Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Силаковой О.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Силаковой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области

третье лицо: Курский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2009 №01/125/2009-551 на квартиру №141, расположенную по адресу: г. Курск, ул. Ольшанского, д. №26-а и обязании зарегистрировать право собственности на данную квартиру

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 11.01.2010;

от Управления: ФИО2 – по доверенности от 11.01.2010;

от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 22.12.2009.

Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми обратился в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2009 №01/125/2009-551 на квартиру №141, расположенную по адресу: г. Курск, ул. Ольшанского, д. №26-а. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области зарегистрировать право собственности на данную квартиру.

В обоснование заявленных требований представитель Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми в заседании суда сослался на то, что отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в государственной регистрации прав наквартиру №141 в доме №26-а по улице Ольшанского города Курска не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и нарушает законное право собственности Фонда на данную квартиру, препятствует ему в полноценной реализации данного права, в том числе, в формах установленных статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что Управление действовало в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушило права и законные интересы заявителя.

Представитель Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.

Выслушав мнения представителей сторон, третьего лица и, изучив материалы дела, арбитражный суд

установил:

Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми (далее – РФРЖС при МАСЭ РК) зарегистрирован в качестве юридического лица 21.05.1996 за основным государственным регистрационным номером 1021100511794.

11.01.1997 РФРЖС при МАСЭ РК заключил с АО «СП Союза северных городов» договор №083/97-ДС на участие в долевом строительстве. Предметом данного договора является совместное долевое участие в строительстве 185 квартир в жилых домах, в том числе, города Курска (30 квартир общей площадью 1707,21 кв.м., в 9-ти этажном КПД по ул. Ольшанского).

31.01.1997 Постановлением Главы администрации г. Воркуты №100 гражданам, в том числе, ФИО4 и ФИО5 выделены жилые площади (двухкомнатные квартиры) в <...>.

15.10.1997 дополнительным соглашением №2 к договору на долевое участие в строительстве от 11.01.1997 №083/97-ДС установлены сроки ввода жилого дома по ул. Ольшанского в эксплуатацию и проведения заселения квартир: 1-я очередь 21 квартира – декабрь 1997г.; 2-я очередь 9 квартир – февраль 1998г.

03.03.1999 ФИО5 представила в Администрацию г. Воркуты заявление, в котором отказалась от 2-х комнатной квартиры №141, расположенной по адресу: <...> в связи с предоставлением ей квартиры в г. Екатеринбурге и указала, что квартира в городе Курске сдана Администрации.

01.04.1999 Администрация города Курска Постановлением №377 на основании договора о совместной деятельности от 09.04.1995 распорядилась зарегистрировать право собственности на квартиру №141, общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 28,5 кв.м., расположенную в <...> за ФИО5.

05.04.1999 БТИ г. Курска зарегистрировало право собственности ФИО5 на квартиру №141 в <...> (регистрационное удостоверение №743).

15.11.1999 Управление по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга зарегистрировало право общей долевой собственности за ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на квартиру№138, состоящую из трех комнат общей площадью 81,3 кв.м., в том числе жилой 49,1 кв.м., в доме №6 корпус 2 по ул. Академика Шварца в г. Екатеринбурге (свидетельство о праве собственности на жилое помещение №2155).

27.04.2000 Постановлением Главы муниципального образования «город Воркута» №69 отменено предоставление жилищной субсидии для приобретения квартиры №141 в <...> ФИО5 в связи с предоставлением квартиры в г. Екатеринбург как семье шахтера, погибшего на шахте «Центральная», жилищная субсидия для приобретения квартиры №141 в <...> выделена ФИО4

28.04.2007 попечительский совет РФРЖС при МАСЭ РК во избежание утраты квартир в жилых домах, построенных ЗАО «Уралавтострой» и ЗАО «Еванс», финансирование строительства которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, принял решение №2 о разрешении Республиканскому фонду развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми осуществить регистрацию права собственности на вышеуказанные квартиры.

27.09.2007 заместитель Главы Республики Коми – министр финансов Республики Коми утвердил окончательный список №297 граждан Республики Коми, получающих жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета на 1996 год под жилищные сертификаты в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» для переселения северян в г. Курск. Квартира №141 по ул. Ольшанского, д. 26-а в г. Курске в данном списке отсутствует.

31.03.2009 РФРЖС при МАСЭ РК заключило с ОАО «Курский завод КПД» договор приема-передачи квартиры №141 общей площадью 50,16 кв.м., состоящей из двух комнат, расположенной на девятом этаже девятиэтажного крупнопанельного жилого дома №26-а по улице Ольшанского города Курска. Согласно пункту 1 данного договора ОАО «Курский завод КПД» передало, а РФРЖС при МАСЭ РК принял указанную квартиру в собственность.

22.05.2009 Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» составлен кадастровый паспорт помещения (квартиры) №141 (инвентарный номер объекта 38:401:001003721410:0100:10141) общей площадью 50,3 кв.м., расположенного на девятом этаже дома №26-а по улице Ольшанского города Курска.

26.10.2009 ООО «Управляющая компания «ТСЖ КПД» выдало РФРЖС при МАСЭ РК выписку из лицевого счета №<***> на квартиру №141, расположенную по адресу: <...>, в которой указано, что по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован.

27.10.2009 РФРЖС при МАСЭ РК подало в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области заявление о государственной регистрации права собственности на квартиру №141, расположенную по адресу: <...>.

19.11.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области уведомило РФРЖС при МАСЭ РК (уведомление №01/125/2009-551) о приостановлении государственной регистрации права собственности за РФРЖС при МАСЭ РК на квартиру №141, расположенную по адресу: <...>, на срок до 19.12.2009 в связи с наличием противоречий между заявленным правом и ранее зарегистрированным правом на указанную квартиру (в кадастровом паспорте помещения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» от 22.05.2009 содержатся сведения о регистрации права собственности на данную квартиру за ФИО5 на основании Регистрационного удостоверения БТИ от 05.04.1999 №743).

28.12.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области сообщило РФРЖС при МАСЭ РК (сообщение №01/125/2009-551) об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру №141, расположенную по адресу: <...> в связи с отсутствием у Фонда прав на данную квартиру и не устранением в течении срока приостановления государственной регистрации (с 19.11.2009 по 19.12.2009) причин, препятствующих государственной регистрации.

Считая данный отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в государственной регистрации права собственности на квартиру №141, расположенную по адресу: <...> незаконным и не обоснованным, РФРЖС при МАСЭ РК обратился в арбитражный суд.

Суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным нормативным правовым актам и нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом в силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.

В силу абзаца 16 пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», «Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 №183, регистрирующим органом, осуществляющим государственную регистрацию существующего права на недвижимое имущество на территории Курской области является Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области.

Статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен заявительный порядок проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из материалов дела следует, что РФРЖС при МАСЭ РК 27.10.2009 обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру №141, расположенную по адресу: <...>. В качестве документов-оснований для государственной регистрации права собственности к заявлению РФРЖС при МАСЭ РК были приложены следующие документы: платежное поручение об уплате государственной пошлины от 06.04.2009 №178; доверенность от 27.03.2009 №12-Д; нотариально удостоверенная доверенность от 08.10.2009 на имя ФИО9; выписка из ЕГРЮЛ в отношении РФРЖС при МАСЭ РК от 29.09.2009; договор №083/97-ДС на долевое участие в строительстве от 11.01.1997; приложение к договору от 11.01.1997 №1; дополнительное соглашение от 15.10.1997 №2 с приложением; договор приема-передачи квартиры от 31.03.2009; кадастровый паспорт от 22.05.2009; выписка из лицевого счета №<***> от 26.10.2009; приказ от 28.04.2007 №24/1-лс; решение от 28.04.2007 №2; свидетельства серия 11 №000238613, серия 11 №001576253, серия 11 №001526762; справка от 13.10.2009 №01-323; Устав от 21.05.1996.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Как следует из материалов дела, Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области при проведении правовой экспертизы документов, представленных РФРЖС при МАСЭ РК на государственную регистрацию пришло к выводу о наличии противоречий между заявленным Фондом правом и ранее зарегистрированным правом на квартиру №141, расположенную по адресу: <...> (в кадастровом паспорте помещения, выданном Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» от 22.05.2009, содержатся сведения о регистрации права собственности на данную квартиру за ФИО5 на основании Регистрационного удостоверения БТИ от 05.04.1999 №743), о чем уведомило РФРЖС при МАСЭ РК (уведомление от 19.11.2009 №01/125/2009-551 о приостановлении государственной регистрации права собственности за РФРЖС при МАСЭ РК) и предложило устранить причины, препятствующие государственной регистрации в срок до 24.12.2009. В установленный срок Фонд не устранил причины, послужившие основанием приостановления государственной регистрации права собственности, не представил необходимые документы. 28.12.2009 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области сообщило РФРЖС при МАСЭ РК (сообщение №01/125/2009-551) об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру №141, расположенную по адресу: <...> в связи с отсутствием у Фонда прав на данную квартиру и не устранением в течении срока приостановления государственной регистрации (с 19.11.2009 по 19.12.2009) причин, препятствующих государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В функции регистрирующего органа входит только юридическое оформление наличия установленного в законном порядке права путем внесения записи в ЕГРП, который должен содержать не противоречащие друг другу записи о правах на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Из материалов дела усматривается, что РФРЖС при МАСЭ РК заключил с АО «СП Союза северных городов» договор от 11.01.1997 №083/97-ДС на участие в долевом строительстве 185 квартир в жилых домах, в том числе, города Курска (30 квартир общей площадью 1707,21 кв.м., в 9-ти этажном КПД по ул. Ольшанского). 31.01.1997 Постановлением Главы администрации г. Воркуты №100 гражданке ФИО5 выделена жилая площадь (двухкомнатная квартира) в <...>. Постановлением Администрации города Курска от 01.04.1999 №377 на основании договора о совместной деятельности от 09.04.1995 дано распоряжение о регистрации права собственности на квартиру №141, общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 28,5 кв.м., расположенную в <...> за ФИО5, которое осуществлено БТИ г. Курска 05.04.1999 (регистрационное удостоверение №743).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 12.08.1996) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 12.08.1996) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьями 4 и 8 Федерального закона от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» (в редакции Федерального закона от 26.02.1997 №29-ФЗ) установлено, что выделенные средства федерального бюджета на 1996-1997 годы, направляемые на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в климатически благоприятные регионы, направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в первую очередь на переселение граждан из закрывающихся городов, поселков и с полярных станций, а также пенсионеров, инвалидов и безработных (в течение более года) граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с региональными программами приобретения и строительства жилья в климатически благоприятных регионах. Жилищные субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления субъектом Российской Федерации соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) по выбранным гражданами местам переселения при наличии договоров между ними о строительстве (приобретении) жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 №4218-1 (в редакции от 10.02.1999) «Об основах федеральной жилищной политики» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают жилищное строительство за счет государственных и местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли - продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных для военнослужащих, беженцев, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других категорий граждан.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации (в редакции от 26.06.1991) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» основным правовым документом, регулирующим производственно - хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.

Ввиду изложенного, действия РФРЖС при МАСЭ РК по заключению договора от 11.01.1997 №083/97-ДС на участие в долевом строительстве 185 квартир в жилых домах города Курска и действия Главы администрации г. Воркуты по выделению Постановлением от 31.01.1997 №100 гражданке ФИО5 жилой площади (двухкомнатная квартира) в <...> были направлены на реализацию, установленных Федеральным законом от 17.08.1996 №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» требований и совершены в соответствии с нормами действовавшего законодательства.

В силу пункта 2 статьи 24 Жилищного кодекса РСФСР распределение жилой площади между участниками строительства осуществляется после передачи в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса части жилой площади, построенной за счет государственных капитальных вложений, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 №4218-1 (в редакции от 10.02.1999) «Об основах федеральной жилищной политики» основанием для заселения жилого помещения для собственника является документ, удостоверяющий право собственности.

Установление порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду на территории города Курска в 1999 году было отнесено пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ (в редакции от 17.03.1997) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 15 Закона Курской области от 02.11.1995 (в редакции от 13.05.1996) «О местном самоуправлении в Курской области», подпунктом 2 пункта 7 статьи 41 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 05.02.1999 №72-1-РС (в редакции от 03.03.1999) к компетенции администрации города Курска.

Постановлением главы администрации г. Курска от 12.07.1994 №483 (в редакции от 10.05.1995) «Об утверждении Положения о порядке приема средств на строительство жилья и государственной регистрации жилых строений, помещений и прав на них» установлено, что регистрация строения производится постановлением главы администрации, в том числе, на основании договора о совместной или инвестиционной деятельности, или договора долевого участия в строительстве жилья с указанием долей, в том числе земельной, заключенных с основным застройщиком.

Администрация города Курска постановлением от 01.04.1999 №377 распорядилась зарегистрировать право собственности на квартиру №141, расположенную в <...> за ФИО5.

Пунктом 2 Постановления главы администрации г. Курска от 12.07.1994 №483 (в редакции от 10.05.1995) «Об утверждении Положения о порядке приема средств на строительство жилья и государственной регистрации жилых строений, помещений и прав на них» обеспечение регистрации права собственности на недвижимость в жилищной сфере возложено на Бюро технической инвентаризации администрации города Курска.

Форма регистрационного удостоверения утверждена Инструкцией «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной. Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 №380. С целью установления права собственности (права оперативного управления) на жилые дома Приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 №37 утверждена Инструкция «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», которая учитывала положения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и использовала понятие – «правовая регистрация».

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в законную силу 31.01.1998. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 №288 утверждено Примерное положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пунктами 1, 2 которого установлено, что государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется - государственная регистрация прав) на территории регистрационного округа, созданного субъектом Российской Федерации является Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением губернатора Курской области от 31.08.1998 №481 создано Курское учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которое является государственным органом, обеспечивающим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области. Курский филиал Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Курска создан Постановлением губернатора Курской области от 25.10.1999 №679 «О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области от 31.08.1998 №481 «О создании Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, органом, осуществляющим регистрацию права собственности на недвижимое имущество в жилищной сфере на территории города Курска до 25.10.1999, являлось Бюро технической инвентаризации администрации города Курска (далее – БТИ г. Курска), регистрационное удостоверение №743, выданное БТИ г. Курска 05.04.1999 – актом (свидетельством) о правах на недвижимое имущество.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

При таких обстоятельствах, зарегистрированное 05.04.1999 БТИ г. Курска право собственности за гражданкой ФИО5 на квартиру №141, общей площадью 50,3 кв.м., жилой площадью 28,5 кв.м., расположенную в <...> является юридически действительным.

Согласно пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Из представленных в дело документов усматривается, что ФИО5 обратилась в Администрацию г. Воркуты с заявлением от 03.03.1999, в котором отказалась от 2-х комнатной квартиры №141, расположенной по адресу: <...> в связи с предоставлением ей квартиры в г. Екатеринбурге и указала, что квартира городе Курске сдана Администрации. 15.11.1999 Управление по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга зарегистрировало право общей долевой собственности за ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на квартиру №138, состоящую из трех комнат общей площадью 81,3 кв.м., в том числе жилой 49,1 кв.м., в доме №6 корпус 2 по ул. Академика Шварца в г. Екатеринбурге (свидетельство о праве собственности на жилое помещение №2155). Предоставление жилищной субсидии для приобретения квартиры №141 в <...> ФИО5 отменено Постановлением Главы муниципального образования «город Воркута» от 27.04.2000 №69.

Вместе с тем, указанные документы в Администрацию г. Курска представлены не были, в связи с чем, были совершены действия БТИ г. Курска по регистрации за ФИО5 права собственности на данную квартиру.

В силу статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что право собственности ФИО5 на квартиру №141, расположенную по адресу: <...> в установленном законом порядке никем не оспорено, регистрационное удостоверение БТИ г. Курска от 05.04.1999 №743 недействительным не признано.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии противоречий между заявленным РФРЖС при МАСЭ РК правом на квартиру №141, расположенную по адресу: <...> и ранее зарегистрированным правом на указанное недвижимое имущество за ФИО5, в связи с чем, регистрирующий орган обоснованно отказал Фонду в государственной регистрации за ним права собственности на данную квартиру.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2009 №01/125/2009-551 соответствующим требованиям действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах дела, требование РФРЖС при МАСЭ РК не подлежит удовлетворению с отнесением расходов по уплате государственной пошлины в размере, установленном статьей 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации на заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требованийРеспубликанского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2009 №01/125/2009-551 на квартиру №141, расположенную по адресу: г. Курск, ул. Ольшанского, д. №26-а и обязании зарегистрировать право собственности на данную квартиру отказать.

Оспариваемый отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области проверен судом на соответствие требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Закона Российской Федерации от 24.12.1992 №4218-1 (в редакции от 10.02.1999) «Об основах федеральной жилищной политики», Постановления главы администрации г. Курска от 12.07.1994 №483 (в редакции от 10.05.1995) «Об утверждении Положения о порядке приема средств на строительство жилья и государственной регистрации жилых строений, помещений и прав на них».

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.

Судья О.Н. Силакова