Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновой Ю.А. рассмотрел в открытом судебном заседании 22.06.2022 с перерывом до 29.06.2022 дело по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2 незаконным;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв. м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности 23.10.2020, представлен паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 30.12.2021 № 5-СК (в судебном заседании 29.06.2022).

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – Комитет, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области) о признании отказа Управления Росреестра по Курской области в постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2 незаконным, и об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв. м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

21.06.2022 от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска через канцелярию суда поступили дополнительные пояснения с приложением дополнительных документов по делу.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по Курской области посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

С учетом необходимости направления пояснений в адрес заинтересованного лица, принимая во внимание ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного заседания, в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 29.06.2022.

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

23.06.2022 от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска через канцелярию суда поступили письменные дополнения, которые приобщены к материалам дела. Представитель заявителя в заседании поддержала заявленные требования.

От заинтересованного лица поступили письменные дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска зарегистрирован в качестве юридического лица 19.06.1997, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 305004, <...>.

11.03.2021 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска в Управление Росреестра по Курской области подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания 1980 года завершения строительства площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

С заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта заявителем был представлен технический план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Курской области от 25.03.2021 № КУВД-001/2021-8722166/1 на основании п. 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), было приостановлено в связи с тем, что представленный технический план здания, подготовленный 25.02.2021 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, по содержанию не соответствует п. 8 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, т.к. в техническом плане (XML-документ) отсутствуют основные сведения об объекте недвижимости, а именно кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено сооружение. Также в соответствии с п.п. 4 п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Приказ № 953, в редакции применимой к спорным правоотношениям) в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, тогда как в техническом плане (ХМL-документ) кадастровый номер земельного участка не указан.

Указанным уведомлением в целях устранения причин приостановления заявителю предложено: кадастровому инженеру указать в разделе технического плана кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ (п. 8 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п.п. 4 п. 43 Приказа № 953).

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, указанных в уведомлении от 25.03.2021 № КУВД-001/2021-8722166/1 государственным регистратором вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2.

Уведомлением Управления Росреестра по Курской области было отказано в государственной регистрации постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества на указанное нежилое здание.

Не согласившись с указанным уведомлением Управления Росреестра по Курской области, полагая, что оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Управления Росреестра по Курской области в постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2 незаконным, и об обязании Управления Росреестра по Курской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв. м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

В обоснование предъявленных требований Комитет ссылается на то что, поскольку на основании ответов на запросы Комитета собственник объекта недвижимости не установлен, то в силу положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, уполномоченный от имени муниципального образования «Город Курск» осуществлять управление и распоряжение имуществом муниципальной собственности, обратился с заявлением в Управление Росреестра по Курской области о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, расположенного на территории Муниципального образования «город Курск». В представленном на государственную регистрацию техническом плане указано, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, представляет собой земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 46:29:102237. Именно в пределах этого участка и расположен объект недвижимости. Сведения, внесенные в технический план здания в пределах кадастрового квартала 46:29:102237, в полной мере отражают действительное положение указанного объекта недвижимости. По мнению заявителя, указание в техническом плане здания на земельный участок в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 46:29:102237 является достаточным для осуществления кадастрового учета бесхозяйного объекта недвижимости. Основания для приостановления и последующего отказа комитету в постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества не связаны с неполнотой или недостоверностью сведений, содержащихся в техническом плане, а обусловлены отсутствием указания в техническом документе на земельный участок, на котором расположено рассматриваемое сооружение, и тем самым возлагает на Комитет дополнительные обязанности по формированию земельного участка.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Управление Росреестра по Курской области возражало против удовлетворения требований заявителя, полагало оспариваемый отказ законным и обоснованным, указав, что, исходя из представленного технического плана, в строке 4 раздела «Характеристики объекта недвижимости» отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположено указанное здание, имеется лишь указание на расположение объекта в пределах кадастрового квартала 46:29:102237. Таким образом, технический план, представленный в отношении спорного объекта недвижимости не содержит необходимых сведений для государственного учета объекта, что препятствует его осуществлению в силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации). Управление также указало, что судебные акты, которыми за Комитетом признано право собственности на спорный объект недвижимости, не принимались, при этом Комитет не лишен права осуществить учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости после формирования земельного участка под ним.

