Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению имуществом Курской области

к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области

о признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 27.11.2013 г. № Ф46/13-91401 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

о признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 27.02.2014 г. № Ф46/14-15259 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...> по заявлению комитета от 15.11.2013 г. № 46-0-1-142/3001/2013-14592.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2014, № 02.2-01-20/09,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области о признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 27.11.2013 г. № Ф46/13-91401 о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...>; признании незаконным решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 27.02.2014 г. № Ф46/14-15259 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости (далее – оспариваемое решение)- земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее – спорный земельный участок); об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...> по заявлению Комитета от 15.11.2013 №46-0-1-142/3001/2013-14592.

В обоснование заявленных требований представитель Комитета в заседании суда со ссылкой на подпункт 9 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), пункт 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее – Порядок ведения государственного кадастра недвижимости) пояснил, что решение от 07.10.2013 №01-19/2772 является актом органа государственной власти, подтверждающим установленное разрешенное использование земельного участка, в связи с чем, указанное решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости принято в нарушение требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Комитета по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, считая их незаконными и необоснованными, отметила, что при проверке представленных на государственный кадастровый учет изменений земельного участка документов, органом государственного кадастрового учета установлено, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета изменений документы, а именно: акт органа государственной власти или органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4; документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на объект недвижимости с кадастровым номером 46:29:103218:4.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Комитет по управлению имуществом Курской области зарегистрирован в качестве юридического лица 11.06.1997 за основным государственным регистрационным номером 1024600947502.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Курской области от 06.10.2006 № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» и пунктами 1, 2 Постановления Губернатора Курской области от 17.10.2006 № 447 «Об органе исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска, и максимальных размерах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска», пунктами 3.8. и 3.9. Положения о Комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 Комитет по управлению имуществом Курской области является органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками площадью свыше 200 кв.м., расположенными в границах города Курска, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании решения Комитета от 30 августа 2012 № 01-19/2303 (далее – решение Комитета от 30.08.2012 № 01-19/2303) ООО «СЕКТОР» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <...> для строительства автосервисного центра.

Во исполнение указанного решения комитета 07.09.2012 между комитетом и ООО «Сектор» заключен договор № 4208-12ю аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4. расположенною по адресу: <...> площадью 5000 кв.м. для строительства автосервисною центра сроком на три года.

В кадастровом паспорте спорного земельного участка выданного филиалом федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в пункте 9 указан вид разрешенного использования – для строительства автосервисного центра.

12 октября 2012 года договор аренды земельного участка № 4208-12ю от 07.09.2012г. зарегистрирован в Управлении Роерсеетра по Курской области.

17 сентября 2013 года в комитет обратилось ООО «Сектор» с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4. площадью 5000 кв.м.. для эксплуатации нежилого здания - автосервисного центра, принадлежащего ООО «Сектор» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.04.2013г.

В соответствии с решением комитета от 07.10.2013 т. № 01-19/2772 указанный выше земельный участок был предоставлен ООО «Сектор» в собственность за плазу для эксплуатации автосервисной) центра.

15.11.2013 г. Комитет обратился в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений вышеуказанного земельного участка в части приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации автосервисного центра. К заявлению была приложена копия решения Комитета от 07.10.2013 № 01-19/2772 с установленным видом разрешенного использования - для эксплуатации автосервисного центра.

ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области приняло решение от 27.11.2013 № Ф46/13-91401 о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного земельного участка в связи с тем, что не представлены необходимые для кадастрового учета изменений документы (основание п.4, ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), а именно: акт органа государственной власти или органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4; правоудостоверяющий и правоподтверждающий документ на объект недвижимости с кадастровым номером 46:29:103218:4..

27 февраля 2014 года Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области принял решение № Ф46/14-15259 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, по заявлению комитета о государственном учете изменений объекта недвижимости № 46-0-1-142/3001/2013-14592 от 15.11.2013г., в связи с тем, что органом кадастрового учёта был выполнен межведомственный запрос в администрацию Муниципального образования города Курска Курской области. Ответ на межведомственный запрос поступил и свидетельствует об отсутствии необходимого документа, а именно: акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4.

Считая решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области № Ф46/14-15259 от 27.02.2014 об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным и не обоснованным Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, уточнении к нему, в отзыве на заявление, в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд полагает заявленные Комитетом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), части 1 статьи 198 АПК РФ и пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными лишь при одновременном их несоответствии закону или иным нормативным правовым актам и нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 названного Положения).

Из Положения об Управлении Росреестра по Курской области, утвержденного Приказом Росреестра от 19.04.2010 № П/157, следует, что Управление Росреестра по Курской области осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости (пункт 7.1.11) если правом осуществления данного полномочия не наделено федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (переименовано в ФГБУ «ФКП Росреестра»). Согласно пункту 11 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331 целью деятельности ФГБУ «ФКП Росреестра» является обеспечение реализации полномочий Росреестра, в том числе, в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, утвержденного приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 № 128 целью деятельности Филиала является осуществление на территории Курской области полномочий Учреждения по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, обеспечению ведения государственного технического учета объектов капитального строительства, государственной кадастровой оценке, а также оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Таким образом, ведение государственного кадастра недвижимости на территории Курской области отнесено указанными выше нормами законодательства к полномочиям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения о разрешенном использовании объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела, земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <...> д 46 являющийся объектом недвижимости, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на государственный кадастровый учет 02.07.2008 (кадастровый номер 46:29:103218:4) с разрешенным использованием для строительства автосервисного центра. В связи с завершением строительства автосервисного центра и введением его в эксплуатацию (разрешение от 12.12.2012 № ru46302000-1177) 01.04.2013 Управлением Росреестра по Курской области за ООО «СЕКТОР» зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права серия 46-АО № 030005). 07.10.2013 Решением Комитета по управлению имуществом Курской области № 01-19/2772 ООО «СЕКТОР» на основании его заявления (исх. № 2/17 от 17.09.2013) предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103218:4, из категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием – для эксплуатации автосервисного цеентра.

15.11.2013 собственник объекта недвижимости – Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области с заявлением об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 в связи с изменением вида его разрешенного использования – для эксплуатации автосервисного центра.

Пунктом 9 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ установлено, что вместе с заявлением заявителем представляются необходимые для кадастрового учета документы, в том числе, копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что вместе с заявлением от 15.11.2013 №46-0-1-142/3001/2013-14592 Комитет по управлению имуществом Курской области представил в ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области решение Комитета от 07.10.2013 № 01-19/2772 о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <...>, находящегося в государственной собственности на котором расположены объекты недвижимого имущества. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области посчитав, что заявителем не представлен акт органа государственной власти или органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 решением от 27.11.2013 № Ф46/13-91401 сначала приостановил осуществление кадастрового учета, а решением от 27.02.2014№ Ф46/14-15259 – отказал в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2007№ 221-ФЗ орган кадастрового учета не вправе требовать представления от заявителя или его представителя документов, не установленных настоящим Федеральным законом, а также документов, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, наличие в Реестре сведений о выбранном виде разрешенного использования земельного участка является обязательным. Сведения о видах разрешенного использования земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Градостроительные регламенты в соответствии с пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ и статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определяются Правилами землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» утверждены Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС (далее – Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск»).

Пунктом 1.5.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» установлено, что градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 1.1.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны без согласований и дополнительных условий являются основными видами разрешенного использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в черте города Курска, относится к категории земель населенных пунктов, вид его разрешенного использования, указанный в государственном кадастре недвижимости на момент внесения в него сведений (на 02.07.2008) – для строительства автосервисного центра, вместе с тем, носит временный характер. В связи с тем, что строительство автосервисного центра завершено и объект введен в эксплуатацию (разрешение Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска на ввод объекта в эксплуатацию от 12.12.2012 № ru 46302000-1177) фактическое использование объекта недвижимости – автосервисный центр и земельного участка, на котором он расположен изменилось на – для эксплуатации автосервисного центра.

Согласно пункту 4.1.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования «Город Курск» осуществляется физическими и юридическими лицами в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами.

Частью 4 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» в соотношении с положениями части 4 статьи 37 ГрК РФ не препятствуют выбору правообладателем вида разрешенного использования земельного участка, фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Из содержания Решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 07.10.2013 № 01-19/2772 – акта органа государственной власти следует, что земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103218:4, из категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: <...>, предоставлен в собственность ООО «СЕКТОР» за плату для эксплуатации автосервисного центра. В данном решении, хотя и отсутствует соответствующее наименование «об изменении вида разрешенного использования земельного участка», вместе с тем, содержится вся необходимая информация о виде изменения разрешенного использования земельного участка и основаниях такого изменения.

Наряду с этим, суд отмечает, что Минэкономразвития Российской Федерации в письме от 20.08.2009 № Д23-2696 «Об учете изменений земельных участков» указал на отсутствие в Федеральном законе от 24.07.2007№ 221-ФЗ оснований для принятия решений о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по причине их временного характера.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области отсутствовали законные основания для отказа Комитету по управлению имуществом Курской области в учете изменений объекта недвижимости, изложенном в решении от 27.02.2014 № Ф46/14-15259.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу их несостоятельности, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства применяемых в указанной сфере.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание изложенное, суд полагает, что решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области № Ф46/14-15259 от 27.02.2014 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...> является незаконным, не обоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 суд, установив, что ненормативный акт, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ его исполнения.

В своем заявлении Комитет по управлению имуществом Курской области в качестве способа восстановления нарушенного права просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103218:4, расположенного по адресу: <...>, по заявлению Комитета по управлению имуществом Курской области от 15.11.2013 № 46-0-1-142/3001/2013-14592.

Суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области №Ф46/14-15259 от 27.02.2014 об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 46:29:103218:4 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <...> по заявлению комитета от 15.11.2013 г. № 46-0-1-142/3001/2013-14592.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, через Арбитражный суд Курской области в течении месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Матвеева