Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 20.12.2010, дело по заявлению

Военного прокурора Московского военного округа обратившегося в защиту интересов Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района»

к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области,

о признании незаконным постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 09.03.2005 №40 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1»,

о признании незаконным постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 08.06.2006 №96 «О разрешении ФИО1 на строительство частного жилого дома в п. Маршала ФИО2 Клюквинского сельсовета Курского района Курской области»,

о признании незаконным постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 24.01.2007 №2 «О присвоении порядковых номеров жилым домам, земельным участкам на территории Клюквинского сельсовета» - в части присвоения порядкового номера 17 новому жилому дому ФИО1,

о признании незаконным разрешения на строительство частного жилого дома от 09.11.2005 №203,

третьи лица: ФИО1, ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Военного прокурора Московского военного округа: ФИО3, по доверенности от 05.08.2010,

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО4 по доверенности №1165а от 21.10.2010,

от Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района»: ФИО5 по доверенности от 22.10.2010, ФИО6 по доверенности,

от Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области: ФИО7 по доверенности от 10.02.2010,

от ФИО1: ФИО1 (личность удостоверена по паспорту),

от Управления Росреестра по Курской области: не явился, уведомлен;

от ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области»: не явился, уведомлен.

Военная прокуратура Московского военного округа обратилась в Арбитражный суд Курской области в защиту интересов Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» с заявлением к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконными постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 09.03.2005 №40 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 08.06.2006 №96 «О разрешении ФИО1 на строительство частного жилого дома в п. Маршала ФИО2 Клюквинского сельсовета Курского района Курской области», постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 24.01.2007 №2 «О присвоении порядковых номеров жилым домам, земельным участкам на территории Клюквинского сельсовета» - в части присвоения порядкового номера 17 новому жилому дому ФИО1, разрешения на строительство частного жилого дома от 09.11.2005 №203.

Представители Военной прокуратуры Московского военного округа, Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» поддержали заявленные требования в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства Военный прокурор Московского военного округа заявил ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков исковой давности на обращение с заявлением о признании незаконными постановлений главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 09.03.2005 №40, от 08.06.2006 №96, от 24.01.2007 №2 и разрешения на строительство частного жилого дома от 09.11.2005 №203.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Вместе с тем, в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока заявители обоснованно ссылается на то, что Минобороны России и Курская КЭЧ района оспариваемые ненормативные правовые акты не издавали, участия в их подготовке не принимали, следовательно, не могли знать как о факте их издания и обстоятельствах послуживших для их издания, так и о нарушении в связи с этим своих прав и законных интересов. Более того, как следует из сообщения Главного правового управления Минобороны России (на которое руководящими документами возложена обязанность по отстаиванию интересов Российской Федерации в лице Минобороны России в судах и иных органах), вышеуказанные ненормативные акты в адрес Минобороны России (119160, <...>) не поступали и о факте их издания указанному министерству стало известно лишь из копии настоящего заявления, поданного 9 июля 2010 года прокурором в Арбитражный суд Курской области.

Военному прокурору Московского военного округа стало известно о спорных актах в результате проведённой проверки в мае-июне 2010 г.

Наряду с этим суд отмечает следующее.

Согласно положениям Федерального закона «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод» и протоколов к ней – Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. закреплены права юридических лиц, подлежащие защите Конвенцией: запрещен отказ в правосудии, закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.

Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд восстанавливает срок заявителя на обращение с заявлением о признании незаконными постановлений главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 09.03.2005 №40, от 08.06.2006 №96, от 24.01.2007 №2 и разрешения на строительство частного жилого дома от 09.11.2005 №203.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном отзыве, так же возражал относительно восстановления срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном в материалы дела письменном мнении.

Представители третьих лиц (ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области) надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства. В судебное заседание не явились, требования не оспорили. ФГУ «Земельная кадастровая палата Курской области» представило письменное пояснение по настоящему делу. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области представило письменный отзыв (приобщены к материалам дела). Неявка указанных третьих лиц не препятствует рассмотрению спора.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, арбитражный суд

установил:

Военная прокуратура Московского военного округа, находится по адресу: 115035, <...>.

Министерство обороны Российской Федерации, находится по адресу: 119160, <...>.

Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.02.1943 г. (основной государственный регистрационный номер 1034637016622), находится по адресу: 305000, <...>.

Согласно пояснениям заявителя, прокурорской проверкой, проведенной Военной прокуратурой Московского военного округа в мае-июне 2010 года в Курском гарнизоне, выявлены нарушения норм земельного законодательства, затрагивающие права собственника и землепользователя в области экономической деятельности, потребовавшие обращение прокурора в арбитражный суд с заявлением. Основанием для подачи заявления в суд послужили следующие обстоятельства.

На основании решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 г. «Об утверждении плана земель и о выдаче акта на право пользования землей Курской квартирно-эксплуатационной части» указанному государственному учреждению был предоставлен земельный участок площадью 4113,57 га в границах Стрелецкого района. На основании указанного решения Курской КЭЧ выдан акт на право пользования землей с планом земельного участка.

В соответствии с пунктом 12 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует аналогичному праву, предусмотренному Земельном кодексом РФ.

Поскольку указанный земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен Вооруженным силам в лице Курской КЭЧ района, в силу п. 10 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» он находится в федеральной собственности.

Право собственности РФ, возникшее до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации (п.1 ст. 6). Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей.

В 2005 году на основании решения (обращения в сельсовет) собственника земельного участка в лице ТУ Росимущества по Курской области и постановлений главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области № 138 от 15.07.2005 г., № 157 от 26.07.2005 г., № 163 от 02.08.2005 г., № 185 от 07.09.2005 г., № 128 от 28.06.2006 г., вышеуказанный земельный участок был разделен на ряд земельных участков, в том числе земельный участок площадью 425917,53 кв. метра (кадастровый номер 46:11:071301:138).

14 декабря 2009 года Курской КЭЧ на основании решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области № 418 от 23.12.1959 г. и постановлений главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области № 138 от 15.07.2005 г., № 157 от 26.07.2005 г., № 163 от 02.08.2005 г., № 185 от 07.09.2005 г., № 128 от 28.06.2006 г. получено Свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования серии 46 АЖ № 048154 на данный земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:138 (запись регистрации № 46-46-12/119/2009-457).

Вместе с тем, как установлено прокурорской проверкой, в связи с обращением гражданина ФИО1 постановлением главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 9 марта 2005 года № 40 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» последнему был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,08 га (кадастровый номер 46:11:071301:79), расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, п.им.Маршала ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем 12 ноябре 2005 года между администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка.

В последующем, на основании заявления ФИО1 постановлением главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 8 июня 2006 года № 96 «О разрешении ФИО1 на строительство частного жилого дома в п.Маршала ФИО2 Клюквинского сельсовета Курского района Курской области» последнему было разрешено строительство частного жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке с выдачей разрешения на строительство частного жилого дома от 9 ноября 2005 года №203.

На основании постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 24 января 2007 года № 2 «О присвоении порядковых номеров жилым домам, земельным участкам на территории Клюквинского сельсовета» построенному ФИО1 частному жилому дому присвоен адрес: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, <...> дом№ 17.

Согласно комиссионного акта обследования земельного участка расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, п.им.Маршала ФИО2 от 2 февраля 2010 г., следует, что земельный участок площадью 800 кв.метров (кадастровый номер 46:11:071301:79) полностью входит в границы земельного участка площадью 425917,53 кв. метра (кадастровый номер .46:11:071301:138), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Курской КЭЧ.

Как установлено прокурорской проверкой своего согласия на предоставление вышеуказанного земельного участка, площадью 800 кв. метров под строительство ФИО1 какого-либо объекта недвижимого имущества ни Росимущество, в том числе в лице своего территориального управления по Курской области, ни Минобороны России не давали и об отчуждении земельного участка не знали, в связи с чем у администрации Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области отсутствовали законные основания для издания оспариваемых постановлений, т.к. органы местного самоуправления вправе управлять и распоряжаться только земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11, ст. 29 Земельного кодекса РФ). Помимо этого, наличие указанного незаконно возведенного объекта недвижимого имущества лишает возможности надлежащих собственника и балансодержателя в полной мере распоряжаться принадлежащим им имуществом (земельным участком, площадью 425917,53 кв. метра с кадастровым номером 46:11:071301:138), а также, при определенных обстоятельствах, может послужить причиной неправомерного перехода прав наземельный участок, площадью 800 кв. метров из состава земельКурской КЭЧ района ктретьим лицам.

Установив указанные обстоятельства прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) срок обращения с настоящим требованием в арбитражный суд восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Выслушав представителей сторон, изучив фактические обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые постановления и разрешение приняты в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:07 13 01:0079 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, <...>.

Земельный участок принадлежит ФИО1, на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № 34 от 16.06.2008 г., заключенного с Администрацией Курского района Курской области. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Курской области 02.03.2009 г., что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АД № 148425 от 02.03.2009 г.

Первоначально земельный участок был предоставлен ФИО1, на праве аренды на основании договора аренды № 38 земельного участка от 12.11.2005г., зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области 13.03.2006 г за № 46:46:12/016/2005-203.

Для оформления договора аренды земельного участка в 2005 году было проведено межевание. Материалы межевания были оформлены Землеустроительным делом № 5/144. Межевание выполнено ООО «Геомастер» (приобщено к материалам дела). В составе землеустроительного дела имеется акт согласования границ земельного участка. Согласно данному акту представитель Заявителя (ФГКЭУ «Курская квартирно-эксплуатационная часть района») - ФИО8 - подтвердил, что земельный участок находится в границах земель МО «Клюквинский сельсовет».

Земельный участок в согласованных границах прошел процедуру постановки на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) от. №2005-03-2394.

Земельным участком является частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, объектом земельных отношений может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Курской области пояснило (пояснения приобщены к материалам дела) по настоящему делу следующее.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости.

Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», Приказом Управления Росреестра по Курской области от 06.09.2010г. № 254 «О наделении Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Курской области полномочиями органа кадастрового учета и об отмене приказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 07.05.2010г. № 69, от 07.05.2010г. № 70, от 15.06.2010г. № 142, распоряжения от 06.08.2010г. №12 и приказа Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области от 04.07.2005г. № 87», приказом Учреждения от 01.09.2010г. № 155 «О наделении должностных лиц Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Курской области полномочиями на проведение процедуры кадастрового учета» Учреждение с 06.09.2010г. наделено полномочиями органа кадастрового учета на территории Курской области по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В период до 06.09.2010г. полномочия органа кадастрового учета по выполнению кадастровых процедур в Курской области были отнесены к компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, правопреемника Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и его обособленных территориальных отделов (далее - Управление).

В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 23.12.2010г. содержится следующая информация:

1. Земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:138 состоит на кадастровом учете как обособленный земельный участок и в государственный кадастр недвижимости внесены следующие сведения:

- местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Курский район, с/с Клюквинский;

- категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- разрешенное использование - Курское военное лесничество;

- площадь - 425918 кв.м.;

- сведения о правах - правообладатель Муниципальное образование «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области;

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:138 осуществлен Управлением 13.03.2010г. Далее решением Управления от 24.05.2010г. № Ф11/10-2251 на основании заявления Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ от 29.04.2010г. № 4611/102/10-1158 был осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости. При этом согласно заключению кадастрового инженера (межевой план от 28.04.2010г. выполнен ООО «Землемер») изменения были осуществлены в связи с необходимостью исправления кадастровой ошибки, допущенной при установлении границы и вычислении площади земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:138 в части включения в площадь земельного участка Курского военного лесничества земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:071301:80, 46:11:071301:79 и 46:11:071301:34.

2. Земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:79 состоит на кадастровом учете как обособленный земельный участок и в государственный кадастр недвижимости внесены следующие сведения:

- местоположение - Курская область, Курский район, с/с Клюквинский, п. Маршала ФИО2, дом 17;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства;

- площадь -800 кв.м.;

- сведения о правах - общая совместная собственность: ФИО1, ФИО9

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:79 осуществлен Управлением 27.10.2005г.

Постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:071301:138 и 46:11:071301:79 и государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 46:11:071301:138 осуществлены Управлением в соответствии с Федеральным законом на основании представленных заявителями документов, необходимых для кадастрового учета.

На основании материалов дела, вышеприведённых норм права, пояснения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Курской области уполномоченного на проведение кадастрового учета, постановка земельного участка на кадастровый учет не возможна в случае если границы образуемого земельного участка накладываются на границы существующих (состоящих на кадастровом учете) земельных участков. Таким образом, при формировании и кадастровом учете права других землепользователей не могут быть нарушены.

Так же, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции действующей в 2005 году: "До разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное." В настоящее время право собственности на земельный участок площадью 425917,53 кв.м. с кадастровым номером 46:11:071301:138, на основании решения Арбитражного суда Курской области от 10.07.2010 года (вступившего в силу 13.07.2010 года), постановления Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 10 ноября 2010 года по делу № А35-10438/2009 зарегистрировано за муниципальным образованием «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в установленном законом порядке (дата выдачи свидетельства 25.10.2010 серия 46-АЗ № 094908, приобщено к материалам дела). В связи с вышеназванными обстоятельствами право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 425917,53 кв.м. с кадастровым номером 46:11:071301:138 прекращено (свидетельство от 14.12.2009 серия 46-АЖ № 048153, приобщено к материалам дела), как и право постоянного бессрочного пользования Курской КЭЧ района на вышеназванный земельный участок.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель не представил доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:79 входил в состав участка с кадастровым номером 46:11:071301:138.

Так же заявитель не представил доказательств того, что постановление главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 08.06.2006 №96 «О разрешении ФИО1 на строительство частного жилого дома в п. Маршала ФИО2 Клюквинского сельсовета Курского района Курской области», постановление главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 24.01.2007 №2 «О присвоении порядковых номеров жилым домам, земельным участкам на территории Клюквинского сельсовета» - в части присвоения порядкового номера 17 новому жилому дому ФИО1, разрешение на строительство частного жилого дома от 09.11.2005 №203 нарушает права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» и не соответствует каким-либо нормативным правовым актам.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду выше изложенного.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций – 2 000,00 рублей.

Военный прокурор Московского военного округа освобождён от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 16, 17, 27, 29, 65, 167-170, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Военному прокурору Московского военного округа обратившемуся в защиту интересов Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Курская квартирно-эксплуатационная часть района» в удовлетворении требований о признании незаконными постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 09.03.2005 №40 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 08.06.2006 №96 «О разрешении ФИО1 на строительство частного жилого дома в п. Маршала ФИО2 Клюквинского сельсовета Курского района Курской области», постановления главы Муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области от 24.01.2007 №2 «О присвоении порядковых номеров жилым домам, земельным участкам на территории Клюквинского сельсовета» - в части присвоения порядкового номера 17 новому жилому дому ФИО1, разрешения на строительство частного жилого дома от 09.11.2005 №203 отказать.

Оспариваемые акты проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.А. Коротких