Принимая во внимание, что оспариваемое уведомление принято 25.06.2021, а заявление Комитета поступило в арбитражный суд 24.09.2021, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для обращения в суд.

Требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

К компетенции Росреестра при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Таким образом, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации, выраженное в уведомлении от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2, принято уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае основанием для приостановления государственного кадастрового учета бесхозяйного объекта недвижимого имущества послужило то обстоятельство, что представленный технический план по содержанию не соответствует пункту 8 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, так как в техническом плане (XML-документ) отсутствуют основные сведения об объекте недвижимости, а именно: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположено сооружение. Также в соответствии с подпунктом 4 пункта 43 Приказа № 953 в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, тогда как в техническом плане (XML-документ) кадастровый номер земельного участка не указан.

Правовым основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права явились положения пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, а именно форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности города Курска, утвержденному решением Курского городского Собрания от 18.10.1999 № 15-2-РС, имуществом муниципальной собственности управляют органы местного самоуправления. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования «Город Курск» осуществляют Курское городское Собрание и администрация города Курска, а в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, по их специальному поручению - юридические лица и граждане (п. 1.8).

В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденным решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 № 111-6-РС, Комитет является отраслевым органом Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска, в том числе земельными ресурсами и лесными участками на территории города Курска.

В соответствии с п. 3.3.18 Положения Комитет организует работу по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проведение мероприятий, необходимых для признания права муниципальной собственности города Курска на бесхозяйное и выморочное имущество, выявленное на территории города Курска.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установлен Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

В силу п. 2 Порядка принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют, в том числе, и территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (п. 3 Порядка).

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимости указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 6 Порядка обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно полученным ответам от 25.01.2021 от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости спорный объект не значится (т. 1 л.д. 77 - 78).

В рамках полномочий, предусмотренных уставом, Муниципальным казенным учреждением «Инспекция муниципального нежилого фонда и земельных ресурсов города Курска» в архиве Курской области и Областном бюджетном учреждении «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» были запрошены проектная и иная техническая документация об объекте учета.

В целях реализации своих полномочий Комитет направил запросы в Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, в Комитет по управлению имуществом Курской области для выяснения вопроса принадлежности на праве собственности объекта недвижимого имущества - нежилое здание, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, обладающего признаками бесхозяйного объекта недвижимости (письмо Главы администрации Центрального округа города Курска № 10411/01.3.01-34 от 20.10.2020) (т. 1 л.д. 74 - 76).

Согласно письму Областного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 04.12.2020 № 06.01-07/974 учетно-техническая документация на указанное нежилое здание в архиве отсутствует (т. 1 л.д. 72 - 73).

Согласно письму Областного казенного учреждения «Государственный архив Курской области» от 29.12.2020 № 12/11-1708-2020И проектная, исполнительская, иная документация на спорный объект недвижимости отсутствует (т. 1 л.д. 79).

Согласно полученным ответам от 10.12.2020 № ОД-01/1-3546 от Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, от 07.12.2020 № 05.6-01.01-19/15925 от Комитета по управлению имуществом Курской области и от 25.01.2021 от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в реестре федерального имущества, реестре государственной собственности Курской области, ЕГРН названный объект не значится (т. 1 л.д. 70, 71, 77 - 78).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление (по Западному военному округу)» ЖКС № 9 (г. Курск) сообщило о том, что теплопункт, расположенный по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, в оперативное управление и на баланс организации не передавался (т. 1 л.д. 75 - 76).

С учетом полученной информации Комитет пришел к выводу о наличии оснований для постановки нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, на государственный кадастровый учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее - постановление Правительства РФ № 1532).

Согласно п. 30 постановления Правительства РФ № 1532 органы местного самоуправления, в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

С целью оказания услуги по подготовке документации в отношении бесхозяйного объекта для постановки на государственный кадастровый учет был заключен муниципальный контракт от 15.02.2021 № 0144300004021000005 на основании которого кадастровым инженером ФИО3 (ООО «БКО») 25.02.2021 был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

В соответствии с пунктом 8 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, а именно: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 2 Приказа № 953).

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении. Технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности - планы здания, сооружения (п. 2 Приказа № 953).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Технический план состоит из графической и текстовой частей (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места (часть 4 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения (часть 6 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.

Согласно п. 43 Приказа № 953 в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются, в том числе, следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости: кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (п.п. 4).

В абзаце третьем п.п. 4 п. 43 Приказа № 953 к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений предусмотрено, что если здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс расположены на нескольких земельных участках и при этом сведения о некоторых земельных участках отсутствуют в ЕГРН, то в графе «3» строки «4» раздела «Характеристики объекта недвижимости» указываются через запятую кадастровые номера земельных участков, а в графе «3» строки «5» раздела «Характеристики объекта недвижимости» номера кадастровых кварталов, в границах которых расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В пунктах 52, 53, подпунктах 1, 2 пункта 54 Приказа № 953 указано, что для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с Приложением к Требованиям.

Раздел «Схема геодезических построений» оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

Схема предназначена для отображения местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства относительно границ:

1) земельного участка (при наличии в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек), а также других объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка;

2) кадастрового квартала (при отсутствии в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек).

Как следует из представленного на государственную регистрацию технического плана от 25.02.2021 на спорный объект недвижимости, спорное здание, расположенное по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, представляет собой нежилое здание 1980 года завершения строительства площадью застройки 20,4 кв.м.

Технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной представителем органа местного самоуправления муниципального образования (т. 1. л.д. 108 - 113); документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию, проектная документация, технический паспорт, документы, подтверждающие права на объект недвижимости, отсутствуют.

При этом Технический план содержит сведения о характерных точках контура объекта недвижимости.

На схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке указан номер кадастрового квартала, в границах которого расположен объект недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера сведения об объекте недвижимого имущества в ЕГРН отсутствует, в связи с чем, объект недвижимости фактически формируется и расположен в кадастровом квартале 46:29:102237.

В техническом плане указано, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, представляет собой земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 46:29:102237, в пределах данного участка и расположен объект недвижимости.

Сведения, внесенные в технический план здания от 25.02.2021 в пределах кадастрового квартала 46:29:102237, в полной мере отражают действительное положение указанного объекта недвижимости.

Факт нахождения спорного объекта недвижимости в пределах кадастрового квартала 46:29:102237 Управлением Росреестра по Курской области не оспаривается.

Каких-либо доказательств того, что сведения, внесенные в технический план, о расположении спорного объекта недвижимости в пределах кадастрового квартала 46:29:102237, не отражают действительного положения спорного объекта недвижимости, в материалы дела не представлено.

Представленный на государственную регистрацию технический план в разделе «Описание местоположения объекта» содержит указания на характерные точки контура объекта недвижимости, что позволяет установить местоположение объекта в пределах кадастрового квартала, сведения о котором в разделе «Характеристики объекта недвижимости» содержатся, что исключает неопределенность в вопросе местонахождения объекта.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, поскольку спорный объект подлежит постановке на государственный кадастровый учет как бесхозяйная недвижимая вещь, земельный участок непосредственно под данным объектом не сформирован.

Исходя из буквального толкования положений Приказа № 953, не следует, что указание в техническом плане только лишь номера кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, при отсутствии фактически сформированного земельного участка под соответствующим объектом недвижимости, является недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указание в техническом плане номера кадастрового квартала при невозможности указания кадастрового номера земельного участка на котором расположено спорное здание, ввиду того, что соответствующий земельный участок не сформирован, не противоречит требованиям пункта 8 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.12.2021 № А35-6714/2020.

Таким образом, поскольку представленные для государственной регистрации постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества документы в совокупности отражали информацию, необходимую для государственной регистрации учета объекта в ЕГРП, то у Управления Росреестра по Курской области не имелось правовых оснований для отказа в постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости представляет собой земельный участок, относящийся к неразграниченным землям, расположенный в кадастровом квартале, и не относится на сегодняшний момент ни к государственной собственности, ни к муниципальной собственности, т.к. разграничение государственной собственности на землю не осуществлено.

В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области» в сфере земельных отношений в Курской области» и Законом от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено» полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска, площадью более 200 кв.м. осуществляется органом исполнительной власти Курской области - Комитетом по управлению имуществом Курской области.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Как следует из пояснений заявителя, осуществить процедуру оформления прав на земельный участок за муниципальным образованием «Город Курск» самостоятельным решением - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска не может в связи с отсутствием государственной регистрации права на нежилое здание. На момент обращения в регистрирующий орган сформировать земельный участок под спорным объектом недвижимого имущества не представляется возможным.

Суд принимает во внимание довод Комитета о том, что формирование земельного участка под существующим объектом недвижимости напрямую зависит от наименования объекта недвижимости, вида его использования, места расположения в сложившейся застройке, площади, которая влияет на размер площади земельного участка, необходимой для использования такого объекта недвижимости. Отсутствие этих сведений об объекте и о правообладателе, который и определяет цель использования объекта, бесхозяйный объект недвижимости не может участвовать в гражданском обороте и влиять на образование других, сопутствующих объектов права - земельного участка. Образование земельного участка под объектом недвижимости возможно, когда этот объект недвижимости будет идентифицирован и появится в гражданском обороте, то есть, после внесения в ЕГРН идентифицирующих сведений об объекте.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, возложение регистрирующим органом на заявителя обязанности по формированию земельного участка при постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи не соответствует требованиям действующего законодательства.

Довод регистрирующего органа о том, что Комитетом одновременно с заявлением от 11.03.2021 № КУВД-001/2021-8722166 об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, было подано также и заявление № КУВД-001/2021-8736636 от 11.03.2021 об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 33,1 кв. м., по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, с которым представлен Технический план, подготовленный в отношении объекта недвижимости площадью 33,1 кв. м., в разделе "Характеристики объекта недвижимости" содержал кадастровый номер земельного участка 46:29:102237:22, в связи с чем, по мнению Управления Росреестра по Курской области, в отношении двух аналогичных объектов недвижимости Комитетом представлены разные по содержащимся сведениям технические планы, подлежит отклонению

Как следует из пояснений заявителя, при подготовке технического плана было установлено, что под объектом недвижимости площадью 33,1 кв. м. земельный участок уже ранее был сформирован, самостоятельных действий Комитетом по формированию земельного участка не осуществлялось, при этом Комитету не известно кем было осуществлено формирование земельного участка, в то время как под спорным объектом недвижимости площадью 20,4 кв. м. земельный участок не сформирован.

Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, как бесхозяйное недвижимое имущество, основной и единственной целью обращения заявителя в Управление Росреестра по Курской области является постановка на учет объекта в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Без постановки в соответствующем статусе на учет спорного объекта недвижимости, который расположен в непосредственной близости от жилых домов и ввиду отсутствия собственника, Комитетом не могут быть предприняты дальнейшие меры по оформлению права муниципальной собственности с целью надлежащего содержания данного объекта недвижимости.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Курской области предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ оснований для приостановления осуществления кадастрового учета спорного объекта по заявлению Комитета, и как следствие дальнейшего отказа в осуществлении регистрационных действий, в связи с не устранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принятое Управлением Росреестра по Курской области в связи с неустранением Комитетом указанных в уведомлении от 25.03.2021 № КУВД-001/2021-8722166/1 причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, уведомление от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2 об отказе в государственной регистрации объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2 необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого уведомления закону и нарушение указанным уведомлением прав и законных интересов лица, в отношении которого оно принято.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое уведомление не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Указанное уведомление нарушает права и законные Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска как лица, осуществляющего полномочия по организации работы по постановке бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению мероприятий, необходимых для признания права муниципальной собственности города Курска на бесхозяйное недвижимое имущество, выявленное на территории города Курска.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Курской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв. м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины освобождены, в рассматриваемом случае основания для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по делу у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13, выраженный в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 25.06.2021 № КУВД-001/2021-8722166/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания, 1980 года завершения строительства, площадью застройки 20,4 кв. м., расположенного по адресу: <...> между домами № 11 и № 13.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Л.В. Дрючина