные Постановлением Администрации Курской области от 12.03.2015 №123-па «О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па» указанная таблица предоставляется в составе документов, определенных пунктом 12 Постановления, под названием «Расчет размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению». Сведения таблицы документа содержат показатели реализации за прошедший квартал по каждому потребителю категории «население». В качестве расшифровки квартальных показателей документа прикладываются аналогичные документы за каждый из месяцев прошедшего квартала.

Таким образом, в разделе 10 Учетной политики указано, что в утвержденной данным разделом таблице отражаются сведения об объеме реализации услуг по холодному водоснабжению по потребителю «населения» для предъявления Комитету по тарифам и ценам.

Согласно приказу ООО «Инжстройсервис» от 30.09.2015 №10 «О внесении дополнений в учетную политику ООО «Инжстройсервис» на 2015г» раздел 10 дополнен следующим содержанием:

«Дополнительно к таблице под названием «расчет размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению», в которой производится расчет размера недополученного дохода по каждому потребителю категории населения, комитету по тарифам и ценам Курской области может быть представлен реестр начислений платежей за услугу холодного водоснабжения по текущему месяцу, оформленный в виде следующей таблицы «Реестр начисления платежей за услуги холодного водоснабжения по категории потребителей «Население», оказываемых ООО «Инжстройсервис» Брежневского сельсовета Курского района Курской области за период 2015 года». В данном документе Общество предусмотрело такие графы для определения объема потребленной коммунальной услуги по каждому потребителю отдельно как «показания индивидуальных приборов учета», так и «объем реализации услуг по холодному водоснабжению по нормативу».

Порядок предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, утвержденный Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, действующий в период подачи ООО «Инжстройсервис» заявления о предоставлении субсидии за 1 квартал 2015 года не определял форму предоставления сведений либо конкретные документы, которые должны были быть представлены в качестве документов, расшифровывающих по потребителю "население" показатель предъявленного к оплате объема оказанной коммунальной услуги.

Вместе с тем, как следует из разъяснений суда кассационной инстанции, при рассмотрении настоящего спора суду следует исходить из факта и объема (размера) оказанных ООО «Инжстройсервис» коммунальных услуг населению за период, в котором предоставлялось заявление-расчет на получение субсидии, на основании первичных отчетов получателя о фактически сложившихся за отчетный период недополученных доходах. При этом, суд кассационной инстанции отметил доводы Комитета о необходимости подтверждения Обществом достоверности сведений об объеме потребленного ресурса.

С учетом изложенного, в новом рассмотрении дела суд предложил Обществу представить все первичные документы, на основании которых производился расчет как среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, используемого при определении объема ресурса, подлежащего оплате потребителем в конкретном месяце, так и при определении объема коммунального ресурса по спорным потребителям, подлежащим уплате в 1 квартале 2015 года.

В ходе рассмотрения настоящего спора по существу, ООО «Инжстройсервис» в материалы дела представлены первичные документы, а именно квитанции, выставляемые на оплату коммунального ресурса, по спорным потребителям за шестимесячный период, предшествующий месяцу, в котором производилось потребление коммунального ресурса, и подпадающему под период предоставления субсидии. Представленные квитанции позволяют определить среднемесячный объем потребленного коммунального ресурса по потребителям, которыми в установленные сроки не были представлены показания индивидуальных приборов учета коммунального ресурса. Целью изучения данных документов является проверка судом обоснованности произведенных расчетов и заявленных Обществом объемов коммунального ресурса, стоимость которого подлежит субсидированию.

Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, относительно обоснованности спорной части заявленной к возмещению суммы субсидии, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям), плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "д" пункта 85 настоящих Правил - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 37 указанных Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Таким образом, в случае несвоевременной передачи показаний с приборов учета холодного водоснабжения, Общество обязано применять расчет в соответствии с требованиями п.п. «б» п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, при котором учитывается среднемесячный объем потребления холодного водоснабжения за предыдущие 6 месяцев, т.е. за шесть предшествующих периодов (месяцев) подряд.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения вопроса о размере субсидии, подлежащей возмещению из бюджета, между ООО «Инжстройсервис» и Комитетом по тарифам и ценам Курской области возникли разногласия при определении объемов потребления по коммунальной услуге – холодное водоснабжение, стоимость потребления которых подлежит возмещению.

Как следует из расчетов, представленных ООО «Инжстройсервис», Общество, определяя среднемесячный объем потребленного ресурса за шестимесячный период, предшествующий месяцу определения потребленного ресурса, осуществляло математическое деление данного объема не на шесть месяцев (т.е. период за который произведено суммарное потребление коммунального ресурса), а на количество месяцев, в которых, согласно индивидуальным показаниям прибора учета, осуществлялся расход ресурса.

Исходя из подпункта «б» пункта 59 Правил, определяя среднемесячные показатели потребленного ресурса, следует руководствовать суммарным объемом потребленного ресурса за указанный период и количеством месяцев, за которые производится расчет, т.е. шестью месяцами.

При таких обстоятельствах, расчеты, произведенные ООО «Инжстройсервис» не являются обоснованными.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Комитетом по тарифам и ценам Курской области правомерно произведен перерасчет среднемесячного объема потребленного коммунального ресурса – холодного водоснабжения, используемого для определения суммы субсидии, в связи с завышением ООО «Инжстройсервис» указанных объемов по следующим потребителям за 1 квартал 2015 года.

Январь 2015 года.

1) ФИО3 №0032002500 (расчет, квитанции т.14 л.д.7-15);

Объем заявленный Обществом – 9,50 куб.м.;

Обществом представлены квитанции за период с июля по декабрь 2014 года со следующими последними оплаченными показаниями индивидуального прибора учета (далее – ИПУ):

Июль 2014 года – 37,00 куб.м.;

Август 2014 года – 50,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 68,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 72,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 75,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 75,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 38,00 куб.м. (75 куб.м. – 37 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 6,333 куб.м. (38,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 3,167 куб.м., из расчета 9,50 куб.м. - 6,333 куб.м.

