Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобрышевой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании после объявленного перерыва дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Территория»

к администрации г. Курска

о внесении изменений в договор и государственной регистрации договора,

третьи лица: Управление Росреестра по Курской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.

В судебном заседании приняли участие представители:

--от истца: генеральный директор - ФИО1 (паспорт), ФИО2 – представитель по доверенности от 25.06.2020 (до перерыва, после перерыва –не явился),

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 16.03.2020 № 352/01-03,

от третьих лиц: от КУМИ города Курска – ФИО3 – по доверенности от 23.10.2020 № 10193, от Управления Росреестра по Курской области - не явился, извещен.

Общество с ограниченной ответственностью «Территория» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к администрации г. Курска о признании незаключенным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, урочище «Пасека» площадью 9,4213 га., кадастровый номер 46:29:101043:8, состоящего непосредственно договора №156135ю аренды от 09.01.2018 и соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка №156135ю от 09.01.2018; об обязании Администрацию г. Курска (ОГРН: <***>) заключить с ООО «Территория» (ОГРН <***>) договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Курск, урочище «Пасека» площадью 9.4213 га. кадастровый номер 46:29:101043:8, на условиях, сформированных на аукционе, путем подписания единого документа с включением в него следующего условия: «обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, расположенному на лесном участке, и его береговой полосе и не совершать действий (допускать бездействие) препятствующих свободному доступу граждан к водному се объекту общего пользования, расположенному на лесном участке и его береговой полосе, в том числе, не устанавливать ограждающих конструкций, препятствующих свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе».

09.11.2020 от администрации г. Курска поступил встречный иск, который был возвращен определением от 16.11.2020.

В судебном заседании 14.01.2021 истец представил уточненные исковые требования, согласно которым просил:

- Изменить договор аренды лесного участка между обществом с ограниченной ответственностью «Территория» ОГРН <***> и Администрацией г. Курска ОГРН: <***>, №156135 от 09.01.2018г., расположенного по адресу: город Курск, урочище «Пасека», площадь участка - 9,4213 га, кадастровый номер 46:29:101043:8, дополнив его условием об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; а так же условием о наличии ограничения (обременения) прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, содержание ограничений:

«В границах зон подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается:

1) Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов от затопления, подтопления»;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами»;

- вынести решение о регистрации договора аренды лесного участка между обществом с ограниченной ответственностью «Территория» ОГРН <***> и Администрацией г. Курска ОГРН: <***> №156135 от 09.01.2018г., расположенного по адресу: город Курск, урочище «Пасека», площадь участка - 9,4213 га, кадастровый номер 46:29:101043:8.

Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.

Ответчик в судебном заседании 14.01.2021 представил отзыв на иск.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 21.01.2021.

В судебном заседании после объявленного перерыва истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик в судебном заседании после объявленного перерыва поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве на иск.

Представитель КУМИ города Курска поддержал позицию по делу.

Представитель Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Земельным комитетом города Курска и обществом с ограниченной ответственностью «Территория» в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 21.12.2017 № 01 л/2017 был заключен типовой договор аренды от 09.01.2018 №156135ю в отношении лесного участка площадью 94213 кв. м кадастровый номер 46:29:101043:8, расположенного в урочище «Пасека» города Курска Курской области, для осуществления рекреационной деятельности, сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктом 4 договора лесной участок передается арендатору в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Пунктом 12 договора, закрепившим обязанности арендатора, установлены, в том числе, обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Срок действия договора установлен с 21.12.2017 до 21.12.2066, что составляет 49 лет (пункт 26 договора).

Лесной участок с кадастровым номером 46:29:101043:8 передан ООО «Территория» по акту приема-передачи от 09.01.2018.

После подписания договор №156135ю аренды от 09.01.2018 вместе с соответствующим заявлением передан для регистрации в управление Росреестра по Курской области.

Управление Росреестра по Курской области сообщило об отказе в государственной регистрации указанного договора аренды уведомлением об отказе в государственной регистрации от 24.04.2018 № 46/001/001/2018-873.

Посчитав отказ в государственной регистрации, выраженный в уведомлении от 24.04.2018 № 46/001/001/2018-873, незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим требованием.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.10.2018 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018, заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2019 решение Арбитражного суда Курской области от 17.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2018 по делу №А35-6238/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

По результатам нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Курской области от 09.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019, заявленные Комитетом требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.01.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 09.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по делу №А35-6238/2018 отменено, в удовлетворении требований земельного комитета города Курска о признании незаконными и отмене отказа в государственной регистрации договора аренды от 09.01.2018 №156135ю, выраженного в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 24.04.2018 №46/001/001/2018-873 и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды от 09.01.2018 №156135ю отказано.

03.03.2020 между Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска (правопреемник Земельного комитета г. Курска) о внесении изменений в Договор аренды земельного участка № 156135ю от 09.01.2018, в соответствии с которым договор аренды дополняется пунктом 12 следующего содержания: «обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, расположенному на лесном участке, и его береговой полосе и не совершать действий (допускать бездействие) препятствующих свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, расположенному на лесном участке и его береговой полосе, в том числе, не устанавливать ограждающих конструкций, препятствующих свободному доступу граждан к водному объекту и его береговой полосе».

Указанное соглашение было сдано Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска в Управление Росреестра по Курской области для регистрации изменений в договор аренды.

Уведомлением № 46/001/005/2020-8643 от 18.03.2020 государственный регистратор сообщил о приостановлении государственной регистрации, ссылаясь на то, что существенное условие – обеспечение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, должно быть указано в договоре, а не в соглашении к договору аренды.

В период с момента подписания договора и принятия участка по настоящее время ООО «Территория» владеет и пользуется указанным участком городского леса в целях осуществления рекреационной деятельности и в соответствии с условиями договора аренды от 09.01.2018 № 156135ю, вносит арендную плату.

02.07.2020 и 06.07.2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об обременении: ограничении прав на вышеуказанный земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов от затопления, подтопления»;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами».

Ссылаясь на необходимость внесения изменений в соглашение, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом в силу части 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора, не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу подпункта 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из материалов дела, в соответствии с результатами аукциона от 21.12.2017 № 01 л/2017 между земельным комитетом города Курска и обществом с ограниченной ответственностью «Территория» был заключен типовой договор аренды от 09.01.2018 №156135ю в отношении лесного участка площадью 94213 кв. м кадастровый номер 46:29:101043:8, расположенного в урочище «Пасека» города Курска Курской области, для осуществления рекреационной деятельности, сроком на 49 лет.

Лесной участок с кадастровым номером 46:29:101043:8 передан ООО «Территория» по акту приема-передачи от 09.01.2018.

Согласно абзацу 3 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Таким образом, несмотря на отсутствие государственной регистрации, поскольку договор аренды и акт приема-передачи от 09.01.2018 подписаны сторонами без замечаний и возражений относительно индивидуализации предмета аренды не было заявлено, между сторонами возникли правовые последствия, соответствующие виду договора (осуществлена передача объекта во временное пользование, арендатор использует объект в целях осуществления рекреационной деятельности, арендатор производит оплату арендной платы, арендодатель принимает денежные средства, поступившие от арендатора).

Между тем, текст договора аренды N 156135ю, подписанный сторонами 21.12.2017, не содержал отдельного условия обеспечения арендатором свободного доступа граждан к такому объекту и его береговой полосе.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2019 №308-ЭС19-12241 разъяснено, что невключение условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, само по себе не является основанием для признания договора аренды недействительным и не освобождает арендатора от необходимости соблюдать требований закона (п. 4 ст. 39.8 ЗК РФ).

В соответствии с условиями указанного договора лесной участок предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Территория» в целях осуществления рекреационной деятельности.

В силу части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации использование леса для осуществления рекреационной деятельности осуществляется в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Частью 2 названной статьи установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:101043:8 имеет разрешенное использование «для размещения лесопарков», относится к рекреационной зоне «Р1» и в силу закона является участком общего пользования.

в соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Лесным кодексом.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Ответчик в представленном отзыве на иск возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявил, полагает возможным внесение изменений в договор, с учетом требований истца, указав, что дополнение не зависит от волеизъявления арендодателя и может быть внесено только по решению суда; пояснил, что ООО «Территория» владеет и пользуется указанным участком городского леса в целях осуществления рекреационной деятельности и в соответствии с условиями договора аренды от 09.01.2018 № 156135ю. Задолженность перед бюджетом по договору аренды лесного участка от 09.01.2018 № 156135ю отсутствует.

Также судом установлено, что в отношении спорного земельного участка установлены обременения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации:

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами».

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.12.2020.

Учитывая, что указанные ограничения (обременения) внесены в ЕГРН 02.07.2020 и 06.07.2020, то есть после заключения договора, суд приходит к выводу, что данные изменения могут быть внесены в договор по решению суда.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, принимая во внимание приведенные обстоятельства, а также тот факт, что аукцион, по результатам которого заключен спорный договор, никем не оспорен и не признан недействительным, суд полагает возможным внесение изменений в договор.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца в соответствии с заявленным им ходатайством.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167 -171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Территория» удовлетворить.

Внести изменения в договор №156135ю аренды лесного участка, расположенного по адресу: город Курск, урочище «Пасека», площадь участка - 9,4213 га, кадастровый номер 46:29:101043:8, заключенный 09.01.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Территория» и Администрацией г. Курска дополнив его условием:

- об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

- о наличии ограничений (обременения) прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации:

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами».

Произвести государственную регистрацию договора №156135ю аренды лесного участка, заключенного 09.01.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «Территория» и Администрацией г. Курска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова