Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания судьей Хмелевским С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала

к муниципальному образованию «город Курск» в лице Комитета Жилищно-коммунального хозяйства г. Курска

третьи лица: закрытое акционерное общество «Зеленстрой», г.Курск; Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска; МУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству г.Курска»

о взыскании убытков

при участии:

от истца: ФИО1 – по дов. №48 от 03 июля 2008 г.;

от ответчика: ФИО2 – по дов. №03.2-07/2456 от 21 мая 2008 г.

от третьего лица: ФИО3 – по дов. от 25 ноября 2008 г.; ФИО4 – по дов. №4598 от 24 октября 2008 г.

Установил: открытое акционерное общество «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Курск» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска о взыскании с муниципального образования «город Курск» в лице Комитета ЖКХ г.Курска, за счет казны муниципального образования «город Курск» в пользу ОАО «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала:

- убытки, причиненные падением дерева в размере 195 105 руб. 99 коп.;

- расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 440 руб. 38 коп.;

- стоимость оценки восстановления автотранспортного средства «Ауди А-6» государственный регистрационный знак <***> в размере 1 500 руб.;

- стоимость справки «Данные о погодных условиях за 1 половину 05 августа 2008 г. в г.Курске» в размере 413 руб.

В судебном заседании 19 января 2009 г. истец заявленные исковые требования поддержал, сославшись на неисполнение подразделением Администрации г. Курска - Комитетом ЖКХ г. Курска обязанностей по плановому надзору за техническим состоянием и содержанием объектов внешнего благоустройства (зеленых насаждений), не принятию мер по своевременному сносу дерева, росшего возле дома №7 по ул. Софьи Перовской г. Курска, то есть бездействием органа местного самоуправления, в связи с чем ОАО «ЦентрТелеком», в лице Курского филиала, вследствие падение дерева на автомобиль «Ауди А-6» г/н <***> были причинены убытки в размере 197018,99 руб., подлежащие возмещению за счет средств казны МО г. Курск.

Доказательством виновного бездействия ответчика, по мнению истца, является факт падения дерева на автомобиль «Ауди А-6» г/н <***> принадлежащий ОАО «ЦентрТелеком», установленный ОМ №1 УВД- г. Курска (Постановление от 08.08.2008г.)

Ответчик заявленные исковые требования оспорил, представив дополнительные документы по делу. В обоснование заявленных возражений сослался на то, что в представленных истцом доказательствах отсутствуют сведения об аварийности дерева упавшего на автомобиль «Ауди А-6», принадлежащего истцу на праве собственности, решения комиссии об аварийности и необходимости сноса данного дерева также нет.

По мнению ответчика, ссылаясь на статью 1069 Гражданского кодекса РФ, истец не обосновал, каким образом совершались незаконные действия (бездействия), поскольку в статье под незаконным бездействием понимается непринятие необходимых мер, предусмотренных законами и иными правовыми актами, повлекших причинение вреда.

Таким образом, по мнению ответчика, комитет ЖКХ г. Курска не является причинителем ущерба имуществу истца и не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, а также не может нести ответственность за возмещение ущерба, причиненного имуществу истца.

Дополнительно сообщил, что зеленые насаждения, расположенные на территории муниципального образования «город Курск» на балансовом учете Комитета ЖКХ города не состоят.

Третье лицо, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, заявленные исковые требования не оспорил, пояснил, что согласно Положению о Комитете ЖКХ, утвержденному решением Курского городского собрания от 29 мая 2008 г. №32-4-РС, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством города Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского коммунального хозяйства и объектов внешнего благоустройства.

Кроме того, п.2.2.1 Постановления Администрации г.Курска от 22 июля 2003 г. №1320 на Комитет ЖКХ г.Курска как на орган управления зеленым фондом, возложено комплексное управление зеленым фондом.

Третье лицо, Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, заявленные исковые требования оспорило, сославшись на то, что в МУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» обращений по вопросам обследования, признания аварийным и подлежащим сносу, дерева вблизи жилого дома №7 по ул. С.Перовской, 7 не поступало. В связи с чем, специалистами МУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству», обследования дерева, вблизи жилого дома №7 по ул. С.Перовской, 7 не производились. Документы, относительно признания дерева по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу, в МУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» отсутствуют.

