Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3»

к администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области

о признании решения администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области за №231 от «30» июня 2023 года незаконным,

об обязании заинтересованное лицо выдать разрешение на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Акционерное общество «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3»обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области о признании решения администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области за № 231 от «30» июня 2023 года незаконным, об обязании заинтересованное лицо выдать разрешение на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

06.03.2024 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Ходатайство заинтересованного лица судом удовлетворено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21 июня 2023 года АО «Специализированный застройщик ЗЖБИ-3» обратилось в администрацию Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением по вопросу выдачи разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 29.08.2011 АО «Специализированный застройщик ЗЖБИ-3» является собственников земельного участка с кадастровым номером 46:06:131201:3.

Письмом от 30 июня 2023 года за № 231 администрация Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области отказало АО «Специализированный застройщик ЗЖБИ-3» в выдаче разрешения на осуществление земляных работ сославшись на то, что в виду отсутствия специалистов для проверки представленных документов, согласно перечня документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (Раздел 2 п.2.6.).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества поскольку препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с постановлением Администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района № 29 от 30.05.2022 «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией Веретенинского сельсовета Железногорского района муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (п. 2.6.1.1 Регламента) общество предоставило все необходимые документы для выдачи разрешения на осуществление земляных работ.

В пункте 2.10 Регламента указан исчерпывающий перечень оснований приостановления или отказа в предоставлении указанной муниципальной услуги, а именно:

- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1. настоящего Административного регламента, предоставление которых возложено непосредственно на заявителя;

- повторное несоблюдение установленных сроков продления ордера на производство земляных работ (при обращении с заявлением о продлении ордера на производство земляных работ).

Таким образом, отсутствие специалистов для проверки представленных документов не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области от 30.06.2023 №231.

С заявлением об обжаловании данного акта заявитель обратился в суд 30.08.2023 через АО «Почта России», что подтверждается отметкой на конверте. Таким образом, заявитель обратился в суд в пределах установленного законом срока.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) определяет общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Пунктом 2 статьи 7 Закона N 131-ФЗ установлено, что по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Отношения, в том числе возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ, муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ основными принципами предоставления муниципальных услуг являются, в том числе: заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальных услуг; открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг и предоставления муниципальных услуг.

В силу статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги, а также на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг.

Положения статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ устанавливают, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с частью 1, положениями части 2 статьи 12 Федерального закона N 210-ФЗ предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом, структура которого, в частности, должна содержать раздел, устанавливающий стандарт предоставления этой услуги.

В силу статьи 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает наименование услуги; наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; результат, срок и правовые основания предоставления муниципальной услуги; исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия; исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. п. 1 - 8) и прочие необходимые сведения.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Администрации Веретининского сельсовета от 12.12.2018 №97 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг» Администрацией Веретининского сельсовета Железногорского района утвержден Административный регламент предоставления Администрацией Веретининского сельсовета Железногорского района муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» №29 от 30.05.2022 (далее – Регламент).

Согласно пункту 2.6.1.1. Регламента предусмотрен перечень документов, которые необходимы для выдачи ордера на производство земляных работ:

- заявление о выдаче разрешения на проведение земляных работ (по форме согласно приложению 1 к административному регламенту);

- документ, удостоверяющий личность и (или) полномочия заявителя, для физического лица - копию паспорта;

- подписной лист, согласованный с представителями всех заинтересованных организаций и правообладателей земельных участков, интересы которых затрагиваются при производстве земляных работ, согласно приложению 6 к административному регламенту (оригинал в 1 экземпляре);

- чертежи проектной документации, рабочей документации или схемы прокладки подземных инженерных коммуникаций;

- проект производства земляных работ, согласованный с заинтересованными службами района.

Судом установлено, что с учетом требований пункта 2.6.1.1. Регламента заявителем предоставлены все необходимые документы для выдачи разрешения на осуществление земляных работ.

1)отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1. настоящего
Административного регламента, предоставление которых возложено непосредственно на заявителя;

2) повторное несоблюдение установленных сроков продления ордера на
производство земляных работ (при обращении с заявлением о продлении ордера на
производство земляных работ).

Таким образом, отсутствие специалистов для проверки представленных документов не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги и не соответствует п. 2.6.1.1. Административного регламента предоставления Администрацией Веретенинскогосельсовета Железногорского района муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ».

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 3 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право проводить в соответствии с разрешенным использованиеморосительные, осушительные,агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Порядок выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории Железногорского района Курской области утвержден Постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 15.07.2020 N 447 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории Железногорского района Курской области". Основаниями для отказа в выдаче, продлении и закрытии разрешения (ордера) являются:

- ненадлежащее оформление заявления (при отсутствии сведений о заказчике, подрядчике, подписи заявителя);

- непредставление документов, указанных в условиях Порядка;

- наличие у заявителя не закрытых в установленный срок ранее выданных разрешений (ордеров);

- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

При наличии оснований для отказа в выдаче, продлении и закрытии разрешения (ордера) уполномоченный орган направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа.

Разрешение (ордер) на право производства земляных работ может быть приостановлен уполномоченным органом в случае:

- невыполнения условий согласующих организаций;

- отклонения от проектных решений и (или) сводного плана сетей.

Разрешение (ордер) на право производства земляных работ может быть отозван уполномоченным органом в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заявителем условий, определенных указанным Порядком.

Таким образом, отказ Администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области от «30» июня 2023 года за № 231 в выдаче разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3, является незаконным и не соответствует пункту 2.6.1.1. Регламента, статье 209 ГК РФ и статье 40 ЗК РФ, Постановлению Администрации Железногорского района Курской области от 15.07.2020 N 447 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории Железногорского района Курской области".

