Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетовой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Управление Росреестра по Курской области)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596;

о признании незаконным решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, оформленного письмом (сообщением об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права) от 09.01.2014 №01/180/2013-600;

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, оформленное письмом (сообщением об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2014 №01/180/2013-599;

об обязании Управления Росреестра по Курской области на основании договора купли-продажи №14-2013/10/В от 30.10.2013 произвести государственную регистрацию перехода права собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

об обязании Управления Росреестра по Курской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а;

об обязании Управления Росреестра по Курской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б.,

третье лицо: ИП ФИО1

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 20.03.2013;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 09.01.2014;

от третьего лица: ФИО1 – паспорт.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596;

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на представление Комитетом всех необходимых документов для государственной регистрации перехода права собственности на муниципальное имущество. Комитет пояснил, что ИП ФИО1 имел преимущественное право на выкуп муниципального имущества, поскольку на протяжение длительного времени являлся арендатором данного нежилого помещения.

Управление Росреестра по Курской области в письменном отзыве заявленные требования отклонило, ссылаясь на то, что при предоставлении выкупаемого имущества в аренду ИП ФИО1 не были соблюдены требования Федерального закона «О защите конкуренции».

ИП ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал позицию заявителя, ссылаясь на наличие у него преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, место нахождения – 305004, <...>, внесено в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>.

21.11.2013 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за ИП ФИО1, а также с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, Лит.Б, в связи с ликвидацией объекта, и заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, за ИП ФИО1

09.01.2014 Управлением Росреестра по Курской области принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596;

решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, оформленное сообщением об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права от 09.01.2014 №01/180/2013-600;

решение об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-599.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации, изложенных в сообщениях №01/180/2013-596, №01/180/2013-599 и №01/180/2013-600 от 09.01.2014 и об обязании Управления Россреестра по Курской области восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, 21.11.2013 Комитет по управлению имуществом города Курска обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за ИП ФИО1

Одновременно Комитет обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, Лит.Б, в связи с ликвидацией объекта, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, за ИП ФИО1

09.01.2014 Управлением Росреестра по Курской области принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, за ИП ФИО1, изложенное в сообщении №01/180/2013-596 от 09.01.2014.

Основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности послужил вывод Управления о том, что при заключении договора аренды нежилого помещения, предшествующего заключению договора купли-продажи, сторонами не были соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О защите конкуренции».

Вместе с тем, данный вывод является неправомерным и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, в виду следующего.

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В соответствии со ст.3 Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 №134, при применении положений статьи 3 Закона арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

01.11.2001 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под склад помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, дом 52/54, общей площадью 150 кв.м. Основанием для заключения данного договора являлся протокол №13 от 11.10.2001 заседания Комиссии по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 01.11.2001 по 30.10.2002.

15.11.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, дом 52/54, общей площадью 150 кв.м. Основанием для заключения данного договора являлось решение Комиссии от 09.11.2007 по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 15.11.2007 по 12.11.2008.

20.11.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, дом 52/54, общей площадью 150 кв.м. Основанием для заключения данного договора являлось решение Комиссии от 18.11.2008 по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 15.11.2008 по 12.11.2009.

01.01.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, б/н (между домами 52/54), общей площадью 150 кв.м. Основанием для заключения данного договора являлось решение Комиссии от 17.12.2009 по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 15.11.2009 по 12.11.2010.

15.12.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, б/н Лит.Б, общей площадью 255,10 кв.м., в том числе: 1 этаж, комнаты №1-5, 2 этаж, комнаты №1-7. Основанием для заключения данного договора являлось решение Комиссии от 28.10.2010 по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 15.11.2010 по 12.11.2011.

15.11.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422. Согласно условиям данного договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду, по акту приема-передачи для использования под торговую деятельность помещение муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54 А, Лит Б, общей площадью 255,10 кв.м., в том числе: 1 этаж, комнаты №1-5, 2 этаж, комнаты №1-7. Основанием для заключения данного договора являлось решение Комиссии от 10.11.2011 по определению формы и условий передачи муниципального имущества нежилого фонда в аренду. Срок заключения договора определен на период с 15.11.2011 по 01.07.2015.