2) ФИО4 №0034030000 (расчет, квитанции т.14 л.д.19-26, 131-138);

Объем заявленный Обществом – 33,50 куб.м.;

Обществом представлены квитанции за период с июля по декабрь 2014 года со следующими последними оплаченными показаниями ИПУ:

Июль 2014 года – 461,00 куб.м.;

Август 2014 года – 461,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 518,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 543,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 559,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 559,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 98,00 куб.м. (559 куб.м. – 461 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 16,333 куб.м. (98,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 17,167 куб.м., из расчета 33,50 куб.м. - 16,333 куб.м.

3) ФИО5 №0050054000 (расчет, квитанции т.14 л.д.27-34);

Объем заявленный Обществом – 12,25 куб.м.;

Июль 2014 года – 142,00 куб.м.;

Август 2014 года – 142,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 158,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 158,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 167,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 173,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 31,00 куб.м. (173 куб.м. – 142 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 5,167 куб.м. (31,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 7,083 куб.м., из расчета 12,25 куб.м. - 5,167 куб.м.

4) ФИО6 №0050067000 (расчет, квитанции т.14 л.д.35-42; 115-122);

Объем заявленный Обществом – 11,367 куб.м.;

Июль 2014 года – 62,50 куб.м.;

Август 2014 года – 86,30 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 86,30 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 96,50 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 96,50 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 96,60 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 34,10 куб.м. (96,60 куб.м. – 62,50 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 5,683 куб.м. (34,10 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 5,684 куб.м., из расчета 11,367 куб.м. - 5,683 куб.м.

5) ФИО7 №0060008000 (расчет, квитанции т.14 л.д.43-50, т.15 л.д.9-16);

Объем заявленный Обществом – 10,333 куб.м.;

Июль 2014 года – 111,00 куб.м.;

Август 2014 года – 111,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 111,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 135,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 138,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 142,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 31 куб.м. (142 куб.м. – 111 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 5,167 куб.м. (31 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 5,166 куб.м., из расчета 10,333 куб.м. - 5,167 куб.м.

6) ФИО8 №0072002004 (расчет, квитанции т.14 л.д.50-57);

Объем заявленный Обществом – 11,433 куб.м.;

Июль 2014 года – 109,72 куб.м.;

Август 2014 года – 118,70 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 118,70 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 126,30 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 126,30 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 126,30 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 16,58 куб.м. (126,30 куб.м. – 109,72 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 2,763 куб.м. (16,58 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 8,67 куб.м., из расчета 11,433 куб.м. - 2,763 куб.м.

7) ФИО9 №0040051000 (квитанции т.13 л.д.10-19);

Объем заявленный Обществом – 86,44 куб.м.;

Июнь 2014 года – 252,56 куб.м.;

Июль 2014 года – 00 куб.м.;

Август 2014 года – 00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 339 куб.м. (Обществом к оплате предъявлен – 86,44 куб.м.);

Ноябрь 2014 года – 339 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 339 куб.м.,

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 86,44 куб.м. (339 куб.м. – 252,56 куб.), соответственно среднемесячный объем составит 14,41 куб.м. (86,44 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 72,03 куб.м., из расчета 86,44 куб.м. - 14,41 куб.м.

8) ФИО10 №0033029000 (расчет, квитанции т.14 л.д.64-71);

Объем заявленный Обществом – 28,50 куб.м.;

Июль 2014 года – 94 куб.м.;

Август 2014 года – 133 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 133 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 133 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 151 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 151 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 57 куб.м. (151 куб.м. – 94 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 9,5 куб.м. (57 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 19 куб.м., из расчета 28,50 куб.м. - 9,5 куб.м.

9) ФИО11 №0036023000 (расчет, квитанции т.14 л.д.72-79);

Объем заявленный Обществом – 102,00 куб.м.;

Июль 2014 года – 390,00 куб.м.;

С августа 2014 года по ноябрь 2014 года Обществом выставлялись нулевые квитанции;

Декабрь 2014 года – 390 куб.м.

При этом, в июле 2014 года Обществом к оплате предъявлен объем 102,00 куб.м., в декабре 2014 года – 19,742 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 121,742 куб.м. (102,00 куб.м. + 19,742 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 20,29 куб.м. (121,742 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 81,71 куб.м., из расчета 102 куб.м. - 20,29 куб.м.

10) ФИО12 №0036024000 (расчет, квитанции т.14 л.д.81-87, т.15 л.д.33-40);

Объем заявленный Обществом – 35,667 куб.м.;

Июль 2014 года – 297,00 куб.м.;

Август 2014 года – 297,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 297,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 297,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 342,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 357,00 куб.м.

В июле 2017 года Обществом предъявлен к оплате объем ресурса в размере 47,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 107 куб.м. (357 куб.м. – 297 куб.м. + 47,00 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 17,833 куб.м. (107 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 17,834 куб.м., из расчета 35,667 куб.м. - 17,833 куб.м.

11) ФИО13 №0060051000 (расчет, квитанции т.14 л.д.88-97);

Объем заявленный Обществом – 22 куб.м.;

Июль 2014 года – 281,00 куб.м.;

Август 2014 года – 296,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 306,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 330,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 340,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 350,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 69 куб.м. (350 куб.м. – 281 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 11,5 куб.м. (69 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 10,5 куб.м., из расчета 22 куб.м. - 11,5 куб.м.

12) ФИО14 №0060067000;

Объем заявленный Обществом – 36,360 куб.м.

Как следует из пояснений ООО «Инжстройсервис» до января 2015 года начисления по данному потребителю не производились, поскольку только в январе 2015 года ФИО14 обратилась в ресурсоснабжающую организацию с просьбой об открытии лицевого счета, а также с информацией о степени благоустройства домовладения. Обществом было установлено, что с начала производственной деятельности водоснабжение осуществлялось от уличной колонки, в связи с чем, Обществом произведены начисления потребителю по объему реализации в размере 36 куб.м.