Третье лицо, ЗАО «Зеленстрой», заявленные исковые требования оспорило, поддержав доводы ответчика и третьих лиц. Сослалось на то, что свои обязанности в рамках заключенного с ответчиком муниципального контракта №85 на выполнение работ по содержанию и уходу за зелеными насаждениями города Курска от 02.04.2007 г. исполняет надлежащим образом. Претензий к объему и качеству выполяемых работ со стороны ответчика нет.

Как следует из материалов дела, истец обратился с иском к муниципальному образованию «город Курск» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска о взыскании 195 105 руб. 99 коп. убытков, причиненных повреждением автомашины «Ауди А-6» государственный регистрационный знак <***>, принадлежащей ОАО «ЦентрТелеком» на праве собственности, в результате падения дерева.

05 августа 2008 г. автомобиль «Ауди А-6» государственный регистрационный знак <***>, принадлежащему ОАО «ЦентрТелеком» на праве собственности, был припаркован напротив дома №7 по ул. Софьи Перовской г.Курска, где около 10 час. 35 мин. в результате падения стоявшего рядом дерева произошло повреждение автомашины.

20 августа 2008 г. независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО5 составлен акт осмотра автомобиля, на основании которого составлен отчет №777-67, калькуляция затрат на восстановление транспортного средства и заключение №777-67 в соответствии с которыми стоимость восстановительного ремонта составила 146 571 руб. 33 коп., утрата товарной стоимости составила 48 534 руб. 66 коп.

Истец, ссылаясь на то, что ответчиком были совершены действия, выразившиеся в неисполнении подразделением Администрации г. Курска - Комитетом ЖКХ г. Курска обязанностей по плановому надзору за техническим состоянием и содержанием объектов внешнего благоустройства (зеленых насаждений), не принятию мер по своевременному сносу дерева, росшего возле дома №7 по ул. Софьи Перовской г. Курска, то есть бездействие органа местного самоуправления, в связи с чем ОАО «ЦентрТелеком», в лице Курского филиала, вследствие падение дерева на автомобиль «Ауди А-6» г/н <***> были причинены убытки в размере 197018,99 руб., обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Из искового заявления следует, что предметом иска является взыскание убытков, причиненных принадлежащему истцу транспортному средству в результате падения дерева, основанием иска - бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащем контроле за благоустройством городских территорий и озеленением. В качестве правового основания иска истцом указана статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой права вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного управления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного управления, подлежит возмещению. Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из доводов и возражений сторон, а также содержания подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по данному делу входят факты:

- причинения вреда имуществу истца;

- противоправности бездействия ответчика;

- наличия причинно - следственной связи между противоправным бездействием и наступившим вредом;

- наличия вины причинителя вреда.

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности перечисленных выше фактов, при недоказанности хотя бы одного из элементов состава правонарушения в удовлетворении иска должно быть отказано.

Разрешая спор по существу, суд исходит из отсутствия противоправности и бездействия ответчика, а также причинно - следственной связи между наступившим вредом и действиями Комитета ЖКХ по осуществлению контроля за благоустройством и озеленением города Курска.

Истцом не представлены доказательства нарушения ответчиком норм права, которые регулируют порядок вырубки и обновления зеленых насаждений в городе Курске.

Пунктом 25 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа.

Данное положение также установлено п.26 ст. 13 Устава города Курска (далее - Устава).

Согласно п. 18 ст.47 Устава полномочия по организации благоустройства и озеленения территории города Курска переданы Администрации города Курска.

29.05.08г. Курское городское собрание приняло решение №32-4-РС, которым было утверждено Положение о Комитете жилищно-коммунального хозяйства города Курска (далее Положение).

В соответствии с п. 1.1. «Положения о Комитете ЖКХ города Курска», утвержденного Решением Курского городского собрания от 29.05.08г. №32-4-РС (далее по тексту Положение), Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, обеспечивающим реализацию полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством города Курска, содержания и эксплуатации муниципального жилищного фонда, городского коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, осуществляющим функции муниципального заказчика, распорядителя бюджетных средств по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство города Курска".

Порядок сноса зеленых насаждений на территории города Курска предусмотрен решением Курского городского Собрания от 19.07.2002 г. №195-2-РС «Об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Курска».

Так указанным решением Курского городского собрания от 19.07.2002 г. N 195-2-РС утверждено «Положение о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска», которое классифицирует снос зеленых насаждений на вынужденный и незаконный:

- вынужденным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев и кустарников, газонов и цветников (в т.ч. и аварийных деревьев), оформленный в установленном порядке, выполнение которого необходимо в целях обеспечения условий для размещения временных объектов и объектов недвижимости, их ремонта и обслуживания, объектов инженерного обеспечения, благоустройства городских территорий, а также в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных помещений. При вынужденном сносе деревьев выполняется порубка ствола и выкорчевывание (уничтожение) пней;

- незаконным сносом зеленых насаждений считается порча или снос (порубка) деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненные без соответствующих разрешительных документов и оплаты восстановительной стоимости.

Вопросы, связанные со сносом, пересадкой зеленых насаждений и оценкой восстановительной стоимости, решает комиссия по зеленым насаждениям (далее по тексту -Комиссия). Состав и порядок работы Комиссии определяется администрацией города Курска. Основными задачами Комиссии являются максимально возможное сохранение зеленых насаждений при осуществлении вынужденного сноса на территории города Курска и определение суммы восстановительной стоимости. На Комиссию возлагается функция экспертной оценки необходимости сноса, сохранения или пересадки зеленых насаждений.

Заключение Комиссии и оценка восстановительной стоимости при вынужденном сносе зеленых насаждений фиксируются в Акте установленной формы. Документом, дающим право на проведение работ, связанных с вынужденным сносом зеленых насаждений, в том числе в охранных зонах инженерных сетей и коммуникации, является разрешение установленной формы. Разрешение оформляется подразделением администрации города Курска по вопросам природных ресурсов и охраны окружающей среды при наличии акта обследования зеленых насаждений с положительным заключением Комиссии на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений и документов об уплате восстановительной стоимости.

Разрешение на снос зеленых насаждений выдается заявителю после представления в подразделение администрации города Курска по вопросам природных ресурсов и охраны окружающей среды документов, подтверждающих перечисление на счет подразделения Администрации города Курска по вопросам природных ресурсов и охраны окружающей среды суммы восстановительной стоимости за вред, причиненный природной среде города Курска сносом насаждений. В случае вынужденного сноса зеленых насаждений при строительстве, реконструкции, установке или размещении объектов, в т.ч. временных, требуется наличие документов по инвентаризации зеленых насаждений (количественный, качественный и видовой состав, пространственное расположение зеленых насаждений на выделяемом под размещение, строительство, установку объектов земельном участке), а также в соответствии с действующим законодательством копии положительного заключения государственной (экологической, вневедомственной) экспертизы проектов и (при необходимости) разрешений на производство строительных работ. Лицо, получившее разрешение на снос зеленых насаждений, после осуществления сноса извещает об этом подразделение администрации города Курска по вопросам природных ресурсов и охраны окружающей среды в недельный срок.

Зеленые насаждения взамен снесенных восстанавливаются специализированными организациями высадкой равноценных либо более ценных пород деревьев и кустарников, разбивкой и посадкой растительности на газонах в соответствии с согласованными схемами, планами, программами озеленения на территории города Курска.

П.6 ч.2 Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и восстановления зеленых насаждений на территории города Курска» предусматривает проведение работ по вынужденному сносу зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов:

- при проведении неотложных аварийных ремонтно-восстановительных работ в границах охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций;

- при выявлении и сносе аварийных деревьев, угрожающих жизни и имуществу граждан (по письменному или устному обращению), с последующим оформлением соответствующих документов в течение 10 дней. В данном случае заказчик перед сносом зеленых насаждений извещает подразделение администрации города Курска по вопросам природных ресурсов и охраны окружающей среды и в двухдневный срок подает заявку на снос зеленых насаждений в Комиссию.

Согласно пункту 2.2.4 положения о комитете ЖКХ, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 г. №32-4-рс комитет организует содержание объектов внешнего благоустройства и озеленения территорий города Курска посредством заключения муниципальных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Комитет ЖКХ г. Курска на основании решения конкурсной комиссии от 24.04.2008 г. заключил муниципальный контракт №85 на выполнение работ по содержанию и уходу за зелеными насаждениями города Курска от 02.04.2007 г. с ЗАО «Зеленстрой». Согласно пункту 1.1. данного контракта исполнитель муниципального заказа в лице ЗАО «Зеленстрой» берет на себя обязательства по выполнению работ по сносу аварийных и сухостойных деревьев и др.

Кроме того, на Комитет ЖКХ г. Курска возложены функции по осуществлению планового надзора за техническим состоянием объектов внешнего благоустройства (зеленых насаждений), их содержанием (2.2.21. Положения о Комитете ЖКХ г. Курска).

В соответствии с 5.1. «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от 15.12.1999г. №153 система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

Оценка состояния озелененных территорий осуществляется либо специализированными учреждениями (если речь идет зеленых насаждениях общего пользования), либо организациями, предприятиями в введении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами, при этом ежегодная (плановая) оценка состояния озелененных территорий должна осуществляться 2 раза в год (п. 5.3., 5.4. «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999г. №153).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства, на которые она ссылается.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцом не было представлено доказательств подтверждающих причину падения дерева, в том числе не представлено экспертного заключения, подтверждающего то, что упавшее дерево являлось сухостойным и аварийным.

Довод истца о том, что состояние упавшего дерева отражено в Постановлении участкового уполномоченного ОМ №1 УВД по г.Курску об отказе в возбуждении уголовного дела от 08 августа 2008 г. не может быть признан судом обоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что работник милиции, составлявший данное постановление обладает специальными познаниями, необходимыми для проведения экспертной оценки состояния объектов зеленого насаждения.

Доказательств того, что упавшее дерево было признано аварийным и подлежало сносу, что в результате виновного бездействия ответчика либо иных лиц своевременно выполнено не было, истцом в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, обращений по вопросам обследования, признания аварийным и подлежащим сносу, дерева вблизи жилого дома №7 по ул. С.Перовской, 7 не поступало. Документы, относительно признания дерева по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу отсутствуют.

Данный факт подтверждается «Информацией по обследованию городской комиссией и сносу ЗАО «Зеленстрой» зеленых насаждений в г. Курске в 2008г., по состоянию на 01.10.2008г.» предоставленной МУ «Городская инспекция по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству» в материалы дела.

Падение дерева обусловлено объективным процессом, происходящим в организме растения, который протекает независимо от наличия или отсутствия каких-либо действий со стороны ответчика. Таким образом, непосредственная причинно - следственная связь между указанными выше обстоятельствами отсутствует, а выводы истца о наличии противоправности бездействия ответчика, а также причинно - следственной связи между падением дерева и осуществлением своих функций ответчиком являются необоснованными, и противоречат материалам дела.

Поскольку все фактические обстоятельства, имеющие значение для данного дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, заявленные исковые требования истца о взыскании с ответчика убытков, причиненных падением дерева в размере 195 105 руб. 99 коп.; расходов по оплате государственной пошлины в сумме 5 440 руб. 38 коп.; стоимости оценки восстановления автотранспортного средства «Ауди А-6» государственный регистрационный знак <***> в размере 1 500 руб. и стоимости справки «Данные о погодных условиях за 1 половину 05 августа 2008 г. в г.Курске» в размере 413 руб. не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на истца.

На основании статей 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 110, 112, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала к муниципальному образованию «город Курск» в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска о взыскании с муниципального образования «город Курск» в лице Комитета ЖКХ г.Курска, за счет казны муниципального образования «город Курск» в пользу ОАО «ЦентрТелеком» в лице Курского филиала: убытков, причиненных падением дерева в размере 195 105 руб. 99 коп.; расходов по оплате государственной пошлины в сумме 5 440 руб. 38 коп.; стоимости оценки восстановления автотранспортного средства «Ауди А-6» государственный регистрационный знак <***> в размере 1 500 руб.; стоимости справки «Данные о погодных условиях за 1 половину 05 августа 2008 г. в г.Курске» в размере 413 руб. отказать.

Данное решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в городе Брянске.

Судья С.И. Хмелевской