Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смецкой А.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом г. Курчатова

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Курской области, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Универсальный рынок».

о взыскании 365 902 руб. 68 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова, дата регистрации 25.04.2000, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курчатов Курской области, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 27.08.1998, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Курчатов Курской области, о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком из земель населённых пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 2200 м2, с местоположением: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, за период с 24.04.2015 по 31.07.2015 (включительно) в сумме 365 902 руб. 68 коп.

Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В представленном ранее отзыве на иск и дополнениях к нему ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Главы администрации города Курчатова от 22.04.97 №235 «О передаче части земельного участка городского рынка между 5-м и 6-м микрорайонами для капитального строительства согласно утвержденного проекта городского рынка» на основании заявления гражданина ФИО2 передан в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,22 га, расположенный между 5-м и 6-м микрорайонами у существующего северного ограждения городского рынка под капитальное строительство автостоянки при городском рынке ФИО2

На основании вышеуказанного постановления ФИО2 приобрел право пользования на землю по адресу: Курская область, город Курчатов, участок расположен между 5-м и 6-м микрорайоном общей площадью 0,22 га (свидетельство на право пользования на землю серия РФ-XXVII КуО-31 No0187586 выдано 13.05.1997 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Курской области, регистрационная запись No95 от 13.05.1997г.).

08.09.1998 между ФИО2. и ИП ФИО1 был заключен договор аренды земельной доли сроком на 5 лет, зарегистрированный в установленном законом порядке в Комитете по земельным ресурсам г. Курчатова Курской области 08 сентября 1998 г., per. № 289.

В последующем срок договора аренды земельного участка от 08 сентября 1998 г. был продлен сторонами до 08 сентября 2008 г. и согласован с главой г.Курчатова 04 декабря 2004 г.

В 2010 году ФИО2 умер.

Согласно договору аренды ИП ФИО1 имела право осуществлять на земельном участке не запрещенную законом деятельность.

В период с 2000г. по 2007г. ИП ФИО1 на арендуемом земельном участке произвела самовольное строительство зданий без получения необходимых разрешений на строительство. Спорные постройки являются самовольными

В 2011 году ИП ФИО1 обращалась в Арбитражный суд Курской области (дело № А35-5179/2011) с исковым заявлением к администрации города Курчатова о признании права собственности на:

-асфальто-бетонное замощение площадью 1914 м2;

-навес, общей площадью 36,5 м2;

-навес, общей площадью 36,1 м2;

-навес, общей площадью 36,2 м2;

-навес, общей площадью 36,3 м2;

-одноэтажный павильон непродовольственных товаров, общей площадью 119,2 м2;

-мини кафе-бар, общей площадью 51 м2;

-павильон административного назначения, общей площадью 27,48 м2.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2012 по делу №А35-5179/2011 в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 отказано.

По мнению истца, ответчик не является правообладателем земельного участка и до настоящего времени без правоустанавливающих документов занимает земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 0,22 га, расположенный по адресу: Курская область, г.Курчатов, между 5-м и 6 -м микрорайонами

В связи со смертью ФИО2. его право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 прекращено.

Истец считает, что в период с 24.04.2015 по 31.07.2015 ИП ФИО1 использовала земельный участок без правоустанавливающих документов, не внося за него плату. Поскольку ответчик плату за пользование земельным участком не вносил, на его стороне образовалось неосновательное обогащение в виде невнесенной арендной платы за пользование спорным земельным участком.

Ссылаясь на то, что на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 расположены самовольные объекты, которые используются ответчиком в коммерческих целях, и между истцом и ответчиком отсутствует какой-либо гражданско-правовой договор, регулирующий условия использования земельного участка, доказательства внесения платы ответчиком за землю в спорный период не представлены, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании неосновательного обогащения, основанном на нормах статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец пояснил, что расчет неосновательного обогащения ИП ФИО1 за использование земельного участка за период с 24.04.2015 по 31.07.2015 (включительно) произведен в соответствии с решением Курчатовской городской Думы 28.05.2008 г. № 25 «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова или земельных участков, расположенных в границах города Курчатова государственная собственность на которые не разграничена» и составляет 365 902 руб. 68 коп.

Требования комитета по управлению имуществом г. Курчатова удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации города Курчатова с правами юридического лица, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курчатова, в том числе земельными участками (пункт 1.1. Положения о комитете по управлению имуществом г. Курчатова, утвержденного постановлением администрации города Курчатова Курской области № 1432 от 01.10.2012).

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органам и местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения приобрести его либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно пункту 1 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

При этом частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Поэтому арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами и применяется от даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 также указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке.

С учетом изложенного при определении размера задолженности в спорный период следует руководствоваться положениями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок расчета арендных платежей.

Расчет неосновательного обогащения произведен истцом в соответствии с решением Курчатовской городской Думы № 25 от 28.05.2008 «О порядке определения размера арендной платы, а также о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова или земельных участков, расположенных в границах города Курчатова, государственная собственность на которые не разграничена» и постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, таких доказательств истцом не предоставлено.

В предмет доказывания при взыскании неосновательного обогащения в связи с внедоговорным использованием земли входят факт пользования земельным участком, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательно сохраненного или увеличенного имущества на стороне ответчика.

Как пояснил в своем заявлении истец, ответчик пользуется земельным участком без оформления соответствующих документов.

При отсутствии между истцом и ответчиком договорных отношений обязанность землепользователя по возмещению соответствующих платежей остается. При этом управомоченный орган вправе ставить вопрос перед фактическим землепользователем о неосновательном обогащении либо о возмещении убытков в виде неполученных доходов.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2012 по делу №А35-5179/2011 отказано в удовлетворении исковых требований ответчика о признании права собственности на самовольные постройки , расположенные на спорном земельном участке, поскольку заявитель не входит в круг правообладателей земельного участка в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, за которым может быть признано право собственности на самовольные постройки.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г. Курчатова о признании построек самовольными и об их сносе суд также отказал.

Суд исходил из следующего: cрок аренды земельного участка сторонами договора был продлен до 08 сентября 2008. После окончания срока действия договора аренды арендатор продолжил пользоваться спорным земельным участком. В связи с чем, в соответствии с п.2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Поскольку с требованием о прекращении договора аренды арендодатель к истцу не обращался, то указанный договор аренды продолжает свое действие до настоящего времени.

Смерть арендодателя ФИО2 в 2010г. не может влечь за собой прекращение данного договора в силу ст. 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку обязательства арендатора в том числе: по оплате арендной платы по использованию и возврату предмета аренды и т.д., вытекающие из договора аренды земельного участка, не связаны неразрывно с личностью кредитора и их исполнение предназначено не лично для кредитора.

В связи с тем, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу действующего гражданского законодательства не переходит в порядке наследования наследникам умершего правообладателя, то права арендодателя по данному договору аренды должны были перейти собственнику спорного земельного участка – представителем которого является в настоящее время Администрация г.Курчатова Курской области.

Однако доказательств того, что Администрация г.Курчатова Курской области как представитель собственника спорного земельного участка вступила в свои права законного владельца земельного участка, прекратив право постоянного (бессрочного) пользования ФИО2 и зарегистрировав свое право собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела представлено не было.

В связи с вышеизложенным, доводы истца об использовании ответчиком спорного земельного участка без каких-либо правовых оснований не могут быть признаны судом законными и обоснованными.

Согласно возражений ответчика от 16.08.2016 года, приобщеных к материалам дела, Администрацией города Курчатова Курской области Постановлением от 30.03.2015г. №414 в связи со смертью ФИО2 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 2200 кв.м., с видом разрешенного использования - под капитальное строительство торгового комплекса, включающего в себя подготовленную площадку для размещения торговых павильонов открытого типа и соответствующей инфраструктуры, расположенным по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5-м и 6-м микрорайонами.

Согласно письма Комитета по управлению имуществом г. Курчатова от 12.10.2015г. № 1736 с 01 ноября 2015 года направленного в адрес ИП ФИО1 на земельном участке из земель населённых пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 2200 кв.м.. с видом разрешенного использования - для размещения мелкооптовых торговых комплексов, рынков продовольственных и промышленных товаров с автостоянкой (по расчету) размещен сельскохозяйственный рынок.

Изменение сведений в ГКН согласно выписки с сайта Публичная кадастровая карта Росреестра земельных участков от 10.08.2016г. произведены 30.11.2015г.

Следовательно, Администрация г. Курчатова вправе была распоряжаться вышеуказанным участком с даты внесения изменений в ГКН, те с 30.11.2015г.

Между тем, Администрацией г. Курчатова в лице Комитета по управлению имуществом г. Курчатова за исх. №1051 от 30.06.2015 было предложено ИП ФИО1 в срок до 10 июля 2015 года обратиться в администрацию города Курчатова с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 2200 м2, с месторасположением: Курская область, г.Курчатов, между 5-м и 6-м микрорайонами, с видом разрешенного использования – для размещения мелкооптовых торговых комплексов, рынков продовольственных и промышленных товаров с автостоянкой (по расчету).

ИП ФИО1 в письме от 10 августа 2015 года в целях мирного разрешения возникших разногласий с целью переоформления договора аренды земельного участка просил предоставить документы, подтверждающие право Администрации г. Курчатова распоряжаться указанным земельным участком.

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова в письме за исх.№1556 от 09.09.2015 дал письменные разъяснения о праве Комитета по управлению имуществом г. Курчатова распоряжаться земельными участками, расположенными на территории городского округа, не предоставив документы на земельный участок с кадастровым номером 46:31.010606:156, площадью 2200 м2, с месторасположением: Курская область, г. Курчатов, между 5-м и 6-м микрорайонами со ссылкой на пункт 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3.

Дополнительно за исх. №1736 от 12.10.2015 Комитет по управлению имуществом г. Курчатова сообщил ИП ФИО1, что администрацией города Курчатова с 01 ноября 2015 года на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606, площадью 2200 м2, с местоположением: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, с видом разрешенного использования - для размещения мелкооптовых торговых комплексов, рынков продовольственных и промышленных товаров с автостоянкой (по расчету) будет размещен сельскохозяйственный рынок и предложено ИП ФИО1 привести данный земельный участок в надлежащее состояние для размещения сельскохозяйственного рынка.

Оспаривая требования истца, ИП ФИО1 также сослалась и на то, что в период с 24.04.2015 по 31.07.2015. она не использовала спорный земельный участок, поскольку последний фактически использовался и в настоящее время используется ООО «Управляющая компания «Универсальный рынок», что подтверждается материалами дела Арбитражного суда Курской области № А35-8980/2012.

ООО «Управляющая компания «Универсальный рынок» подтвердило обоснованность возражений ответчика, пояснив суду, что оно в период с 30 апреля 2015г. по 31 июля 2015г передало индивидуальным предпринимателям в аренду торговые места за плату во временное пользование, расположенные по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010606:156.

Денежные средства, полученные от арендаторов, ООО «Универсальный рынок» проводит по кассе и производит налоговые отчисления в УФК по Курской области (Межрайонная Инспекция ФНС РФ №5 по Курской области) по УСН.

Межрайонной ИФНС РФ №2 по Курской области в ходе налоговой проверки в 2012 году за период 2010г. по 2012г. подтвердила правильность применения упрощенной системы налогообложения с объектов налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» и выручку от осуществления своей деятельности по предоставлению за плату торговых мест предпринимателям по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.02.2013 по делу №А35-8980/2012 с учетом Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу №А35-8980/2012 подтверждена законность осуществления деятельности ООО «Управляющая компания «Универсальный рынок» по предоставлению за плату торговых мест предпринимателям.

Таким образом, факт использования ответчиком вышеуказанного земельного участка в спорный период материалами дела не подтверждается.

Откладывая судебное заседание, суд обязывал истца представить доказательства законности заявленных доводов с учетом возражений ответчика.

Между тем истец таких доказательств не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.С. Масютина