Принимая во внимание, что субсидия подлежит возмещению только за 1 квартал 2015 года, а начисления за предшествующие периоды не учитываются в указанном временном периоде, то суд приходит к выводу о том, что возмещению подлежит объем ресурса, рассчитанный исходя из нормативов потребления с учетом регистрации по указанному месту жительства одного человека – 1,50 куб.м.

Февраль 2015 года.

1) ФИО15 №002001600 (расчет, квитанции т.14 л.д.99-107);

Объем заявленный Обществом 19,333 куб.м.;

Обществом представлены квитанции за период с августа 2014 года по январь 2015 года со следующими последними оплаченными показаниями ИПУ:

Август 2014 года – 288,10 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 308,10 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 328,10 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 338,10 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 342,10 куб.м.;

Январь 2015 года – 348,10 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 60,00 куб.м. (348,10 куб.м. – 288,10 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 10,00 куб.м. (60,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 9,333 куб.м., из расчета 19,333 куб.м. - 10,00 куб.м.

2) ФИО16 № 0034009000 (расчет, квитанции т.14 л.д.107-114);

Объем заявленный Обществом 21,00 куб.м.;

Август 2014 года – 266,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 304,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 313,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 326,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 326,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 350,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 84,00 куб.м. (350 куб. – 266 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 14 куб.м. (84,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 7 куб.м., из расчета 21 куб.м. - 14 куб.м.

3) ФИО6 №0050067000 (расчет, квитанции т.14 л.д.35-42; 115-122);

Объем заявленный Обществом 11,367 куб.м.;

Август 2014 года – 86,30 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 86,30 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 96,50 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 96,50 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 96,60 куб.м.;

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 5,683 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 15,983 куб.м. (96,60 куб.м. – 86,30 куб.м. + 5,683 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 2,664 куб.м. (15,983 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 8,703 куб.м., из расчета 11,367 куб.м. - 2,664 куб.м.

4) ФИО9 №0040051000 (квитанции т.13 л.д.10-19);

Объем заявленный Обществом – 86,44 куб.м.;

Июнь 2014 года – 252,56 куб.м.;

Июль 2014 года – 00 куб.м.;

Август 2014 года – 00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 339 куб.м. (Обществом к оплате предъявлен – 86,44 куб.м.);

Ноябрь 2014 года – 339 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 339 куб.м.,

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 14,41 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 100,85 куб.м. (339 куб.м. – 252,56 куб.м. - 14,41 куб.м), соответственно среднемесячный объем составит 16,81 куб.м. (100,85 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 69,63 куб.м., из расчета 86,44 куб.м. - 16,81 куб.м.

5) ФИО17 №0031033000 (расчет, квитанции т.14 л.д.123-130);

Объем заявленный Обществом 19,00 куб.м.;

Август 2014 года – 171,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 189,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 220,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 220,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 243,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 247,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 76,00 куб.м. (247 куб.м. – 171 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 12,666 куб.м. (76,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 6,334 куб.м., из расчета 19 куб.м. - 12,666 куб.м.

6) ФИО4 № 0034003000 (расчет, квитанции т.14 л.д.19-26, 131-138);

Объем заявленный Обществом 32,667 куб.м.;

Август 2014 года – 461,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 518,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 543,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 559,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 559,00 куб.м.;

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 16,333 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 114,333 куб.м. (559 куб.м. – 461 куб.м. + 16,333 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 19,056 куб.м. (114,333 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 13,611 куб.м., из расчета 32,667 куб.м. - 19,056 куб.м.

7) ФИО12 №0036024000 (расчет, квитанции т.14 л.д.81-87, т.15 л.д.33-40);

Объем заявленный Обществом 32 куб.м.;

Август 2014 года – 297,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 297,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 297,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 342,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 357,00 куб.м.;

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 17,833 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 77,833 куб.м. (357 куб.м. – 297 куб.м. + 17,833 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 12,972 куб.м. (77,833 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 19,028 куб.м., из расчета 32 куб.м. - 12,972 куб.м.

8) ФИО18 №0060084000;

Объем заявленный Обществом 12,000 куб.м.;

Август 2014 года – 300,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 312,00 куб.м.

Обществом были произведены следующие начисления:

Август 2014 года – 7,50 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 12,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 7,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 7,50 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 8,333 куб.м.;

Январь 2015 года – 9,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 51,333 куб.м. (7,50 куб.м. + 12 куб.м. + 7 куб.м. + 7,50 куб.м. + 8,333 куб.м. + 9 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 8,556 куб.м. (51,333 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 3,444 куб.м., из расчета 12 куб.м. - 8,556 куб.м.

9) ФИО19 №0070030000 (расчет, квитанции т.14, л.д.148-154);

Объем заявленный Обществом 9,400 куб.м.;

Август 2014 года – 87,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 103,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 113,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 116,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 117,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 122,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 35 куб.м. (122 куб.м. – 87 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 5,833 куб.м. (35 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 3,567 куб.м., из расчета 9,400 куб.м. - 5,833 куб.м.

10) ФИО20 №0072025000 (расчет, квитанции т.15, л.д.1-8, 17-24);

Объем заявленный Обществом 35,000 куб.м.;

Август 2014 года – 436,00 куб.м.; предъявлен Обществом к оплате в квитанции объем - 41,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 436,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 436,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 479,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 479,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 500,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 105,00 куб.м. (500 куб.м. – 436 куб.м. + 41 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 17,50 куб.м. (105,00 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 17,50 куб.м., из расчета 35,00 куб.м. - 17,50 куб.м.

МАРТ 2015 года.

1) ФИО7 №0060008000 (расчет, квитанции т.14 л.д.43-50, т.15 л.д.9-16);

Объем заявленный Обществом – 10,250 куб.м.;

Обществом представлены квитанции за период с сентября 2014 года по февраль 2015 года со следующими последними оплаченными показаниями ИПУ:

Август 2014 года – 111,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 111,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 135,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 138,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 142,00 куб.м.;

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 5,167 куб.м.;

Февраль 2015 года – 152,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 46,167 куб.м. (152 куб.м. – 111 куб.м. + 5,167 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 7,695 куб.м. (46,167 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 2,555 куб.м., из расчета 10,250 куб.м. - 7,695 куб.м.

2) ФИО20 №0072025000 (расчет, квитанции т.15, л.д.1-8, 17-24);

Объем заявленный Обществом – 32,00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 436,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 436,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 479,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 479,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 500,00 куб.м.;

За февраль 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 17,50 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 81,50 куб.м. (500 куб.м. – 436 куб.м. + 17,50 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 13,583 куб.м. (81,50 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 18,417 куб.м., из расчета 32,00 куб.м. - 13,583 куб.м.

3) ФИО9 №0040051000 (квитанции т.13 л.д.10-19);

Объем заявленный Обществом – 86,44 куб.м.

Июнь 2014 года – 252,56 куб.м.;

Июль 2014 года – 00 куб.м.;

Август 2014 года – 00 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 339 куб.м. (Обществом к оплате предъявлен – 86,44 куб.м.);

Ноябрь 2014 года – 339 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 339 куб.м.,

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 14,41 куб.м.; за февраль 2015 года – 16,81 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 117,66 куб.м. (339 куб.м. – 252,56 куб.м. + 14,41 куб.м. + 16,81 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 19,61 куб.м. (117,66 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 66,83 куб.м., из расчета 86,440 куб.м. - 19,61 куб.м.

4) ФИО10 №0036000600 (расчет, квитанции т.15, л.д.25-32);

Объем заявленный Обществом – 26,333 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 210,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 250,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 265,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 265,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 289,00 куб.м.;

За февраль 2015 года – 289,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 79 куб.м. (289 куб.м. – 210 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 13,166 куб.м. (79 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 13,167 куб.м., из расчета 26,333 куб.м. - 13,166 куб.м.

5) ФИО12 №0036024000 (расчет, квитанции т.14 л.д.81-87, т.15 л.д.33-40);

Объем заявленный Обществом – 26,000 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 297,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 297,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 342,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 357,00 куб.м.;

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 17,833 куб.м.; за февраль 2015 года – 12,972 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 90,805 куб.м. (357 куб.м. – 297 куб.м. + 17,833 куб.м. + 12,972 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 15,134 куб.м. (90,805 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 10,866 куб.м., из расчета 26,000 куб.м. - 15,134 куб.м.

6) ФИО21 №0060025000;

Объем заявленный Обществом – 13,500 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 138,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 147,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 147,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 147,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 147,00 куб.м.;

За февраль 2015 года – 162,00 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 24 куб.м. (162 куб.м. – 138 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 4 куб.м. (24 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 9,5 куб.м., из расчета 13,500 куб.м. - 4 куб.м.

7) ФИО13 №0060051000 (расчет, квитанции т.14 л.д.88-97, т.15 л.д.43-49);

Объем заявленный Обществом – 22,000 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 306,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 330,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 340,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 350,00 куб.м.;

За январь 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 11,50 куб.м.; за февраль 2015 года – 10,00 куб.м. (данный объем заявлен Обществом).

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 65,50 куб.м. (350 куб.м. – 306 куб.м. + 11,50 куб.м. + 10 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 10,917 куб.м. (65,50 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 11,083 куб.м., из расчета 22,000 куб.м. - 10,917 куб.м.

8) ФИО18 №0060084000;

Объем заявленный Обществом – 12,000 куб.м.;

Сентябрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 312,00 куб.м.;

Январь 2015 года – 312,00 куб.м.

В период с сентября 2014 года по январь 2015 года потребитель не передавал показания прибора учета. При этом Общество предъявляло к оплате следующие объемы:

Сентябрь 2014 года – 12,00 куб.м.;

Октябрь 2014 года – 7,00 куб.м.;

Ноябрь 2014 года – 7,50 куб.м.;

Декабрь 2014 года – 8,333 куб.м.;

Январь 2015 года – 9,00 куб.м.

За февраль 2015 года применению подлежит ранее рассчитанный объем – 8,556 куб.м.

Таким образом, общий объем потребленного ресурса за 6 предшествующих периодов (месяцев) составил 52,389 куб.м. (12 куб.м. + 7 куб.м. + 7,50 куб.м. + 8,333 куб.м. + 9 куб.м. + 8,556 куб.м.), соответственно среднемесячный объем составит 8,732 куб.м. (52,389 куб.м./6 мес.).

С учетом изложенного, Обществом излишне заявлен к возмещению объем ресурса в размере 3,268 куб.м., из расчета 12,000 куб.м. - 8,735 куб.м.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Комитетом по тарифам и ценам Курской области установлен факт завышения ООО «Инжстройсервис» объемов по вышеперечисленным спорным потребителям, в связи с чем, заявленная к возмещению ООО «Инжстройсервис» субсидия подлежит уменьшению в указанной по каждому потребителю части.

Судом при проверке расчета заявленной к возмещению ООО «Инжстройсервис» субсидии также выявлены случаи неправомерного применения Обществом «повышенного коэффициента».

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (в редакции, применимой к спорным правоотношениям), размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее в редакции, применимой к спорным правоотношениям), которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В соответствии с указанными Правилами «норматив потребления коммунальной услуги» - это определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

В соответствии с пунктом 5.1 Приложения к указанным Правилам при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматив потребления горячей воды в жилых помещениях определяется по формуле 6 с учетом повышающего коэффициента, составляющего:

с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. - 1,1;

с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. - 1,2;

с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. - 1,4;

с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. - 1,5;

с 2017 года - 1,6.

Следует отметить, что с 30.06.2016 указанный пункт 5.1 Приложения к Правилам утратил силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603.

Однако в период его действия, пункт 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, предусматривал, что нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из толкования приведенных положений части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг наделены только уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи применение повышающих коэффициентов, предусмотренных Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, возможно исключительно путем установления нормативным правовым актом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации соответствующего "повышенного норматива" потребления коммунальных услуг.

Следовательно, для применения исполнителем коммунальных услуг "повышенных нормативов" потребления коммунальных услуг необходимо принятие уполномоченным органом указанного выше нормативного акта.

Таким образом, при отсутствии нормативного акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего "повышенный норматив" потребления коммунальных услуг, исполнитель коммунальных услуг не вправе самостоятельно применять повышающий коэффициент к нормативу потребления.

Принимая во внимание, что в спорный период (1 квартал 2015 года) на территории Курской области не был принят уполномоченными на то органами соответствующий нормативный акт об установлении «повышенного норматива» потребления такой коммунальной услуги как холодное водоснабжение, соответственно ООО «Инжстройсервис» было не вправе самостоятельно применять повышающий коэффициент к нормативу потребления по следующим потребителям.

Январь 2015 года.

1) ФИО22 №00301100 (Квитанция т.14, л.д.17);

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 4,27 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

2) ФИО23 №0032015000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

3) ФИО24 №0033012000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

4) ФИО25 №0033022000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,42 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) = 2,20 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

5) ФИО26 №0033030000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

6) ФИО27 №0034013000;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 8,54 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

7) ФИО28 №0035011100;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

8) ФИО29 №0035015000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

9) ФИО30 №0050017000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

10) ФИО31 №0050023000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

11) ФИО32 №0050045000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

12) ФИО33 №0050053000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

13) ФИО34 №0050055000;

Обществом произведен расчет 3 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 14,091 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 3 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 12,81 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

14) ФИО35 №0050077000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

15) ФИО36 №0050078000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

16) ФИО37 №0050079000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

17) ФИО38 №0050080000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

18) ФИО39;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

19) ФИО40 №0050084000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

20) ФИО41 №005008500;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

21) ФИО42 №0070025000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

22) ФИО43 №0071050000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,42 куб.м.

23) ФИО44 №0071600000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,61 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,871 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 1 (человек) х 2,61 куб/чел. (норматив) = 2,61 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

24) ФИО45 №0072001001;

Обществом произведен расчет 4 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 18,788 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 4 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 17,08 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

25) ФИО46 №0072001004;

Обществом произведен расчет 7 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 32,879 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 7 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 29,89 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

26) ФИО47 №0072002001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

27) ФИО48 №0072011001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

28) ФИО49 №0072029000;

Обществом произведен расчет 3 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 14,091 куб.м.

29) ФИО16 №0034003001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

Кроме того, Обществом произведено доначисление за предыдущие периоды, в связи с установлением факта безучетного, бездоговорного потребления) в размере 2319,12 руб./26,67, итого – 86,95 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 1 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 4,27 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

30) ФИО50 №0072009003;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

31) ФИО51 №007201003;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

32) ФИО52 №0050094000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

33) ФИО53 №0060077000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

34) ФИО54 №0070044000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,42 куб.м.

Февраль 2015 года.

1) ФИО23 №003215000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

2) ФИО24 № 0033012000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

3) ФИО25 №0033022000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,420 куб.м.

4) ФИО26 №0033030000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

5) ФИО27 №0034013000;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

6) ФИО28 №0035011100;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

7) ФИО29 №0035015000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

8) ФИО30 №0050017000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

9) ФИО55 №0050023000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

10) ФИО32 №0050045000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

11) ФИО33 №0050053000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

12) ФИО34 №0050055000;

Обществом произведен расчет 3 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 14,091 куб.м.

13) ФИО35 №0050077000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

14) ФИО36 №0050078000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

15) ФИО37 №0050079000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

16) ФИО38 №0050080000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

17) ФИО39;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

18) ФИО40 №0050084000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

19) ФИО41 №005008500;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

20) ФИО52 № 005009400;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

21) ФИО53 №0060077000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

22) ФИО42 №0070025000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

23) ФИО54 № 0070044000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,420 куб.м.

24) ФИО43 №0071050000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,42 куб.м.

25) ФИО44 №0071600000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,61 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,871 куб.м.

26) ФИО45 №0072001001;

Обществом произведен расчет 4 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 18,788 куб.м.

27) ФИО46 №0072001004;

Обществом произведен расчет 7 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 32,879 куб.м.

28) ФИО47 № 0072002001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

29) ФИО50 №0072009003;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

30) ФИО48 №0072011001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

31) ФИО51 №0072011003;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

32) ФИО56 №0010008000;

Обществом произведены доначисления объема в размере 437,2 куб.м. за предшествующие периоды с учетом повышающего коэффициента

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 8,54 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению, без учета доначислений за предшествующие периоды, поскольку предоставляемая субсидия носит строгий временной характер – 1 квартал 2015 года.

Март 2015 года.

1) ФИО56 №0010008000;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

2) ФИО23 №003215000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

3) ФИО24 № 0033012000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

4) ФИО25 №0033022000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,420 куб.м.

5) ФИО26 №0033030000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

6) ФИО27 №0034013000;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

7) ФИО28 №0035011100;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

8) ФИО29 №0035015000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

9) ФИО30 №0050017000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

10) ФИО55 №0050023000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

11) ФИО32 №0050045000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

12) ФИО33 №0050053000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

13) ФИО34 №0050055000;

Обществом произведен расчет 3 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 14,091 куб.м.

14) ФИО57 № 0050074000;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,84 куб.м.

Подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 2 (человека) х 2,20 куб/чел. (норматив) = 4,40 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

15) ФИО35 №0050077000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,700 куб.м.

16) ФИО36 №0050078000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

17) ФИО37 №0050079000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

18) ФИО38 №0050080000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

19) ФИО39;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

20) ФИО40 №0050084000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

21) ФИО41 №005008500;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

22) ФИО52 № 005009400;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

23) ФИО53 №0060077000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

24) ФИО43 №0071050000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,20 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,42 куб.м.

25) ФИО44 №0071600000;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 2,61 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 2,871 куб.м.

26) ФИО45 №0072001001;

Обществом произведен расчет 4 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 18,788 куб.м.

27) ФИО46 №0072001004;

Обществом произведен расчет 7 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 32,879 куб.м.

28) ФИО47 № 0072002001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

29) ФИО50 №0072009003;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

30) ФИО48 №0072011001;

Обществом произведен расчет 1 (человек) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 4,697 куб.м.

31) ФИО51 №0072011003;

Обществом произведен расчет 2 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент) = 9,394 куб.м.

32) ФИО58 №0031019000;

Обществом заявлен к возмещен объем в размере – 250 куб.м., однако никаких подтверждающих документов по данному потребителю не представлено, в связи с чем, объем по данному потребителем в полном размере подлежит исключению из расчета субсидии.

33) ФИО59 №0050000010;

Обществом произведен расчет 1 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент), с учетом доначислений за предшествующие периоды = 87,100 куб.м.

34) ФИО60 №0060017000;

Обществом произведен расчет 1 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) х 1,1 (повышающий коэффициент), с учетом доначислений за предшествующие периоды = 357,850 куб.м.

35) ФИО61 №0060030000;

Обществом произведено доначисление за предыдущие периоды в связи с выявлением бездоговорного подключения с применением повышающего коэффициента в объеме 470,750 куб.м.

36) ФИО62 №0070041000;

Обществом произведено доначисление за предыдущие периоды.

Так, в квитанции за март 2015 года в разделе 5 указана сумма перерасчета – 4085 руб. 03 коп.; всего к оплате выставлено 4165 руб. 04 коп.

Принимая во внимание, что тариф составляет 26,67 руб./куб.м., объем субсидии, подлежащий возмещению за март 2015 года составит – 3,00 куб.м., из расчета: (4165 руб. 04 коп. - 4085 руб. 03 коп.) / 26,67 руб./куб.м.

37) ФИО49 №007202900;

Обществом произведено доначисление за предыдущие периоды.

Так, в квитанции за март 2015 года в разделе 5 указана сумма перерасчета – 14421 руб. 60 коп.; всего к оплате выставлено 14797 руб. 58 коп.

Принимая во внимание, что тариф составляет 26,67 руб./куб.м., объем предъявленного к оплате коммунального ресурса за март 2015 года составит – 14,097 куб.м., из расчета: (14797 руб. 58 коп. - 14421 руб. 60 коп.) / 26,67 руб./куб.м.

В данной ситуации подлежит применению расчет без учета повышающего коэффициента: 3 (человека) х 4,27 куб/чел. (норматив) = 12,81 куб.м., т.е. объем подлежащий принятию к возмещению.

С учетом изложенного, по перечисленным потребителям расчет объема потребленного коммунального ресурса, подлежащего возмещению, должен производиться без учета повышающего коэффициента.

В отношении доводов заявителя о том, что объемы потребленного коммунального ресурса за январь 2015 года по потребителям: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО16, ФИО53; за февраль 2015 года в отношении - ФИО16, ФИО9, ФИО12, ФИО18, ФИО53, ФИО56; за март 2015 года в отношении – ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО21, ФИО18, ФИО53, ФИО56, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО62, ФИО49, должны быть приняты Комитетом в заявленном ООО «Инжстройсервис» размере, поскольку в отношении указанных потребителей имеются судебные акты о взыскании с них задолженности по оплате, суд принимает во внимание следующее.

1) Определением Мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области ФИО63 от 12.08.2015 утверждено мировое соглашение (т.6 л.д.71-72) между ООО «Инжстройсервис» и ФИО9, согласно которому ФИО9 признает задолженность по оплате коммунальных услуг, сложившуюся за период с июля 2014 года по апрель 2015 года в сумме 17113 руб. 18 коп.

В подробном расчете платы за полученные коммунальные услуги (водоснабжение) за период с июля 2012 года по апрель 2015 года (т.12 л.д.100-104) содержатся сведения о начислениях, перерасчете, оплате и конечном сальдо потребителя без указания объемов потребленного коммунального ресурса.

Исходя из текста и сути утвержденного мировым судом мирового соглашения, следует факт признания потребителем ФИО9 задолженности за потребленный коммунальный ресурс – холодное водоснабжение за период с июля 2014 года по апрель 2015 года в сумме 17113 руб. 18 коп. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о правильности произведенных Обществом расчетов при определении суммы субсидии подлежащей возмещению.

2) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-329/2017 (т.12 л.д.62; расчет – т.12 л.д.109-111) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО10 (<...>, Брежневский сельсовет Курский район) подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 2997 руб. 64 коп.

3) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-330/2017 (т.12 л.д.57; расчет – т.12 л.д.143-146) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» подлежит взысканию с ФИО11 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 9075 руб. 04 коп.

4) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-333/2017 (т.12 л.д.56; расчет – т.12 л.д.125-127) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО12 (<...>, Брежневский сельсовет, Курский район) подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 4183 руб. 57 коп.

5) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-328/2017 (т.12 л.д.53; расчет – т.12 л.д.116-119) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО16 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 4181 руб. 45 коп.

6) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-334/2017 (т.14 л.д.2; расчет – т.12 л.д.140-142) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО18 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 1411 руб. 71 коп.

7) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-335/2017 (т.12 л.д.59; расчет – т.12 л.д.147-151) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО21 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 2401 руб. 20 коп.

8) Определением И.о. Мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района Курской области ФИО64 от 27.07.2015 утверждено мировое соглашение (т.7 л.д.116-119) между ООО «Инжстройсервис» и ФИО53, согласно которому ФИО53 признает задолженность по оплате коммунальных услуг, сложившуюся за период с июля 2014 года по апрель 2015 года, с учетом начислений за май и июнь 2015 года, в сумме 9956 руб. 18 коп.

Исходя из текста и сути утвержденного мировым судом мирового соглашения, следует факт признания потребителем ФИО53 задолженности за потребленный коммунальный ресурс – холодное водоснабжение за период с июля 2014 года по апрель 2015 года, с учетом начисления за май и июня 2015 года, в сумме 9956 руб. 18 коп. Однако данное обстоятельство не свидетельствует о правильности произведенных Обществом расчетов при определении суммы субсидии подлежащей возмещению.

9) В соответствии с резолютивной частью решения Мирового судьи судебного участка №10 Центрального округа г. Курска Жиленкова Н.В. от 26.06.2015 по делу №2-639/2015 (т.7 л.д.15; расчет – т.13 л.д.4-6) в пользу ООО «Инжстройсервис» с ФИО65 и ФИО56 подлежит взысканию задолженность за период с июля 2012 года по март 2015 года в размере 14595 руб. 14 коп.

10) В соответствии с резолютивной частью решения Мирового судьи судебного участка №7 Центрального округа г. Курска Сазыкина Б.В. от 16.04.2015 (т.7 л.д.134) в пользу ООО «Инжстройсервис» с ФИО58 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., по оплате госпошлины в сумме 400 руб., всего 2400 руб.

Как следует из текста представленного судебного акта задолженность по оплате за холодное водоснабжение не взыскивалась.

11) В соответствии с резолютивной частью решения Мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района ФИО63 от 16.06.2015 (т.8 л.д.90; расчет – т.13 л.д.3) в пользу ООО «Инжстройсервис» с ФИО59 подлежит взысканию задолженность за период с июня 2013 года по март 2015 года в размере 3228 руб. 58 коп.

12) В соответствии с резолютивной частью решения Мирового судьи судебного участка №2 Курского судебного района ФИО63 от 20.08.2015 (т.8 л.д.115; расчет – т.13 л.д.2) в пользу ООО «Инжстройсервис» с ФИО60 подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 459 руб. 36 коп., расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 2000 руб.

13) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-337/2017 (т.14 л.д.6) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО21 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 4190 руб. 56 коп.

14) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-337/2017 (т.12 л.д.60, расчет – т.12 л.д.131-134) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО62 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 4190 руб. 56 коп.

15) Согласно судебному приказу от 22.05.2017 по делу №2-338/2017 (т.12 л.д.61, расчет – т.12 л.д.120-124) в пользу ООО КФ «Экономическая помощь» с ФИО49 подлежит взысканию задолженность за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 в размере 15247 руб. 41 коп.

В отношении представленных ООО «Инжстройсервис» документов суд считает необходимым пояснить следующее.

В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, природа мирового соглашения заключается в том, что стороны в ходе процесса пришли к обоюдному согласию об условиях разрешения возникшего между ними спора, результатом которого является утверждение судом условий мирового соглашения в соответствующем судебном акте и прекращение производства по делу.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что при принятии представленных ООО «Инжстройсервис» определений об утверждении мировых соглашений и прекращения производства по соответствующим делам, судами общей юрисдикции не производилась правовая оценка расчетов, заявленной ко взысканию задолженности по коммунальной услуге – холодное водоснабжение на предмет их соответствия нормам жилищного законодательства, и в том числе Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

В отношении вышеперечисленных судебных приказов, представленных ООО «Инжстройсервис» на взыскание задолженности по оплате коммунального ресурса – холодное водоснабжение суд отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

В силу статьи 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи.

При этом, в соответствии со статьей 129 ГПК РФ судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, выдача судебного приказа носит заявительный характер, при условии, если заявлено требование, предусмотренное статьей 122 ГПК РФ, и в пределах сумм, предусмотренных статьей 121 ГПК РФ, а также заявителем соблюдены требования к форме и содержанию соответствующего заявления.

При этом единственным условием отмены выданного судебного приказа является поступление в суд общей юрисдикции в установленный судом срок возражений от должника, в отношении которого выдан судебный приказ.

Таким образом, учитывая правовую природу оснований и порядка выдачи судебного приказа, можно сделать вывод о том, что представленные ООО «Инжстройсервис» судебные приказа о взыскании задолженности по спорным потребителям не могут быть приняты арбитражным судом в качестве безусловного доказательства, свидетельствующего об обоснованности заявленных к возмещению размеров потребленного коммунального ресурса по соответствующим потребителям, поскольку правовая оценка порядка произведенного расчета объема потребленного ресурса в представленных судебных актах мировыми судьями не давалась.

С учетом изложенного, представленные ООО «Инжстройсервис» вышеперечисленные судебные акты по спорным потребителям – определения об утверждении мировых соглашений, судебные приказы, резолютивные части решений, не содержат правовой оценки методики расчета ООО «Инжстройсервис» объемов потребленного коммунального ресурса, в связи с чем, не принимаются арбитражным судом в качестве доказательства правомерности заявленных Обществом объемов потребленного коммунального ресурса по спорным потребителям при определении размера подлежащей возмещению субсидии.

В отношении доводов заявителя о том, что правомерность произведенных ООО «Инжстройсервис» расчетов подтверждена экспертным заключением ООО «Аудит-Лайн» об обоснованности расчетов ООО «Инжстройсервис» с населением Брежневского сельсовета Курского района Курской области в 1 квартале 2015 года, суд отмечает следующее.

В определениях арбитражного суда от 29.09.2016, 31.10.2016, 21.11.2016, 22.12.2016, суд неоднократного предлагал заявителю и заинтересованному лицу рассмотреть вопрос и представить ходатайства о проведении судебной экспертизы, указать наименование экспертного учреждения, вопросы, подлежащие постановке перед экспертом.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела по существу таковых ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступало. Представители Комитета по тарифам и ценам Курской области в судебных заседаниях пояснили, что у заинтересованного лица отсутствует финансовая возможность для заявления перед судом ходатайства о проведении судебной экспертизы.

ООО «Инжстройсервис», в свою очередь 11.01.2017 представило в материалы дела экспертное заключение ООО «Аудит-Лайн» об обоснованности расчетов ООО «Инжстройсервис» с населением Брежневского сельсовета Курского района Курской области в 1 квартале 2015 года, сделанное по результатам экспертизы, произведенной по инициативе Общества вне рамок судебного процесса. От назначения и проведения судебной экспертизы по настоящему делу Общество отказалось.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом указанных норм права, экспертное заключение ООО «Аудит-Лайн» об обоснованности расчетов ООО «Инжстройсервис» с населением Брежневского сельсовета Курского района Курской области в 1 квартале 2015 года учитывается арбитражным судом наряду с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

При этом арбитражный суд отмечает, что согласно представленному экспертному заключению также установлен факт неправомерного применения повышающего коэффициента к нормативу потребления, в связи с отсутствием соответствующего нормативного акта субъекта Российской Федерации.

Суд также считает необходимым отметить, что факты оплаты спорными потребителя коммунального ресурса - холодное водоснабжение в объемах предъявленных ООО «Инжстройсервис» к оплате потребителям, а в последствии к возмещению посредством получения субсидии из областного бюджета, не может служить безусловным доказательством правомерности произведенных расчетов объемов коммунального ресурса.

С учетом установленных обстоятельств, на основании представленных в материалы дела первичных документов, суд приходит к выводу о том, что для возмещения выпадающих доходов за 1 квартал 2015 года ООО «Инжстройсервис» документально подтвержден объем в размере 8,524 тыс. куб. м., который сложился из:

- 6,306 тыс.куб.м. – объем воды, поставленный населению ООО «Инжстройсервис» в 1 квартале 2015 года, неоспариваемый Комитетом;

- 1,246 тыс.куб.м. – объем воды, подтвержденный ООО «Инжстройсервис» в процессе рассмотрения дела;

- 0,972 тыс.куб.м. – объем воды, рассчитанный с учетом снижения по отношению к объему, заявленному ООО «Инжстройсервис».

Таким образом, размер субсидии, подлежащий возмещению ООО «Инжстройсервис» за 1 квартал 2015 года, исходя из объема оказанных и документально подтвержденных услуг водоснабжения населению - 8,524 тыс.куб. м., составил 129 394 руб. 32 коп., из расчета (41,85 руб./куб.м. – 26,67 руб./куб.м.) х 8,524 тыс.куб.м.

При этом суд отмечает, что Порядок предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, утвержденный Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, в редакции действующий на период принятия оспариваемого уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, не предусматривал возможность принятия Комитетом решения о частичном возмещении заявленного размера субсидии.

В то время как, в действующей редакции пункт 16 Порядка определяет, что в случае, если сумма субсидии, указанная в заявлении-расчете за соответствующий финансовый год, превышает на дату принятия решения о предоставлении субсидии доведенные до КТЦ Курской области лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год либо превышает предельный размер расчетной величины выпадающих доходов, указанный в протоколе заседания Правления КТЦ Курской области для данной организации за соответствующий финансовый год, КТЦ Курской области принимает решение о предоставлении части заявленной суммы субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке КТЦ Курской области на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, либо в пределах размера расчетной величины выпадающих доходов, указанных в протоколе заседания Правления КТЦ Курской области для данной организации за соответствующий финансовый год, соответственно.

В отношении суммы субсидии, заявленной с превышением лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, либо превышением предельного размера расчетной величины выпадающих доходов, указанных в предыдущем абзаце, КТЦ Курской области принимается решение об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае действия по отказу в предоставлении субсидии незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемого действия закону и нарушения указанным действием прав и законных интересов лица, в отношении которого оно совершено.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что действие Комитета по тарифам и ценам Курской области по отказу в предоставлении субсидии, выразившиеся в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, подлежат признанию незаконными в части отказа в предоставлении субсидии в размере 129 394 руб. 32 коп., как не соответствующие требованиям Бюджетного кодекса РФ, Порядка предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, в связи с чем, нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя получению им субсидии, предусмотренной действующим законодательством, в подтвержденной в рамках судебного процесса части.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Комитет по тарифам и ценам Курской области принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии на цели возмещения части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуги холодного водоснабжения за 1 квартал 2015 года на основании заявки, поданной 22.04.2015 (исх. №55/131), в размере 129 394 руб. 32 коп.

Принимая во внимание положения ст.ст.101, 106, 110, 112 АПК РФ, ст.ст.333.21, 333.22, 333.37 Налогового кодекса РФ, расходы по уплате госпошлины за рассмотрение заявления в сумме 3000 руб., понесенные заявителем, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Инжстройсервис» удовлетворить частично.

Признать действие Комитета по тарифам и ценам Курской области по отказу в предоставлении субсидии, выразившееся в письме, оформленном в виде уведомления об отказе в предоставлении субсидии от 30.04.2015 №07.1-05-06/1218, незаконным в части отказа в предоставлении субсидии в размере 129 394 руб. 32 коп.

Оспариваемое действие проверено на соответствие Бюджетному кодексу Российской Федерации, Порядку предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, утвержденному Постановлением Администрации Курской области от 26.12.2012 №1140-па, Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

Обязать Комитет по тарифам и ценам Курской области принять решение о предоставлении ООО «Инжстройсервис» субсидии на цели возмещения части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуги холодного водоснабжения за 1 квартал 2015 года на основании заявки, поданной 22.04.2015 (исх. №55/131), в размере 129 394 руб. 32 коп.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета по тарифам и ценам Курской области (305029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Инжстройсервис» (место нахождения: 305038, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. 00 коп. в возмещение расходов, понесенных заявителем на оплату госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова