Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области, в составе председательствующего судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Курсктеплоэнергоремонт»

об оспаривании Решения № 7559 от 27.09.2007 г. Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 24.10.2007 г.;

от инспекции: ФИО2 - по доверенности от 25.12.2007 г.;

у с т а н о в и л: общество с ограниченной ответственностью «Курсктеплоэнерго-ремонт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решения Инспекции ФНС РФ по г. Курску № 7559 от 27.09.2007 г., в соответствии с которым, обществу отказано в государственной регистрации внесения в государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общества в связи с его ликвидацией, и просило суд обязать Инспекцию ФНС РФ по г. Курску осуществить государственную регистрацию ликвидации общества.

В судебном заседании представитель ООО «Курсктеплоэнергоремонт» поддержал заявленные требования, указал, что обществом были полностью произведены расчеты с кредиторами с учетом поступивших требований; для государственной регистрации ликвидации общества были представлены все необходимые документы, поэтому оспариваемое Решение Инспекции ФНС РФ по г. Курску не соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Представитель Инспекции ФНС РФ по г. Курску с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что документы, представленные обществом для регистрации содержат недостоверную информацию, так как расчеты с кредиторами не были завершены, в связи с этим считает, что оспариваемое Решение принято законно и обоснованно.

Выслушав мнение представителей сторон, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Курсктеплоэнергоремонт» зарегистрировано Инспекцией ФНС РФ по г. Курску в качестве юридического лица 24.03.2005 г., внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054639019302, состоит на налоговом учете ИНН <***>.

23.05.2007 г. участниками общества ФИО3 и ФИО4 принято решение о ликвидации общества, ликвидатором назначена ФИО5, соответствующее заявление было подано 25.05.2007 г. в Инспекцию ФНС РФ по г. Курску, публикация о ликвидации общества размещена в журнале «Вестник государственной регистрации» 06.06.2007 г., в публикации установлен двухмесячный срок для предъявления претензий.

01.06.2007 г. налоговым органом обществу выданы свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации юридического лица и о назначении ликвидатора.

31.05.2004 г. инспекцией принято решение о проведении выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией юридического лица. Проверка была окончена 27.07.2007 г., справка о проведенной выездной налоговой проверке была получена ликвидатором 27.07.2007 г.

30.07.2007 г. ликвидатором ООО «Курсктеплоэнергоремонт» составлен промежуточный ликвидационный баланс и утвержден учредителями общества, представлен в налоговый орган 10.08.2007 г.

15.08.2007 г. по результатам выездной налоговой проверки оформлен Акт № 16-11/195, который в этот же день был вручен ликвидатору общества. В ходе проверки налоговым органом была установлена неполная уплата налога на добавленную стоимость в размере 22162,37 руб. Согласно Акту, по итогам проверки предлагалось взыскать с общества не полностью уплаченную сумму налога, за неуплату налога привлечь общество к налоговой ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, за несвоевременное представление документов привлечь общество к налоговой ответственности в виде штрафа на основании п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Возражения на Акт проверки обществом представлены не были, 31.08.2007 г. налоговым органом было направлено ликвидатору общества уведомление о том, что 07.09.2007 г. будут рассматриваться материалы выездной налоговой проверки.

По результатам рассмотрения Акта и материалов проверки, исполняющим обязанности заместителя руководителя инспекции было вынесено Решение № 16-11/152 от 07.09.2007 г. о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Указанное Решение, а также Требование о предоставлении документов были направлены ликвидатору ООО «Курсктеплоэнергоремонт» по почте 14.09.2007 г. и получены им 18.09.2007 г.

Ликвидатор общества не представил запрашиваемые документы, сообщив в инспекцию о том, что документы по ведению финансово-хозяйственной деятельности предприятия уничтожены.

Вместе с тем, 20.09.2007 г. в налоговый орган ликвидатором общества подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, в котором указано, что установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден, расчеты с кредиторами завершены. Данная запись подтверждена ликвидатором, чья подпись на заявлении засвидетельствована нотариусом 19.07.2007 г.

Кроме того, к заявлению был приложен ликвидационный баланс, утвержденный учредителями общества, по состоянию на 01.08.2007 г.

27.09.2007 г. Инспекцией ФНС РФ по г. Курску принято Решение № 7559 об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица. В качестве основания отказа в государственной регистрации в Решении указано, что поданное заявление о внесении в реестр сведений о прекращении деятельности общества заполнено с нарушением законодательства, что было расценено налоговым органом как непредставление заявления.

05.10.2007 г. по результатам выездной проверки общества Инспекцией ФНС РФ по г. Курску было принято Решение № 16-11/162, которым обществу предложено уплатить 6516927,76 руб. налогов, пеней, санкций. Требования №№ 4414, 2468, 2469, 2470 об уплате налога, пени и налоговых санкций направлены в адрес общества 07.11.2007 г.

Считая, что Решение Инспекции ФНС РФ по г. Курску об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица не соответствует требованиям законодательства и нарушает права ООО «Курсктеплоэнергоремонт», общество оспорило его в арбитражный суд.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица определен статьями 61 - 65 Гражданского кодекса РФ. В случае если юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, не имеет достаточных средств для удовлетворения требований кредиторов, оно ликвидируется вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.

В силу ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией после завершения расчетов с кредиторами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. для государственной регистрации предприятия в связи с его ликвидацией в регистрирующий орган должен быть представлен определенный пакет документов, в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; а также ликвидационный баланс.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Принимая Решение № 7559 от 27.09.2007 г. об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Курсктеплоэнергоремонт», Инспекция ФНС РФ по г. Курску исходила из того, что представленное ликвидатором 20.09.2007 г. для регистрации заявление содержит недостоверную информацию, так как расчеты с кредиторами, в данном случае с бюджетом, не были завершены, что равнозначно непредставлению заявления в регистрирующий орган.

