Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю. при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руренко М.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «ЭЛЕМЕР»

к открытому акционерному обществу «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция»

об обязании ответчика принять банковскую гарантию от 28.11.2014 № 77-10029/901212.

Третье лицо: публичное акционерное общество «Промсвязьбанк»

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: ФИО1 - по доверенности от 03.08.2015г. № 79/2015.

от третьего лица: ФИО2- по доверенности от 05.03.2015 № 49.

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «ЭЛЕМЕР» обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция» об обязании ответчика принять банковскую гарантию от 28.11.2014 № 77-10029/901212.

Представитель истца в судебное заседание не явился, от истца поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителя.

Ходатайство судом удовлетворено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал на то, что представленная истцом банковская гарантия не отвечает установленным требования к ее содержанию, вследствие чего гарантия не была принята бенефициаром.

Представитель третьего лица высказался в поддержку правовой позиции истца.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного заседания представителя истца.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц») при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Во исполнение ст. 2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» в закупочной деятельности руководствуется Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07.02.2012 № 37).

Ответчиком был проведен открытый конкурс в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку средств технологического контроля ЗН.

Извещение о проведение конкурса и конкурсная документация опубликованы 27.06.2014 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://www.zakupki.gov.ru/, на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru/ на ЭТП Фабрикант. Цена договора – 430147844,00 руб.

Пунктом 11 извещения установлено, что заявки должны быть поданы не позднее 23.07.2014.

В п. 16 извещения указано, что банковская гарантия на обеспечение гарантийных обязательств должна соответствовать требования, установленным статьями 368-379 ГК РФ.

14.07.2014 истец подал заявку на участие в конкурсе.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 30.07.2014 № 3-668-11, в соответствии с п. 13.5.1 и п. 16.10.1 Единого отраслевого стандарта закупок, конкурс был признан несостоявшимся по причине того, что для участия в конкурс была подана всего одна заявка – ООО Научно-производственное предприятие «ЭЛЕМЕР», которая была признан комиссией соответствующей конкурсной документации.

28.11.2014 ОАО «Промсвязьбанк» выдает ОАО «Концерн Росэнергоатом» банковскую гарантию № 77-10029/901212 в обеспечение исполнения гарантийных обязательств ООО НПП «ЭЛЕМЕР». Данная банковская гарантия была передана ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция».

26.12.2014 между истцом и ответчиком был заключен договор № м1955/14 на поставку средств технологического контроля.

28.01.2015 письмом № 42/148 филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» указал, что не принимает данную банковскую гарантию и предлагает оформить ее по форме проекта гарантии, являющейся приложением к конкурсной документации.

Письмом от 11.03.2015 исх. № ЭО/024-15 ООО НПП «ЭЛЕМЕР» обращается к ОАО «Росэнергоатом» «Курская атомная станция» с просьбой повторно принять банковскую гарантию от 28.11.2014 № 77-10029/901212.

Письмом от 27.03.2015 исх. № 42/5381 ОАО «Концерн Росэнергоатом» Курская атомная станция» отказывает ООО НПП «ЭЛЕМЕР» в приеме данной банковской гарантии.

ОАО «Промсвязьбанк» письмом от 10.04.2015 исх. № 205 отказывает ООО НПП «ЭЛЕМЕР» в переоформлении банковской гарантии.

НПП «ЭЛЕМЕР» письмом от 05.05.2015 исх. № ЭО/064-15 просит ОАО «Росэнергоатом» « Курская атомная станция» принять банковскую гарантию, учитывая отказ ОАО «Промсвязьбанк».

Письмом от 22.05.2015 исх. № 42/8960 ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Курская атомная станция» отказало ООО НПП «ЭЛЕМЕР» в принятии банковской гарантии, рекомендовав переоформить банковскую гарантию по форме проекта гарантии, являющейся приложением к конкурсной документации.

02.06.2015 вся предшествующая переписка была представлена в ОАО «Промсвязьбанк» с просьбой переоформить банковскую гарантию.

Письмом от 17.06.2015 исх. № 328 ОАО «Промсвязьбанк» отказал в переоформлении Банковской гарантии от 28.11.2104 № 77-10029/901212.

Учитывая отказ кредитного учреждения от переоформления банковской гарантии и исполнения договора поставки соответствующего технологического оборудования и полной оплаты товара, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ответчика принять банковскую гарантию от 28.11.2014 № 77-10029/901212.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке утверждается, в том числе, высшим органом управления государственной корпорации если она выступает заказчиком.

Как отмечалось ранее, в своей закупочной деятельности ответчик руководствуется Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07.02.2012 № 37).

Так как истец был единственным участником открытого конкурса, проводимого в электронной форме, и его заявка комиссией была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, то в соответствии с п. 13.5.4 Единого отраслевого стандарта закупок заказчик (ответчик) заключил с истцом договора поставки средств технологического контроля.

Согласно п. 12.8.1 Единого отраслевого стандарта закупок для конкурса и аукциона при начальной (максимальной) цене договора свыше 10 миллионов и 5 миллионов рублей с НДС соответственно заказчик (в заявке на закупку), организатор закупки (в документации о закупке) должен предусмотреть представление обеспечения исполнения обязательств, связанных с участием в процедуре (обеспечение заявки). Размер такого обеспечения не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если иное не предусмотрено распорядительными документами генерального директора Корпорации.

Заказчик (в заявке на закупку), организатор закупки (в документации о закупке) должен предусмотреть несколько видов допустимых форм обеспечения из числа следующих: безотзывная банковская гарантия, выданная банком, либо в форме денежных средств путем их перечисления заказчику или организатору закупки (согласно указанному в документации о закупке), а при проведении аукциона (редукциона) в электронной форме — только в форме денежных средств (п. 12.8.2).

В соответствии с п. 12.8.3 Единого отраслевого стандарта закупок документация о закупке должна четко описывать условия предоставления, возврата и удержания обеспечения, а именно:

допустимые формы обеспечения;

размер (процент или сумму) обеспечения;

требования к сроку действия обеспечения;

требования к эмитентам обеспечения.

Согласно п. 2.8 приложения № 2 к конкурсной документации – «Проект банковской гарантии» гарантией предусматривается, что обязательство перед бенефициаром (ответчиком) ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия. Ответственность гаранта (кредитного учреждения) перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение гарантом обязательства по Гарантии не ограничивается суммой, на которую она выдана.

Аналогичное условие содержится и в п. 7.2.9 проекта договора, согласно которому предусмотренное банковской гарантией/поручительством обязательство гаранта/ поручителя перед покупателем ограничивается уплатой суммы, на которую выдана банковская гарантия/поручительство. Ответственность гаранта/поручителя перед покупателем за невыполнение или ненадлежащее выполнение гарантом/поручителем обязательств по банковской гарантии/поручительству не ограничивается суммой, на которую она выдана.

Также в п. 7.2.2 проекта договора указано, что банковская гарантия исполнения гарантийных обязательств по договору должна соответствовать требованиям, установленным статьями 368-379 ПС РФ, договор поручительства исполнения гарантийных обязательств должен соответствовать требованиям, установленным статьями 361-367 ГК РФ.

Согласно ст. 361 ГК РФ по договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен в обеспечение как денежных, так и неденежных обязательств, а также в обеспечение обязательства, которое возникнет в будущем.

В соответствии со ст. 363 ГК РФ при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

По независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом (ст. 368 ГК РФ).

Статьей 377 ГК РФ установлено, что предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничено уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии не ограничена суммой, на которую выдана гарантия, если в гарантии не предусмотрено иное.

Следовательно, при отсутствии в гарантии иных условий бенефициар вправе требовать от гаранта, небоснованно уклонившегося или отказавшегося от выплаты суммы по гарантии либо просрочившего ее оплату, выплату процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Как следует из текста спорной банковский гарантии № 77-10029/901212 от 28.11.2014, а именно из п. 3, ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение гарантийного обязательства ограничивается суммой, на которую выдана гарантия.

Из указанного, а также вышеприведенного, следует, что представленная истцом банковская гарантия от 28.11.2014 № 77-10029/901212 не соответствует установленным конкурсной документацией требованиям к ее содержанию в части установления границ ответственности гаранта (поручителя) перед бенефициарием (истцом). Следовательно, ответчик был вправе не принимать гарантию обеспечения исполнения обязательств, нарушающую установленный конкурсной документацией баланс ответственности сторон.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, идентичная спорной банковская гарантия была принята ответчиком не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Истец, также ссылаясь на Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 года № 16 «О свободе договора и её пределах», указывает на то, что является слабой стороной договора, что не принимается судом на основании нижеследующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Заключение договора поставки не противоречит действию норм указанных статьей и по своей сути не означает поражение в правах одной из сторон договора. Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, недобросовестного поведения ответчика, нарушения последним п. 4 ст. 1 ГК РФ и ст. 10 ГК РФ истец в материалы дела не представил.

Истец также указывает, что договора поставки от 26.12.2014 № м1955/14 был заключен без условий конкурса, противоречит материалам дела.

Подпункт «б» п. 28.3.1 Единого отраслевого стандарта закупок определяет условия заключаемого договора путем объединения исходного проекта договора (условий договора), приведенных в документации о закупке, и заявки единственного участника с учетом преддоговорных переговоров в случае заключения договора с единственным участником несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок только один участник конкурса (ООО НПП «ЭЛЕМЕР) и поданная им заявка были признаны соответствующими условиям конкурса, в соответствии с п.п. «а» пункта 13.5.1 Единого отраслевого стандарта закупок открытый конкурс признан несостоявшимся.

Следовательно, утверждение истца о том, что договор подписан без условий конкурса не находит своего подтверждения. Истцом договор подписан без предъявления встречных требований по банковской гарантии (на преддоговорных переговорах вопрос, по банковской гарантии не обсуждался).

Оформив заявку на участие в конкурсе, ООО НПП «ЭЛЕМЕР» добровольно, без принуждения согласилось на условия, приведенные в закупочной документации, в том числе с проектом договора и формами банковских гарантий, приложенных к закупочной документации. На момент заключения договора 26.12.2014 разногласий по условиям договора и предоставлением обеспечения между истцом и ООО НПП «ЭЛЕМЕР не было, писем в адрес ответчика по изменению условий договора не поступало. В настоящее время договор исполнен, что сторонами не оспаривается.

Кроме того, истец как участник конкурса, в соответствии с п. 14.6.6 Единого отраслевого стандарта закупок был вправе подать, изменить или отозвать ранее поданную заявку в любое время до установленных в конкурсной документации даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке, установленном конкурсной документацией. Однако, данные действия истец не осуществлял.

Также, согласно п. 14.5.1 Единого отраслевого стандарта закупок любой участник конкурса вправе направить организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме (на бланке участника или с печатью участника) и за подписью его руководителя или уполномоченного лица. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее сути.

Вместе с тем в материалах дела не содержится запроса истца о разъяснении ему положений конкурсной документации, из чего суд делает объективный вывод о том, что положения конкурсной документации истцу были понятны или должны были быть понятны.

Учитывая то, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «ЭЛЕМЕР» к открытому акционерному обществу «Концерн Росэнергоатом» в лице филиала «Курская атомная станция» об обязании общества принять банковскую гарантию от 28.11.2014 № 77-10029/901212, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арцыбашева Т.Ю.