Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Акцепт»

Инспекции ФНС России по г. Курску

об истребовании в ИФНС России по г. Курску регистрационного дела ООО «КА «Акцепт» с решением № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов;

о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов;

о взыскании с ИФНС России по г. Курску расходов на уплату государственной пошлины в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 22.07.2009;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 04-11/181163 от 29.12.2008;

Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Акцепт» (далее ООО «КА «Акцепт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об истребовании в Инспекции ФНС России по г. Курску (далее ИФНС России по г. Курску, налоговый орган, ответчик) регистрационного дела ООО «КА «Акцепт» с решением № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов; о признании незаконным решения ИФНС России по г. Курску № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов; о взыскании с ИФНС России по г. Курску расходов на уплату государственной пошлины в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

В процессе рассмотрения дела заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет заявления, отказавшись от ранее заявленного требования в части истребования в ИФНС России по г. Курску регистрационного дела ООО «КА «Акцепт» с решением № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов и просит арбитражный суд признать незаконным решение ИФНС России по г. Курску № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов; обязать ИФНС России по г. Курску произвести регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «КА «Акцепт» на основании заявления, полученного 13.07.2009 вх. № 4246; взыскать с ИФНС России по г. Курску расходов на уплату государственной пошлины в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Заявление об уточнении требований принято судом.

Также ООО «КА «Акцепт» представило ходатайство об истребовании в ИФНС России по г. Курску регистрационного дела ООО «КА «Акцепт» с решением № 4246 от 20.07.2009.

Заявленное ходатайство отклонено Арбитражным судом, поскольку налоговым органом в соответствии с определением Арбитражного суда Курской области от 23.09.2009 представлены в материалы судебного дела копии всех документов, связанных с государственной регистрацией изменений в учредительные документы ООО «КА «Акцепт», в том числе решение ИФНС России по г. Курску № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов. Подлинники указанных документов представлены в судебном заседании для обозрения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненных требованиях к заявлению.

Представитель ИФНС России по г. Курску заявленное требование не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление, пояснил, что отказ в государственной регистрации изменений в учредительные документы связан с подписанием решения о внесении изменений в учредительные документы неуполномоченным лицом - ФИО3 а не единственным участником общества – ФИО4, что, по мнению налогового органа, равнозначно непредставлению указанного решения.

Также представитель ИФНС России по г. Курску заявил ходатайство о ведении аудиозаписи в судебном заседании.

Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «КА «Акцепт» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Курску 03.07.2006, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1064632042562, ИНН <***>, КПП 463201001.

Согласно Учредительному договору о создании ООО «КА «Акцепт» от 20.06.2006 учредителями общества являются ФИО3 и ФИО4

В соответствии с п. 4.1 Устава ООО «КА «Акцепт» доля ФИО3 в уставном капитале составляет 50% номинальной стоимостью 5000 руб., доля ФИО4 в уставном капитале составляет 50% номинальной стоимостью 5000 руб.

Решением учредительного собрания участников ООО «КА «Акцепт», изложенным в Протоколе от 20.06.2006 ФИО3 избран на должность единоличного исполнительного органа – Управляющего партнера ООО «КА «Акцепт».

15.02.2008 между ФИО3 и ФИО4 заключен договор о продаже доли в уставном капитале от 15.02.2008, согласно которому ФИО4 продает свою долю в размере 50% в уставном капитале ООО «КА «Акцепт», номинальной стоимостью 5000 руб., ФИО3

30.06.2009 ФИО3 было принято Решение № 1 единственного учредителя ООО «КА «Акцепт» о внесении изменений в Устав общества.

Как следует из материалов дела, 13.07.2009 ООО «КА «Акцепт» обратилось в ИФНС России по г. Курску с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001 за вх. № 76058.

По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, 20.07.2009 ИФНС России по г. Курску было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Проверив обоснованность доводов представителей сторон, оценив представленные в дело материалы, арбитражный суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и устанавливает его соответствие закону и иным правовым актам, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе», функции по осуществлению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС России.

Согласно п.4 указанного Положения ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, ИФНС России по г. Курску является уполномоченным государственным органом по осуществлению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации общества.

Статьей 25 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя в силу п. «а» ч.1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, определен в статье 17 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации, Закон №129-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и не связанных с изменениями его учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Закона.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Постановлением Правительства от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 ("заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", приложение N 3).

Регистрирующий орган не вправе требовать документы, представление которых не предусмотрено Законом о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Закона документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица. При этом заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" переход доли или части доли в уставном капитале общества к одному или нескольким участникам данного общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участник общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества.

В соответствии с абз. 2 ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к приобретателю доли или части доли в уставном капитале общества переходят все права и обязанности участника общества, возникшие до совершения сделки, направленной на отчуждение указанной доли или части доли в уставном капитале общества, или до возникновения иного основания ее перехода.

Таким образом, к ФИО3 перешли все права и обязанности участника общества ФИО4

В соответствии с распиской в получении документов, представленных ООО «КА «Акцепт» в ИФНС России по г. Курску для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, были представлены: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме № Р13001 от 30.06.2009; договор о продаже доли в уставном капитале от 15.02.2008, решение №1 единственного участника ООО «КА «Акцепт» от 30.06.2009, копия инструкции по эксплуатации помещений в здании по ул. Ленина, 77 б; копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.10.2006; копия акта приема-передачи нежилого помещения в аренду от 01.06.2009; изменения в устав ООО «КА «Акцепт», утвержденные протоколом учредительного собрания участников № б\н от 20.06.2006; квитанция об уплате государственной пошлины.

Указанные документы подписаны учредителем ООО «КА «Акцепт» ФИО3, являющимся кроме того единоличным исполнительным органом – Управляющим партнером ООО «КА «Акцепт».

Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа налогового органа в государственной регистрации послужило то, что решение о внесении изменений в учредительные документы подписано ФИО3, то есть лицом, неуполномоченным на принятие решения о внесении изменений в учредительные документы общества, что, по мнению налогового органа, равнозначно непредставлению указанного решения.

Согласно ч.1 ст.23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 закона.

В соответствии с ч.4 ст.9, ст.23 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Довод налогового органа о том, что единственным участником ООО «КА «Акцепт» является ФИО4, не может быть принят арбитражным судом, поскольку опровергается Учредительным договором о создании ООО «КА «Акцепт» от 20.06.2006, Уставом ООО «КА «Акцепт», Протоколом учредительного собрания участников ООО «КА «Акцепт от 20.06.2006 и другими материалами дела, в соответствии с которыми учредителями общества являются ФИО3 и ФИО4

На основании изложенного, а также учитывая, что ООО «КА «Акцепт» были представлены в регистрирующий орган все документы, поименованные в пункте 1, 2 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», у ИФНС России по г. Курску отсутствовали законные основания для принятия решения № 4246 от 20.07.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Доказательств иного Инспекцией ФНС России по г. Курску в процессе рассмотрения дела арбитражным судом не представлено.

Таким образом, Арбитражный суд считает требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению и обязывает ИФНС России по г. Курску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что в соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-Ф3 «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.

Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

Руководствуясь ст.ст. 17, 27-35, 110, 167-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Акцепт» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным полностью решение Инспекции ФНС России по г. Курску от 20.07.2009 №4246 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».

Оспариваемое решение Инспекции ФНС России по г. Курску от 20.07.2009 №4246 проверено на соответствие Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Инспекцию ФНС России по г. Курску произвести регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «КА «Акцепт» на основании заявления, полученного 13.07.2009 вх. № 4246.

Взыскать с Инспекции ФНС России по г. Курску в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Акцепт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Е.А. Волкова