Из ликвидационного баланса, основанного на данных бухгалтерского и налогового учета общества, представленного им в регистрирующий орган, также следует, что по состоянию на 01.08.2007 г. у общества отсутствует задолженность по уплате обязательных платежей.

В силу п. 5 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Исходя из смысла указанных законоположений, заявление ликвидатора, содержащее запись о том, что установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден и расчеты с кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс общества, составленные с нарушением указанных выше требований, не могут считаться достоверными.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ кредиторы должны заявить свои требования ликвидационной комиссии (ликвидатору) юридического лица в срок, указанный в публикации о ликвидации. Вместе с тем в соответствии с п. 5 ст. 64 ГК РФ требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Статья 89 Налогового кодекса РФ предоставляет право налоговому органу проводить выездные проверки в связи с ликвидацией юридического лица - налогоплательщика, в том числе независимо от времени проведения предыдущей проверки. Право на проведение налоговой проверки в связи с ликвидацией общества налоговым органом использовано, принято соответствующее решение.

Как видно из материалов дела, за два года с момента создания и до ликвидации ООО «Курсктеплоэнергоремонт», ни одной выездной налоговой проверки общества еще не проводилось.

Налоговый орган, проведя проверку общества в связи с его ликвидацией и установивший неуплату налогов (Акт проверки № 16-11/195 от 15.08.2007 г. был получен ликвидатором общества своевременно) до представления заявления общества о регистрации ликвидации, должен был расцениваться обществом как возможный кредитор ликвидируемого юридического лица. В такой ситуации, до рассмотрения требований налогового органа ликвидационный баланс общества не мог быть составлен.

Однако общество, не представив возражения на Акт проверки, не дожидаясь Решения налогового органа по результатам выездной проверки (Решение № 16-11/162 от 05.10.2007 г.), представило в налоговый орган 20.09.2007 г. Заявление о государственной регистрации ликвидации юридического лица, в котором указано, что установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица соблюден и расчеты с кредиторами завершены, к заявлению был приложен ликвидационный баланс, утвержденный учредителем общества, по состоянию на 01.08.2007 г. (до оформления результатов выездной налоговой проверки), в котором у общества не имеется имущества и денежных средств, отсутствует задолженность по уплате обязательных платежей.

Учитывая, что согласно п. 5 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами, ликвидационный баланс общества, составленный 01.08.2007 г., не может считаться достоверным.

Также не может считаться достоверным Заявление ликвидатора о государственной регистрации ликвидации ООО «Курсктеплоэнергоремонт», в котором указано, что расчеты с кредиторами завершены.

Поскольку достоверное Заявление, а также достоверный ликвидационный баланс общества на государственную регистрацию ликвидации общества не были представлены, применение налоговым органом подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве основания отказа в государственной регистрации является законным и обоснованным.

В силу пп. 4 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетом (внебюджетными фондами) в соответствии со ст. 49 НК РФ, согласно которой обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества; если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГК РФ, если стоимость имущества юридического лица, являющегося коммерческой организацией, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Согласно ст. 224 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. При обнаружении таких обстоятельств ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, а согласно п. 1 ст. 226 указанного Федерального закона нарушение требований, предусмотренных п. 2 ст. 224 этого же Федерального закона, является основанием для отказа во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что согласно Акту выездной налоговой проверки № 16-11/195 от 15.08.2007 г., а также Решению налогового органа № 16-11/162 от 05.10.2007 г. принятому по результатам проверки, у общества имеется задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет, поэтому отказ инспекции в государственной регистрации ООО «Курсктеплоэнергоремонт» в связи с его добровольной ликвидацией не может нарушать права и законные интересы общества.

Доводы заявителя о том, что представленные заявление и ликвидационный баланс следует считать достоверными, поскольку налоговым органом в установленный срок не было предъявлено ликвидатору требование об уплате обязательных платежей, не принимаются судом.

Нарушение налоговым органом двухмесячного срока предъявления требований кредиторов не влечет автоматического погашения его требований, поскольку п. 5 ст. 64 ГК РФ предусмотрено право кредиторов, заявивших свои требования по истечении срока, установленного ликвидационной комиссией, на удовлетворение своих требований.

Кроме того, не предъявление требования о выплате задолженности по обязательным платежам не исключает обязанность ликвидатора самостоятельно погасить имеющуюся задолженность в порядке, предусмотренном ст. 64 ГК РФ, пп. 4 п. 3 ст. 44, ст. 49 НК РФ.

Ссылки заявителя на то, что 27.09.2007 г. налоговым органом осуществлялся возврат обществу излишне уплаченных сумм налогов, суд считает необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, указанный возврат производился до момента вынесения инспекцией Решения № 16-11/162 от 05.10.2007 г. по результатам выездной налоговой проверки. Также из материалов дела видно, что в настоящее время обществом обжалуется в арбитражном суде Курской области Решение № 16-11/162 от 05.10.2007 г. (дело № А35-6551/07-С15).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Решение № 7559 от 27.09.2007 г. налогового органа об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Курсктеплоэнергоремонт» соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 17, 27-35, 65, 110, 123, 156, 167-170, 175-177, 180, 181, 197-201, АПК РФ, арбитражный суд Курской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Курсктеплоэнергоремонт» о признании незаконным Решения № 7559 от 27.09.2007 г. Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску, как несоответствующего Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Курской области.

Судья А.А. Левашов