Данный договор аренды №1422 от 15.11.2011 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Курской области от 28.01.2013 за номером 46-46-01/006/2013-018.

23.09.2013 ИП ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска с заявлением о предоставлении преимущественного права приобретения арендуемого помещения из муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54 А, Лит Б, общей площадью 255,10 кв.м.

28.10.2013 Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска было принято решение №14 «Об условиях приватизации арендуемого имущества», согласно которому решено приватизировать находящееся в собственности муниципального образования «Город Курск» недвижимое имущество, арендуемое субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно: нежилое помещение на 1,2-ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54 А. Одновременно принято решение о направлении арендатору – ИП ФИО1 предложения о заключении договора купли-продажи муниципального имущества и проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

30.10.2013 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Продавец) и ИП ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013. Согласно условиям данного договора Продавец продает на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска об условии приватизации арендуемого имущества от 28.10.2013 №14, а Покупатель приобретает в собственность объект недвижимости: нежилое помещение на 1,2-ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54 А. Приложением №1 к договору купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013 сторонами определен график платежей по оплате стоимости выкупаемого имущества.

Согласно акту приема-передачи от 30.10.2013 к договору купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013 Продавец передал, а Покупатель принял недвижимое имущество: нежилое помещение на 1,2-ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54 А.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, решение «Об условиях приватизации арендуемого имущества» от 28.10.2013 №14 Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска было принято в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем имеется ссылка в данном решении.

Таким образом, вопрос о наличии у ИП ФИО1 преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества из фонда муниципальной собственности был разрешен Комитетом при принятии решения «Об условиях приватизации арендуемого имущества» от 28.10.2013 №14, которое и послужило основанием для заключения договора купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013.

Ссылки Управления Росреестра по Курской области на то, что при заключении договора аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011, предшествующего заключению договора купли-продажи, сторонами не были соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О защите конкуренции», отклоняются судом, ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.

В соответствии с ч.4 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции, действующей на дату заключения договора аренды №1422 от 15.11.2011) до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, законодатель предусмотрел исключение из общего правила о необходимости проведения конкурса (аукциона) при заключении договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества. Данное исключение выражается в возможности заключения договора аренды без проведения конкурса (аукциона) с субъектами малого и среднего бизнеса, с которыми ранее были заключены договора аренды данного имущества.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что до заключения договора аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска и ИП ФИО1, между данными сторонами были заключены следующие договоры аренды: №1422 от 01.11.2001 (на период с 01.11.2001 по 30.10.2002); №1422 от 15.11.2007 (на период с 15.11.2007 по 12.11.2008); №1422 от 20.11.2008 (на период с 15.11.2008 по 12.11.2009); №1422 от 01.01.2010 (на период с 15.11.2009 по 12.11.2010); №1422 от 15.12.2010 (на период с 15.11.2010 по 12.11.2011).

Доказательств наличия на момент заключения договора аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011 оснований для его расторжения, сторонами также не представлено.

Кроме того, при заключении договора аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011 соблюдены требования о сроке его действия. Так, согласно условиям данного договора, срок аренды определен на период с 15.11.2011 по 01.07.2015.

Таким образом, доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что договор аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011 заключен с соблюдением ч.4 ст.53 ФЗ «О защите конкуренции».

Доводы Управления о том, что к договору аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011 не применимы положения ч.4 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку предметом ранее заключенных договоров аренды являлось нежилое помещение иной площади, отклоняются, по следующим основаниям.

Как отмечалось ранее, положения ч.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Для государственной регистрации был представлен договор купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013, который является основанием для государственной регистрации перехода права собственности.

Исходя из положений ч.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган должен был осуществить проверку законности сделки, являющейся основанием для государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение. Таким образом, в рассматриваемом случае правовой оценке подлежал договор купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013.

Вместе с тем, регистрирующий орган при рассмотрении заявления Комитета по сути осуществил правовую оценку наличия у Предпринимателя оснований, предусмотренных статьей 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для преимущественного права выкупа арендуемого имущества.

Вместе с тем, согласно п.2.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 №43-4-РС, к основным задачам Комитета относится, в том числе, осуществление мероприятий, необходимых для принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества, не включенного в утвержденный план (программу) приватизации муниципального имущества города Курска при получении соответствующего заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.2.2 указанного Положения в целях выполнения возложенных задач Комитет осуществляет, в том числе, функции по принятию решений об условиях приватизации муниципального имущества на основании заявления, указанного в абзаце восьмом пункта 2.1 главы 2 настоящего Положения, при реализации по инициативе субъекта малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества на основании заявления субъекта малого или среднего предпринимательства относится к компетенции Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска.

Как отмечалось ранее, договор купли-продажи муниципального имущества №14-2013/10/В от 30.10.2013 был заключен на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска «Об условиях приватизации арендуемого имущества» №14 от 28.10.2013. Данное решение не являлось предметом судебного обжалования и вступило в законную силу в установленные сроки.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ссылки Управления на то, что к договору аренды помещения муниципального нежилого фонда города Курска №1422 от 15.11.2011 не применимы положения ч.4 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку предметом ранее заключенных договоров аренды являлся иной предмет, являются несостоятельными и не могут служить самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.

Кроме того, суд принимает во внимание, что увеличение площади арендуемого помещения произошло в связи с проведением технической инвентаризации, в ходе которой была установлена фактическая площадь переданного в аренду объекта. С учетом указанных обстоятельств, в отношении арендуемого объекта была составлена новая техническая документация от 17.03.2010; данные технической инвентаризации были учтены Комитетом при заключении договора аренды на новый срок, действующего в период с 15.11.2010 по момент заключения договора купли-продажи.

Таким образом, в рассматриваемом случае объект аренды оставался неизменным – нежилое помещение в здании литер Б, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54 А; изменения коснулись его технических характеристик, а именно фактической арендуемой площади нежилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по Курской области отсутствовали правовые основания, предусмотренные ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», для принятия решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, к ИП ФИО1, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596.

Основанием для принятия решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а, оформленного сообщением об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права от 09.01.2014 №01/180/2013-600, послужил факт принятия Управлением Росреестра по Курской области решения об отказе в государственной регистрации, изложенного в сообщении от 09.01.2014 №01/180/2013-596.

В свою очередь основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации) от 09.01.2014 №01/180/2013-599, послужил факт принятия решения об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права, изложенного в сообщении от 09.01.2014 №01/180/2013-600.

Принимая во внимание, что арбитражным судом установлен факт отсутствия правовых оснований для принятия Управлением Росреестра по Курской области решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, к ИП ФИО1, оформленного сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596, суд также приходит к выводу о незаконности, принятых на его основании решений, изложенных в сообщениях от 09.01.2014 №01/180/2013-599 и №01/180/2013-600.

В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае решений Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации недействительными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемых решений закону и нарушения указанными решениями прав и законных интересов лица, в отношении которого они приняты.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации, изложенные в сообщениях №01/180/2013-596, №01/180/2013-599 и №01/180/2013-600 от 09.01.2014 не соответствует требованиям ст.ст.17,18,19,20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.17.1, 54 Федерального закона «О защите конкуренции», в силу чего они нарушают права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации полномочий органа местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на основании договора купли-продажи №14-2013/10/В от 30.10.2013 произвести государственную регистрацию перехода права собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-а;

произвести государственную регистрацию перехода права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель и заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> индивидуальному предпринимателю ФИО1, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-596.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-А, оформленного сообщением об отказе во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права от 09.01.2014 №01/180/2013-600.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-А, литер Б, оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации от 09.01.2014 №01/180/2013-599.

Обязать Управление Росреестра по Курской области на основании договора купли-продажи №14-2013/10/В от 30.10.2013 произвести государственную регистрацию перехода права собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1 на нежилое помещение на 1,2- ом этажах в здании литер Б, площадью 255,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Курской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое здание литер Б, площадью 384,9 кв.м., расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, 54-А.

Обязать Управление Росреестра по Курской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности муниципального образования «Город Курск» на нежилое помещение площадью 129,8 кв.м, расположенное по адресу: проспект Ленинского Комсомола, д.54-а, литер Б.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Гражданскому Кодексу РФ, Федеральному закону от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральному закону от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова