Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании незаконным бездействия ИФНС России по г. Курску, выразившегося в несовершении действий по уплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных налогов в сумме 817837 руб. 24 коп., а также об определении на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядка устранения нарушенного права путем обязания ИФНС России по г. Курску уплатить проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных налогов в сумме 817837 руб. 24 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель неоднократно уточнял требования, в последнем уточненном заявлении просил обязать ИФНС России по г. Курску уплатить проценты в сумме 817837 руб. 24 коп. за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога на прибыль организаций за 2008 год в размере 29694544 руб. в период с 22.11.2010 по 28.03.2011.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель налогового органа требования заявителя в судебном заседании не признал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменных пояснений.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» 17.12.2004 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, расположено по адресу: <...> дом. 4/2.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» 14.05.2010 представило в налоговый орган по месту учета - Инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по г. Москве уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за 2008 год с отражением уточнений за период с 31.03.2008 по 31.12.2008, показатели которых были сформированы с учетом неучтенных ранее документально подтвержденных, экономически обоснованных расходов. Отражение указанных расходов повлекло за собой излишнюю уплату налога на прибыль организации за 2008 год в следующих размерах: 336330817 руб., в том числе 91089596 руб. в федеральный бюджет и 245241221 руб. в бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе в бюджет Курской области в размере 29694544 руб.

04.10.2010 Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» было поставлено на учет в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, что подтверждается уведомлением от 05.10.2010 № 60912.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» обратилось в налоговые органы с заявлениями о возврате излишне уплаченного налога в размере 29694544 руб., в том числе: в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску по месту учета обособленного подразделения Общества - филиала ОАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» 01.10.2010, которое было получено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску 28.10.2010; а также в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 15.10.2010, которое было получено Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 22.10.2010.

27.01.2011 и 16.02.2011 ОАО «МРСК Центра» направляло в Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 письма - напоминания, в которых указывало налоговому органу, что налоговым органом по заявлению ОАО «МРСК Центра» от 15.10.2010 так и не было предпринято никаких мер по возврату излишне уплаченного налога.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску по результатам рассмотрения заявления от 01.10.2010 было принято решение от 12.11.2010 № 3457 об отказе в возврате в связи с наличием задолженности ОАО «МРСК Центра» по федеральным налогам.

Вместе с тем, в соответствии с актом № 1071 совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.20110 по 31.12.2010 по состоянию на 01.01.2011 задолженность отсутствовала, имелась переплата.

В связи с тем, что сумма налога не была возвращена, ОАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в несовершении действия по возврату налога на прибыль организаций в сумме 211088238 рублей, и об обязании налоговых органов возвратить излишне уплаченный налог в размере 211088238 рублей.

После подачи заявления в Арбитражный суд города Москвы ИФНС России по г. Курску был осуществлён возврат суммы налога на прибыль в размере 29694544 руб. платежным поручением № 27 от 28.03.2011 на основании решения от 09.03.2011 № 1492 в соответствии с представленным Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 письмом от 01.03.2011.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2011 по делу № А40-13771/11-75-57 производство по делу в части требований о признании незаконным отказа ИФНС России по г. Курску в осуществлении возврата налога на прибыль организаций в сумме 29694544 руб., выраженного в решении от 12.11.2010 № 3457, было прекращено по основаниям подпункта 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом заявителя от заявленных требований в данной части.

Поскольку начисление процентов на суммы излишне уплаченных налогов налоговым органом не было произведено, налогоплательщик в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Расчет процентов произведен заявителем исходя из суммы излишне уплаченного налога (29694544 руб.), периода просрочки (со дня, когда окончился месячный срок на возврат суммы излишне уплаченного налога после обращения Общества), ставки Центрального банка России (7,75% – с 22.11.2010, 8% – с 27.02.2010 по 28.03.2011), количества дней – 98 и 29.

Судом заявление рассмотрено, признано обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налогоплательщиков (плательщиков сборов) на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафа.

Данному праву налогоплательщика корреспондирует установленная подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налоговых органов по осуществлению возврата или зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафа.

Порядок возврата излишне уплаченных налога, сбора, а также пеней определен статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Доводы налогового органа о том, что в качестве оснований для возврата послужили заявления ОАО «МРСК Центра» от 27.01.2011 № МРСК-ЦА/16/196 и от 16.02.2011 № МРСК-ЦА/16/458, представленных МИ ФНС России по КН № 4 письмом от 01.03.2011 № 10-06/03056@ судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается факт получения 28.10.2010 ИФНС России по г. Курску заявления от 01.10.2010.

Как видно из содержания представленных в материалы дела копий писем от 27.01.2011 и 16.02.2011, которые ОАО «МРСК Центра» направляло в Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, в них заявитель указывал на тот факт, что налоговым органом по заявлению ОАО «МРСК Центра» от 15.10.2010 так и не было предпринято никаких мер по возврату излишне уплаченного налога.

Довод ИФНС России по г. Курску о том, что решение об отказе в возврате налога было принято на основании предоставленной МИ ФНС России по КН № 4 письмом от 10.11.2010 справки № 14027 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 09.11.2010», в которой были отражены все имеющиеся задолженности заявителя по федеральным налогам, не принимается судом по следующим основаниям.

В соответствии с актом № 1071 совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.20110 по 31.12.2010 по состоянию на 01.01.2011 задолженность отсутствовала, имелась переплата.

Вместе с тем, в материалы дела представлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 6549 по состоянию на 17.09.2010 за период с 01.01.2010 по 16.09.2010 между ОАО «МРСК Центра» и ИФНС России № 8 по г. Москве, в том числе и по налогам, сборам, пеням и штрафам администрируемых ИФНС России по г. Курску на территории Городского округа «Город Курск» с ОКАТО 38401000000, в соответствии с которым по налогам ОАО «МРСК Центра» администрируемых ИФНС России по г. Курску имеется переплата по налогам сборам, пеням и штрафам в размере: 62173614 руб. - по данным налогового органа, в размере 64479314 руб. 68 коп. - по данным ОАО «МРСК Центра» по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ (стр. 47 акта сверки), по налогу на имущество организаций, не входящих а Единую систему газоснабжения (стр. 111 акта сверки) недоимки нет, по транспортному налогу с организация (стр. 136 акта сверки) недоимки нет, по платежам за добычу подземных вод (стр. 154 акта сверки) числится переплата в размере 876 руб. 94 коп. - по данным налогового органа, по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемой в федеральный бюджет (стр. 158 акта сверки) числится переплата в размере 32 руб. 24 коп. - по данным налогового органа, по отчислениям на восп. МСБ в бюджеты субъектов РФ (стр. 160 акта сверки) числится переплата в размере 8391 руб. 38 коп. - по данным налогового органа, по лесным податям в части минимальных ставок платы за древесину, отпущенную на корню, (стр. 162 акта сверки) числится переплата в размере 169 руб. 36 коп. - по данным налогового органа, по налогу на имущество предприятий (стр. 165 акта сверки) недоимки нет, по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств (стр. 172 акта сверки) числится переплата в размере 9517 руб. 79 коп. - по данным налогового органа, по налогу на пользователей автомобильных дорог (стр. 177 акта сверки) числится переплата в размере 96472 руб. 79 коп. - по данным налогового органа, по налогу на реализацию ГСМ (стр. 181 акта сверки) недоимки нет, по прочим налогам и сборам (стр. 184 акта сверки) числится переплата в размере 22 руб. 54 коп. - по данным налогового органа, по налогу с продаж (стр. 190 акта сверки) числится переплата по налогу в размере 624 руб. 67 коп. - по данным налогового органа, по прочим местным налогам и сборам, мобилиз. на территории муниципальных образований Москвы и С.-Петербурга (стр. 376 акта сверки) недоимки нет, по недоимке, пеням и штрафам по взносам в ПФР (стр. 381 акта сверки) недоимки нет, по недоимке, пеням и штрафам по взносам в ФСС РФ (стр. 388 акта сверки) числится переплата по штрафам по данным налогового органа в размере 2260 руб., по недоимке, пеням и штрафам по взносам в ФФОМС (стр. 391 акта сверки) недоимки нет, по недоимке, пеням и штрафам по взносам в ТФОМС (стр. 398 акта сверки) недоимки нет, по недоимке, пеням и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ (стр. 404 акта сверки) недоимки нет. Недоимки по указанным выше налогам нет.

Кроме того, ИФНС России по г. Курску в суд представлены сведения, в соответствии с которыми на 20.10.2012 у филиала ОАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет субъектов Российской Федерации, имеется переплата в сумме 105809 руб. 99 коп., задолженности перед бюджетом по налогам, сборам не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у налогоплательщика права на возврат излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов РФ, корреспондирующую этому праву обязанность налоговых органов, составляющих, в свою очередь, единую централизованную систему, в том числе по реализации возложенных на них полномочий, и принимая во внимание то обстоятельство, что налогоплательщик, избрав изложенный выше порядок взаимоотношений с налоговым органом, нарушений норм права не допустил, суд находит правомерным взыскание процентов с налогового органа по месту поступления излишне уплаченного налога.

Таким образом, заявление ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»-«Курскэнерго» подлежит удовлетворению.

Понесенные заявителем по настоящему делу расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 16, 17, 49, 65, 71, 102, 104, 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Курску, расположенную по адресу: <...> возвратить Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», зарегистрированному за ОГРН <***>, расположенному по адресу: <...> дом. 4/2, из соответствующего бюджета проценты, в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 817837 руб.24 коп., начисленные за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ за 2008 год в размере 29694544 руб. за период с 22.11.2010 по 28.03.2011.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску, расположенной по адресу: <...>, в пользу Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», зарегистрированного за ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> дом. 4/2, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 19356, 73 руб.

Выдать Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», зарегистрированному за ОГРН <***>, расположенному по адресу: <...> дом. 4/2, справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Т.В. Кузнецова