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Курской области отклоняет доводы администрации о том, что ранее по факту указанном в заявлении Заявителя Железногорской межрайонной прокуратурой проводилась проверка, по обращению руководителя Заявителя по результатам которой в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 01.08.2023 № 20-2023, в котором предлагалось повторно рассмотреть заявление руководителя Заявителя о выдаче разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань. В этой связи Администрацией повторно рассмотрено указанное заявление и дан ответ от 21.08.2023 № 279.

В письме №279 от 21.08.2023 указаны ссылки на нормы ч. 1 ст. 60 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002, ст. 8.35 КоАП РФ, 64.1 Закона Курской области от 14.01.2023 №1-ЗКО и указано, что на основании решения Представительного Собрания Железногорского района Курской области от 25.05.2023 № 44-4-РС «Об обращении депутата Представительного Собрания Железногорского района Курской области ФИО1 по вопросу проведения незаконных работ АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3 по снятию плодородного слоя почвы на земельных участках с кадастровыми номерами 46:06:131201:3, 46:06:131201:4, расположенных в с. Гнань Железногорского района Курской области» Администрацией Железногорского района Курской области направлены: 1. Запросы в профильные контролирующие органы для согласования возможности выдачи разрешения на проведение земляньк работ на указанном земельном участке / для организации процессуальной проверки законности вьппеуказанньк работ. 2. Обращение с инициативой присоединения земельных участков к особо охраняемой территории «Урочище Гнань» с целью сохранения биологического разнообразия растительного мира.

В письме от 21.08.2023 № 279 указано, что согласно информации Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Центральночерноземное межрегиональное управление Росприроднадзора) 06.06.2023, Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям 27.07.2023 заявителю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.06.2023 № 270-Э в связи с необходимостью соблюдения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Земельного и Водного кодексов Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности на указанном земельном участке.

По результатам указанного в письме от 21.08.2023 № 279 сообщено, что о результатах рассмотрения данных согласований Общество будет уведомлено дополнительно.

Письмо от 21.08.2023 №279 лишь уведомляет о факте рассмотрения заявления общества, но не сообщает о результате рассмотрения: удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления.

Таким образом, заявление по вопросу выдачи разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3 не рассмотрено.

Применительно к п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд пришел к выводу, что не прекращено вмешательство в права, свободы, законные интересы организации с учетом позиции администрации, изложенной в отзыве, представления прокурора от 01.08.2023 №20-2023, письма администрации от 21.08.2023 №279.

На дату вынесения акта в суд не представлено доказательств рассмотрения указанного заявления. Арбитражный суд Курской области неоднократно в определениях суда предлагал Администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области представить в Арбитражный суд Курской области документально подтвержденные сведения о фактическом рассмотрении по существу заявления о выдаче разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань. на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область. Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3. Указанные документы в Арбитражный суд Курской области не поступили.

Ходатайство администрации об истребовании доказательств не подлежит удовлетворению в силу ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд Курской области предлагал обосновать в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об истребовании доказательств, изложенное в представленном в Арбитражный суд Курской области отзыве. Применительно к ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация не представила доказательств невозможности самостоятельного получения документов, которые просит истребовать.

В связи с изложенным, указанные возражения администрации отклонены, как необоснованные.

Иные доводы администрации о причинах, по которым заявителю следует отказать, отклонены, поскольку направлены на стремление администрации переложить обязанность рассмотреть по существу заявление общества на суд, вместо органа.

Предметом спора в рассматриваемом случае явилась проверка законности требований заявителя. При этом выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ отнесена к компетенции соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Следовательно, арбитражный суд обязан лишь оценивать представленные сторонами доказательства, в целях установления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 200 АПК РФ, тем самым не подменяя компетентный орган, а реализуя конституционный принцип судебной защиты (статья 2 АПК РФ) и правила его осуществления по делам об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления.

При этом арбитражный суд не подменяет собой административный орган и не ограничивает его в праве проведения проверки в установленном законом порядке и принятия процессуального решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на право производства земляных работ.

Как указано Конституционным Судом РФ в определении от 29.09.2016 N 1965-О, суды при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов осуществляют проверку оспариваемого акта и устанавливают его соответствие закону или иному нормативному акту, а не подменяют собой органы государственного контроля, не выполняют их функции.

Арбитражный суд не может подменять деятельность органов исполнительной власти по рассмотрению заявлений (обращений) и принятия по ним решений, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Положениями главы 24 АПК РФ предусмотрены особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным полностью или в части, на что должно быть указано в резолютивной части решения по делу. Ненормативный правовой акт (отдельные его положения), признанный недействительным, не подлежит применению (часть 2, пункт 3 части 4 и часть 8 статьи 201 АПК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В данном деле установлено, что фактически по существу заявление Акционерного общества «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» по вопросу выдачи разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3 рассмотрено не было «в виду отсутствия специалистов для проверки представленных документов, согласно перечня документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги».

В данном случае администрацией Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области не соблюден Порядок выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории Железногорского района Курской области, утвержденный постановлением администрации Железногорского района Курской области от 15 июля 2020 г. N 447.

С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать администрацию Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление АО «Специализированный застройщик ЗЖБИ-3» от «21» июня 2023 года о выдаче разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 28.08.2023 №2080 на сумму 3000,00 руб.

Расходы, понесенные заявителем на уплату государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Акционерного общества «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» к администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области за № 231 от «30» июня 2023 года об отказе в выдаче разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3.

Обязать администрацию Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление АО «Специализированный застройщик ЗЖБИ-3» от «21» июня 2023 года о выдаче разрешения на осуществление земляных работ на устройство пруда Копань, на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Веретенинский сельсовет, кадастровый номер 46:06:131201:3.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Взыскать с администрации Веретенинского сельсовета Железногорского района Курской области в пользу Акционерного общества «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Пашин А.В.